Потсда́мская конференция (также Берлинская конференция) — третья и последняя официальная встреча лидеров «большой тройки» — трёх крупнейших держав антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне. В конференции участвовали председатель Совета народных комиссаров СССР и председатель Государственного комитета обороны СССР И. В. Сталин, президент США Г. Трумэн, премьер-министры Великобритании У. Черчилль (до 25 июля) и К. Эттли (с 28 июля). Потсдамская конференция состоялась после победы над гитлеровской Германией и в преддверии вступления СССР в войну с Японией для выработки послевоенной программы мира и безопасности в Европе и мире в целом. Конференция проходила с 17 июля по 2 августа 1945 года в непосредственной близости от Берлина, разрушенной столицы поверженной Германии, в городе Потсдаме во дворце Цецилиенхоф.
В повестку Потсдамской конференции в первую очередь вошли вопросы, относившиеся к побеждённой Германии: переустройство политической жизни немцев на миролюбивой и демократической основе, военно-экономическое разоружение страны и хотя бы частичное возмещение материального ущерба, нанесённого другим странам, а также наказание нацистских преступников, деятельность которых обернулась неисчислимыми бедствиями и страданиями человечества. На конференции в Потсдаме также обсуждались вопросы мирного урегулирования отношений со странами, воевавшими на стороне Германии, — Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией. Участники конференции также обменялись мнениями по вопросу восстановления государственной самостоятельности Австрии, а также помощи в возрождении и развитии союзных стран Польши и Югославии.
Подготовительный этап
Первые две встречи «большой тройки» состоялись в конце 1943 года в Тегеране и в начале 1945 года в Ялте. Вопрос о необходимости новой встречи глав правительств СССР, США и Великобритании, которая получила условное название «Терминал», начал обсуждаться вскоре после капитуляции гитлеровской Германии. У. Черчилль в своём письме от 11 мая 1945 года Г. Трумэну предлагал провести встречу «большой тройки» в каком-нибудь неразрушенном городе Германии, но за пределами русской военной зоны, чтобы обеспечить себе психологическое преимущество. Но ни американцы, ни британцы не захотели принять на себя функции принимающей стороны, и в конечном итоге по предложению И. В. Сталина встречу было решено устроить в окрестностях Берлина, по его мнению, это было удобно и политически правильно.
Основная работа по подготовке саммита в Потсдаме, обозначенная как операция «Пальма», была возложена на сотрудников государственной безопасности — замнаркома внутренних дел СССР С. Н. Круглова и начальника личной охраны Сталина Н. С. Власика. План действий по подготовке Потсдамской конференции был утверждён приказом наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии 6 июня 1945 года. Для проведения конференции глав правительств трёх держав был выбран полностью сохранившийся дворец Цецилиенхоф, бывшая резиденция кронпринца Вильгельма. В Цецилиенхофе было капитально отремонтировано 36 помещений и конференц-зал с тремя отдельными входами. Круглый переговорный стол производства московской фабрики «Люкс» для заседаний в большом зале дворца был специально доставлен из СССР. Под служебную комнату для американской делегации был выделен салон кронпринца, в кабинете кронпринца находилась служебная комната советской делегации. Стены помещений для советской делегации были оформлены в белых тонах, американцев — в голубых, англичан — в розовых. К конференции на высшем уровне в Новом саду, где расположен Цецилиенхоф, разбили множество клумб, посадили сотни декоративных деревьев. Поблизости от дворца Цецилиенхоф в Нойбабельсберге также остались невредимыми многочисленные виллы, где можно было разместить все делегации. На прилегающей территории было обезврежено большое количество неразорвавшихся боеприпасов: сотни авиабомб, тысячи снарядов, фаустпатронов, противотанковых и противопехотных мин. И. В. Сталин проживал в Нойбабельсберге на вилле мехоторговца Пауля Герпиха, построенной по проекту шведского архитектора Альфреда ГренандераMärkische Allgemeine Zeitung . Тем не менее, по воспоминаниям Г. К. Жукова, И. В. Сталину по прибытии на отведённую виллу было сообщено, что она принадлежала ранее генералу Людендорфу. Руководство американской делегации разместили в Потсдаме в особняке издателя Карла Мюллер-Гроте, ныне известном как вилла Трумэна и штаб-квартира Фонда Фридриха Наумана. У. Черчилль разместился на вилле берлинского банкира Франца Урбига с видом на озеро Грибницзе, построенной по проекту архитектора Людвига Миса ван дер Роэ на современной Вирховштрассе.
У. Черчилль беспокоился по поводу сроков проведения встречи. Ему хотелось лично принять в ней участие, но он не был уверен в победе партии консерваторов на предстоявших парламентских выборах в Великобритании 5 июля 1945 года, поэтому предлагал И. В. Сталину и Г. Трумэну собраться в середине июня. В телеграмме от 12 мая 1945 года он призывал президента США Г. Трумэна провести встречу, пока войска США занимают часть советской зоны оккупации Германии и англо-американские силы в Европе не будут ослаблены переброской контингентов на Дальний Восток. В свою очередь Г. Трумэн оттягивал встречу до того, как в США будет испытана атомная бомба, чтобы применить «атомную дипломатию» в переговорах с советской стороной. Окончательная дата созыва Потсдамской конференции — 15 июля была согласована на переговорах с Г. Гопкинсом в Москве в конце мая 1945 года, и У. Черчилль был вынужден согласиться. На случай поражения на выборах он в целях преемственности даже прибыл на Потсдамскую конференцию вместе с лидером Лейбористской партии К. Эттли, который 28 июля сменил проигравшего выборы У. Черчилля во главе британской делегации.
Делегации США и Великобритании прибыли в Германию 15 июля на аэродром Гатов. Британская делегация прибыла в Германию самолётом, а делегация США добиралась до побережья Франции на крейсере «Куинси», оттуда вылетела в Берлин на самолёте президента США «Священная корова». Накануне конференции У. Черчилль и Г. Трумэн по отдельности побывали в Берлине и осмотрели разрушенный город. И. В. Сталин, В. М. Молотов и сопровождающие их лица прибыли в Берлин спецпоездом в полдень 16 июля, их встречал на вокзале главнокомандующий группой советских оккупационных войск в Германии маршал Г. К. Жуков в сопровождении А. Я. Вышинского и нескольких военачальников. Как известно из записи беседы лидеров СССР и США 17 июля 1945 года, И. В. Сталин объяснил задержку с прибытием на конференцию переговорами с китайцами. Спецпоезд, на котором советская делегация проделала путь в 1923 километра из Москвы в Берлин, состоял из нескольких бронированных салон-вагонов, вагона для охраны, штабного вагона, вагона-гаража с двумя сталинскими бронированными «Паккардами», вагона-ресторана и продуктового вагона, а также двух платформ с зенитными установками. В охране спецсостава находилось 80 офицеров. По пути его следования безопасность обеспечивали 17 тыс. солдат и офицеров войск НКВД, а также 1515 человек оперативного состава: на каждом километре железнодорожного пути в охране стояло от 6 до 15 человек. По линии следования курсировали 8 бронепоездов войск НКВД.
Отношения между лидерами
За пять месяцев после Ялтинской конференции произошёл ряд изменений, которые сильно повлияли на отношения между лидерами стран-победителей. Прибалтика, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария и Румыния были заняты Красной АрмиейLeffler, Melvyn P., "For the South of Mankind: The United States, the Soviet Union, and the Cold War, First Edition, (New York, 2007) p. 31. С окончанием войны приоритет единства союзников сменился проблемой взаимоотношений между двумя сверхдержавами: США и СССР. Обе державы продолжали демонстрировать сердечные отношения, но между ними появились подозрения и недоверие.
12 апреля 1945 года умер Рузвельт и на пост президента вступил вице-президент США Гарри Трумэн. Трумэн с бо́льшим подозрением, чем Рузвельт, относился к СССР и к намерениям СталинаGeorge Lenczowski, American Presidents and the Middle East, (1990), pp. 7–13. Трумэн и его советники рассматривали действия СССР в Восточной Европе как агрессивный экспансионизм, несовместимый с соглашениями, заключёнными в Ялте. Потсдамская конференция была единственным случаем, когда Трумэн лично встречался со СталинымHarry S. Truman, Memoirs, Vol. 1: Year of Decisions (1955), p.380, cited in Lenczowski, American Presidents, p.10Nash, Gary B. "The Troublesome Polish Question." The American People: Creating a Nation and a Society. New York: Pearson Longman, 2008. Print..
Уинстона Черчилля, который большую часть войны проработал британским премьер-министром, на конференции сменил Клемент Эттли, пришедший к власти в результате парламентских выборов 5 июля. Политика Черчилля в отношении СССР с начала 1940-х годов была значительно более жёсткой, чем политика Рузвельта.
Ход переговоров
Потсдамская конференция открылась во дворце Цецилиенхоф в 17 часов 17 июля 1945 года. По словам У. Черчилля, для освещения встречи на высшем уровне в Берлин прибыло около 180 корреспондентов. Первые минуты встречи в Потсдаме были полностью отданы фотографам, запечатлевшим торжественный момент. Согласно заранее разработанному протоколу делегации одновременно вошли в зал переговоров с трёх сторон и заняли места за круглым столом, украшенным флагами трёх держав. В состав делегаций на Потсдамской конференции помимо глав правительств трёх стран входили министры иностранных дел: СССР — В. М. Молотов, США — Дж. Ф. Бирнс, Великобритании — до 25 июля Э. Иден, затем с 28 июля Э. Бевин и их заместители. В Потсдамской конференции также принимали участие послы СССР в США (А. А. Громыко) и в Великобритании (Ф. Т. Гусев), посол США в СССР (У. А. Гарриман), посол Великобритании в СССР (А. К. Керр), представители дипломатических учреждений, а также руководители военных ведомств, сопровождавшие глав правительств трёх стран, начальники штабов и их помощники.
Переговоры происходили в условиях противостояния с одной стороны СССР, с другой стороны Англии и США. По предложению И. В. Сталина Трумэн был назначен председателем заседаний конференции. В своей речи на открытии конференции он сразу сконцентрировался на вопросах, интересовавших США, и лишь потом произнёс соответствующие протокольные фразы.
Первое сообщение об испытаниях атомной бомбы было передано президенту США в условной форме 16 июля 1945 года. Детальную информацию Г. Трумэн получил из подробной телеграммы 18 июля и затем из доставленного курьером 21 июля письменного доклада генерала Л. Гровса. Под строжайшим секретом об успешном испытании бомбы сообщили У. Черчиллю, который пришёл в неописуемый восторг от того, что у США и Великобритании «есть в руках средство, которое восстановит соотношение сил с Россией», и подстрекал американскую делегацию использовать информацию об испытании атомной бомбы в качестве аргумента на переговорах и занять как можно более жёсткую позицию. Г. Трумэн проинформировал И. В. Сталина об испытании нового оружия после пленарного заседания 24 июля, даже не произнеся слов «атомное оружие» или «ядерное оружие», и остался разочарован спокойной реакцией советского лидера, который не задал ни единого вопроса. По воспоминаниям Г. К. Жукова, обсуждая эту информацию от Г. Трумэна, И. В. Сталин и В. М. Молотов со смехом сошлись на том, что американцы «цену себе набивают».
В рамках Потсдамской конференции было проведено всего тринадцать пленарных заседаний с перерывом на два дня ввиду парламентских выборов в Великобритании: девять встреч с участием У. Черчилля и ещё четыре встречи — с участием К. Эттли. По замечанию госсекретаря США Дж. Бирнса, замена У. Черчилля и Э. Идена К. Эттли и Э. Бевином не произвела ни малейших изменений в британской позиции по спорным вопросам по сравнению с началом Потсдамской конференции.
Решения Потсдамской конференции Создание Совета министров иностранных дел