Министерство внутренних дел Грузии (МВД Грузии; , сокр. ) — центральный орган исполнительной власти Грузии, отвечающий за охрану общественной безопасности и правопорядка. Министерство подотчётно правительству Грузии и возглавляется министром внутренних дел, которого назначает и освобождает от должности премьер-министр.
К основным направлениям деятельности МВД относятся предупреждение, выявление и пресечение преступлений и других правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения, охрана государственной границы, противодействие нелегальной миграции и участие в реагировании на чрезвычайные ситуации. В систему министерства входят центральные подразделения и территориальные органы полиции, Пограничная полиция Грузии, подведомственные государственные учреждения и юридические лица публичного права.
История
Демократическая Республика Грузия
Министерство внутренних дел было учреждено после провозглашения Демократической Республики Грузия 26 мая 1918 года. Его первым министром стал Ной Рамишвили, в разные периоды также занимавший должности председателя правительства, военного министра и министра народного образования.
В ведении министерства находились административное управление и милиция. В 1918—1919 годах Национальный совет принял законы о создании при МВД особого отряда, организации сельской милиции и передаче местной администрации и милиции органам самоуправления. После установления советской власти в 1921 году государственные органы Демократической Республики прекратили деятельность.
Советский период В советский период органы внутренних дел Грузии входили в централизованную систему органов государственной безопасности и охраны общественного порядка СССР. Документы действовавших в республике органов ВЧК—ГПУ, НКВД и МВД хранятся в Архиве МВД Грузии.
После упразднения ЗСФСР в 1936 году управление НКВД в Грузии было преобразовано в республиканский народный комиссариат. В 1946 году он стал Министерством внутренних дел Грузинской ССР. В 1953 году в его состав временно включили органы государственной безопасности, в 1954 году вновь выделенные в самостоятельный Комитет государственной безопасности. В 1962 году ведомство переименовали в Министерство охраны общественного порядка Грузинской ССР, а в 1968 году ему вернули прежнее название.
После восстановления независимости После принятия 9 апреля 1991 года Акта о восстановлении государственной независимости республиканское МВД стало министерством независимой Грузии. Правовые основы деятельности полиции были систематизированы законом «О полиции», принятым 27 июля 1993 года.
В 1990-е и начале 2000-х годов полиция испытывала проблемы с коррупцией, недостаточным финансированием и низкой эффективностью. После Революции роз 2003 года новое руководство страны начало масштабную реорганизацию МВД и полиции.
Реформы 2004—2012 годов Одним из первых этапов реформы стало упразднение дорожной полиции и создание в 2004 году патрульной полиции. Сотрудников нового подразделения набирали на конкурсной основе; одновременно были повышены зарплаты, обновлены техника и здания полицейских подразделений и сокращена общая численность личного состава.
В декабре 2004 года Министерство государственной безопасности Грузии было упразднено, а его функции и подразделения переданы МВД. В систему министерства вошли пограничные, антитеррористические и контрразведывательные структуры, вследствие чего оно стало выполнять как полицейские функции, так и значительную часть функций внутренней безопасности.
В 2013 году парламент принял новый закон «О полиции», вступивший в силу 1 января 2014 года. Он определил организационные основы полиции, её полномочия, порядок применения полицейских мер и механизмы контроля за её деятельностью.
Отделение Службы государственной безопасности В 2015 году органы государственной безопасности вновь отделили от полиции. Закон «О Службе государственной безопасности Грузии» был принят 8 июля, а его основные положения вступили в силу 1 августа 2015 года. Созданная Служба государственной безопасности Грузии получила функции контрразведки, борьбы с терроризмом, защиты конституционного строя и противодействия угрозам государственной безопасности, ранее находившиеся в системе МВД.
Полномочия и деятельность
Основной задачей полиции, действующей в системе Министерства внутренних дел, является предотвращение угроз общественной безопасности и правопорядку. К её функциям относятся защита прав и свобод человека и имущества физических и юридических лиц, предупреждение, выявление и пресечение преступлений и других правонарушений, а также реагирование на них и проведение расследований в пределах установленной законом компетенции.
Министерство осуществляет анализ преступности и связанных с ней угроз, организует розыск обвиняемых, осуждённых и пропавших без вести, обеспечивает безопасность участников уголовного процесса и проводит экспертно-криминалистические исследования. К его компетенции также относятся борьба с организованной и транснациональной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия, торговлей людьми, киберпреступностью и нелегальной миграцией. МВД ведёт информационные базы, включая сведения о преступлениях, судимостях, отпечатках пальцев и иных биометрических данных, а также обеспечивает содержание задержанных в изоляторах временного содержания.
В области общественной безопасности МВД обеспечивает охрану общественного порядка, безопасность дорожного движения и проведение массовых мероприятий, осуществляет профилактические и оперативно-разыскные мероприятия. Полиция вправе применять предусмотренные законом превентивные меры, включая опрос и идентификацию лиц, приглашение в полицию, проверку документов, поверхностный осмотр, специальные проверки и ограничение доступа к отдельным территориям. Выбор таких мер должен соответствовать принципам законности, необходимости и соразмерности.
Через Пограничную полицию Грузии министерство обеспечивает охрану государственной границы и контроль правового режима морского пространства. В систему МВД также входят подразделения, отвечающие за защиту стратегических трубопроводов и других особо важных объектов, проведение специальных операций, международное полицейское сотрудничество и взаимодействие с Интерполом.
Подведомственный МВД Центр управления общественной безопасностью «112» круглосуточно принимает и обрабатывает сообщения о преступлениях, происшествиях и необходимости экстренной помощи, передавая сведения полиции, службе скорой медицинской помощи и пожарно-спасательным подразделениям. Центр также управляет единой системой видеонаблюдения, использует автоматические средства фото- и видеофиксации, осуществляет электронный надзор в установленных законом случаях, выдаёт лицензии на частную охранную деятельность и контролирует её осуществление.
К административным функциям системы МВД относятся выдача водительских удостоверений, регистрация транспортных средств и оружия, проведение водительских экзаменов, а также оказание других регистрационных и разрешительных услуг через Агентство обслуживания. Академия общественной безопасности и полиции осуществляет профессиональную подготовку и повышение квалификации сотрудников.
Деятельность полиции должна основываться на уважении прав и свобод человека, законности, недопустимости дискриминации, соразмерности, политической нейтральности и прозрачности. Действия полицейского могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или суд. Внутренний контроль осуществляет Генеральная инспекция МВД, а государственный контроль — в формах парламентского, правительственного, финансового и прокурорского надзора.
Структура В единую систему Министерства внутренних дел входят центральные структурные подразделения, территориальные органы полиции, государственные учреждения, находящиеся в ведении министерства, и юридические лица публичного права. Общее руководство системой осуществляет министр внутренних дел.
Центральные подразделения К центральным структурным подразделениям министерства относятся:
Администрация министерства; Генеральная инспекция; Экономический департамент; Департамент логистики; Департамент управления человеческими ресурсами; Экспертно-криминалистический департамент; Информационно-аналитический департамент; Департамент центральной криминальной полиции; Департамент патрульной полиции; Департамент международных отношений; Департамент временного содержания; Департамент стратегических коммуникаций; Департамент внутреннего аудита; Департамент оперативного обеспечения; Департамент миграции; Юридический департамент; Департамент охраны стратегических трубопроводов; Департамент особых заданий; Департамент охраны объектов; Департамент защиты прав человека.
Территориальные органы Территориальными органами МВД являются полицейские департаменты автономных республик, столицы и регионов Грузии:
Департамент полиции Абхазской Автономной Республики; Департамент полиции Аджарской Автономной Республики; Департамент полиции Тбилиси; Департамент полиции Мцхета-Мтианети; Департамент полиции Шида-Картли; Департамент полиции Квемо-Картли; Департамент полиции Кахетии; Департамент полиции Самцхе-Джавахети; Департамент полиции Имерети; Департамент полиции Гурии; Департамент полиции Самегрело — Земо-Сванети; Департамент полиции Рача-Лечхуми и Квемо-Сванети.
Юридические лица публичного права В ведении министерства действуют следующие юридические лица публичного права:
Академия общественной безопасности и полиции — полицейское высшее учебное заведение, учреждение специального профессионального образования и архивное учреждение; Департамент охранной полиции; Центр управления общественной безопасностью «112»; Агентство обслуживания МВД; Служба охраны здоровья МВД.
Подведомственные государственные учреждения
К государственным учреждениям, находящимся в ведении МВД, относятся:
Пограничная полиция Грузии; Служба управления чрезвычайными ситуациями. Руководство Министерство возглавляет министр внутренних дел, который руководит его системой, издаёт приказы и распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями. По состоянию на июль 2026 года в руководство министерства входят:
Должность Имя Министр внутренних дел Сулхан Тамазашвили Первый заместитель министра Роланд Месхи Заместитель министра Александре Дарахвелидзе Заместитель министра Шалва Тадумадзе Заместитель министра Гага Киркитадзе
Оценки и критика
Оценки реформ Реформа полиции, начатая после Революции роз 2003 года, получила положительные оценки за быстрое сокращение бытовой коррупции, обновление кадров и инфраструктуры, создание ориентированной на обслуживание граждан патрульной полиции и упрощение административных услуг. В опубликованном в 2012 году исследовании Всемирного банка преобразование патрульной полиции было названо одним из наиболее заметных результатов антикоррупционных реформ в Грузии. По приведённым в исследовании данным, доля жителей, доверявших полиции, выросла с 10 % в 2003 году до 84 % в 2010 году, а в опросе 2010 года лишь 1 % респондентов сообщил о даче взятки дорожной полиции.
Другие исследователи также признавали сокращение повседневного взяточничества, но отмечали, что реформа не устранила высокую централизацию МВД, его зависимость от исполнительной власти и недостаточность механизмов внешней подотчётности.
Права человека и подотчётность Правозащитные организации неоднократно критиковали применение полицией силы при разгоне демонстраций. Во время протестов 2024 года Human Rights Watch сообщала об избиениях, жёстких задержаниях и ненадлежащем обращении с преимущественно мирными участниками акций, а также отмечала, что использование сотрудниками масок и отсутствие опознавательных знаков затрудняли установление их личности и привлечение к ответственности.