Указ Президиума Верховного Совета СССР № 39 от 19 апреля 1943 года «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников родины из числа советских граждан и для их пособников» — нормативный правовой акт советского уголовного и уголовно-процессуального законодательства, которым устанавливалась ответственность для: «немецких, итальянских, румынских, венгерских, финских фашистских злодеев, уличённых в совершении убийств и истязаний гражданского населения и пленных красноармейцев, а также шпионов и изменников родины из числа советских граждан» (пункт 1) и «пособников из местного населения, уличённых в оказании содействия злодеям в совершении расправ и насилий над гражданским населением и пленными красноармейцами» (пункт 2).
При этом для первой категории обвиняемых устанавливалось наказание в виде смертной казни через повешение, а для второй категории — каторжные работы сроком от 15 до 20 лет.
Эти виды наказания (казнь через повешение и каторга) были уникальными для советской правовой системы: никогда больше — ни ранее, ни позднее — они официально не устанавливались и не применялись.
Приказом Наркома обороны СССР И. В. Сталина от 19 апреля 1943 года № 0283 с грифом «Без опубликования в печати» Указ был объявлен войскам с предписанием создать военно-полевые суды не позднее 10 мая 1943 года.
Принятие Указа от 19 апреля 1943 года не означало прекращение применения 58-й статьи за военные преступления. В послевоенный период военного преступника могли осудить как по указу от 19 апреля 1943 года, так и по 58-й статье.
Судебная процедура
Указом предусматривалось, что дела в отношении лиц, обвиняемых в вышеназванных преступлениях, рассматриваются военно-полевыми судами, образуемыми при дивизиях действующей армии в составе: председателя военного трибунала дивизии (председатель суда), начальника особого отдела дивизии и заместителя командира дивизии по политической части (члены суда), с участием прокурора дивизии.
Приговоры военно-полевых судов утверждались командирами дивизий и приводились в исполнение немедленно.
2 сентября 1943 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривающий создание военно-полевых судов также при кавалерийских, танковых и механизированных корпусах.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 года и 24 мая 1944 года право рассматривать дела о преступлениях, предусмотренных Указом «О мерах наказания…», было предоставлено непосредственно военным трибуналам (в этом случае смертная казнь через повешение должна была заменяться расстрелом, что на практике далеко не всегда соблюдалось).
5 декабря 1944 года по инициативе Л. П. Берии был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР, которым права военно-полевого суда были предоставлены выездным сессиям Военной коллегии Верховного Суда СССР, рассматривавшим дела членов националистических организаций на территориях Западной Украины, Белоруссии и Прибалтики.
Указ не предусматривал возможности участия защитника в производстве военно-полевых судов, однако на практике защитники в подобные процессы иногда допускались. Так, с 15 по 18 декабря 1943 года в военном трибунале 4-го Украинского фронта проходил Харьковский судебный процесс над двумя военнослужащими германской армии, одним сотрудником гестапо и одним предателем из числа граждан СССР, обвиняемых в военных преступлениях и насилии над мирным населением. Несмотря на участие защиты в процессе, все четверо были приговорены к смертной казни через повешение. Защитников — советских адвокатов — предоставляли обвиняемым по указу от 19 апреля 1943 года иностранным военнослужащим на всех последующих советских открытых судебных процессах над иностранными военнослужащими 1945—1949 годов.
После того как 26 мая 1947 года смертная казнь в СССР была отменена (на основании соответствующего Указа Президиума Верховного Совета СССР), максимальным наказанием по Указу стало заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 летОрганизационно-правовые основы осуществления репатриации в СССР. В частности, подсудимым военнослужащим Квантунской армии в ходе «Хабаровского процесса» в 1949 г., несмотря на предъявленные обвинения по пункту 1 указа были назначены судом различные сроки лишения свободы (от 2 до 25 лет); к смертной казни не был приговорён никто.
Указ от 19 апреля 1943 года не предусматривал обжалования приговора и в первое время приговор был окончателен. В частности, окончательным был приговор на Рижском судебном процессе. В дальнейшем осуждённым по указу от 19 апреля 1943 года стали предоставлять право кассационного обжалования приговора. В частности, Эрвин Шюле, осуждённый по указу от 19 апреля 1943 года к 25 годам, подал кассационную жалобу в Верховный суд СССР, по результатам рассмотрения которой в апреле 1950 года приговор был отменен, а Шюле (он не был реабилитирован) депортирован в ФРГ.
Исполнение приговоров В Указе особо подчёркивалось, что исполнение приговоров в отношении лиц, приговорённых к смертной казни, следует «производить публично, при народе, а тела повешенных оставлять на виселице в течение нескольких дней, чтобы все знали, как караются и какое возмездие постигнет всякого, кто совершает насилие и расправу над гражданским населением и кто предает свою Родину».
Что касается приговорённых к каторжным работам, то для их содержания на территории РСФСР и УССР было создано 11 лагерей особого режима в ведении МВД СССР. Для осуждённых устанавливались усиленный режим охраны и изоляции, особая одежда с нашитым личным номером, для них вводился десятичасовой рабочий день, при этом предписывалось использовать их преимущественно на наиболее тяжёлых работах; в течение первого года отбывания каторги осуждённые не имели права на переписку и не получали заработной платыОсуждённые интернированные гражданские лица и военнопленные Второй мировой войны в Свердловской области в 1946—1956 гг..
Вопрос об обратной силе указа Хотя в самом Указе ничего не говорилось о придании ему обратной силы, на практике этот вопрос решался положительно, то есть действие Указа распространялось и на деяния, совершённые до 19 апреля 1943 года. Эта практика была подтверждена указаниями начальника Главного управления военных трибуналов Наркомата юстиции СССР «О порядке рассмотрения дел в военно-полевых судах при дивизиях Действующей армии» от 18 мая 1943 г., согласно пункту 2 которого в отношении лиц, перечисленных в ст. 1 Указа, дела подлежали рассмотрению военно-полевыми судами независимо от времени совершения преступленияЕпифанов А. Е. Ответственность за военные преступления, совершённые на территории СССР в период Великой Отечественной войны: Историко-правовой аспект. Дисс. … д-ра юридич. наук. — М., 2001..
Вопрос о гражданстве лиц, привлекаемых к ответственности Формально под действие Указа подпадали граждане следующих государств: СССР, Германии, Италии, Румынии, Венгрии и Финляндии. Однако правоприменительная практика органов военной юстиции СССР фактически распространила действие Указа и на граждан других государств: известны случаи привлечения к ответственности на основании Указа граждан Австрии, Бельгии, Дании, Польши, Японии, а также лиц без гражданства (атаманы Краснов П. Н., Семёнов Г. М., Шкуро А. Г. и т. д.).
Статистика Всего по Указу от 19 апреля 1943 года в СССР осудили в 1943—1952 годах не менее 81780 человек, из которых 24069 человек были иностранцамиАсташкин Д., Епифанов А. Холодная осень пятьдесят пятого // Историк. — 2020. — № 9 (69). — С. 64..
Некоторые известные осуждённые Русские казаки-коллаборационисты: П. Н. Краснов, А. Г. Шкуро, С. Клыч-Гирей, Т. Н. Доманов — приговорены к смертной казни, повешены. Бывший генерал-лейтенант А. А. Власов, главнокомандующий Русской освободительной армией — приговорён к смертной казни, повешен. Группенфюрер СС Г. фон Паннвиц — приговорён к смертной казни, повешен. Бригаденфюрер СС В. Монке — приговорён к 25 годам лишения свободы, в 1955 году репатриирован в ФРГ. Атаман Г. М. Семёнов — приговорён к смертной казни, повешен.
Дальнейшая судьба осуждённых В 1955—1956 годах подавляющее большинство осуждённых (как советских граждан, так и иностранцев) были амнистированы и освобождены. Иностранцы были репатриированы на родину, причем репатриации подлежали даже неамнистированные (их передавали для отбытия наказания). Большинство репатриированных осуждённых иностранцев вернулись к обычной жизни, причем (кроме Венгрии и ГДР) неамнистированные не были помещены в места лишения свободы. В 1990-е годы многие осуждённые иностранцы были реабилитированы во внесудебном порядке органами прокуратуры Российской Федерации. Большинство осуждённых советских граждан было амнистировано и освобождено к марту 1956 года.
Судьба советских граждан
Осуждённые по Указу к каторжным работам граждане СССР были аминистированы на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 года «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.». Указ предусматривал освобождение от наказания следующих категорий советских гражданАсташкин Д., Епифанов А. Холодная осень пятьдесят пятого // Историк. — 2020. — № 9 (69). — С. 65 — 66.: Осуждённые за пособничество врагу на срок до 10 лет включительно. При этом дела таких лиц, которые находились в производстве, подлежали прекращению. Лицам, осуждённым на срок свыше 10 лет, срок наказания сокращался наполовину.
Согласно пункту 4 Указа от 17.09.1955 года, амнистия не распространялась на заключённых из числа карателей, осуждённых за убийства и истязания советских граждан. Полный текст указа был опубликован в «Известиях»Историк. — 2020. — № 9 (69). — С. 69..
К марту 1956 года итоги применения указа от 17 сентября 1955 года были следующимиАсташкин Д., Епифанов А. Холодная осень пятьдесят пятого // Историк. — 2020. — № 9 (69). — С. 66.: Освобождены от наказания 51563 человека, осуждённых (за пособничество врагу, службу в немецкой армии, полиции и специальных немецких формированиях) на срок до 10 лет исправительно-трудовых лагерей; Освобождены от наказания 8047 лиц, которым срок наказания был сокращен наполовину. 13535 заключенных оставлены в местах лишения свободы, но срок наказания им сократили наполовину; На 7884 осуждённых за шпионаж, террор и диверсии амнистия не была распространена.
Таким образом, по указу от 17 сентября 1955 года в течение полугода были освобождены 59160 человек, а в местах лишения свободы оставлены менее 22 тысяч человек. Однако вскоре их начали освобождать по разным основаниям. Освобождали передовиков производства — за хорошую работу.
Приказ МВД СССР от 31 октября 1955 года «О поощрении передовиков производства из числа заключенных горняков комбината „Воркутуголь“» предусматривал сокращение срока наказания передовикам. Аналогичные приказы распространили эту практику на другие предприятия ГУЛАГа.