Михаи́л Никола́евич Матве́ев () — российский государственный и политический деятель, , общественный деятель и публицист, депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по региональной политике и местному самоуправлению. Доктор исторических наук (2007), профессор Самарского университета.

В 2007—2021 годах — депутат Самарской губернской думы IV—VI созывов, председатель комитета по местному самоуправлению.

Депутат Государственной Думы VIII созыва. Кандидат в депутаты Государственной Думы IX созыва.

Биография

Михаил Николаевич Матвеев родился 13 мая 1968 года в Днепропетровске, в семье советской интеллигенции. Мать — школьная учительница украинского и русского языка и литературы, отец — учёный-биолог. В 1972 году семья Матвеевых переехала в город Куйбышев, где, после открытия университета, его отец Матвеев Николай Михайлович стал заведующим кафедрой ботаники.

В 1985 году окончил школу № 41 города Куйбышева и поступил в Куйбышевский государственный университет на исторический факультет, но по окончании первого курса был призван в Вооружённые силы СССР (студенты большинства вузов в те годы были лишены отсрочки). Срочную службу проходил на Краснознамённом Черноморском Флоте в звании матроса; в 1988 году продолжил учёбу в университете и в 1992 году получил диплом историка с отличием, в 1995 году окончил аспирантуру, успешно защитил кандидатскую диссертацию.

В начале 1990-х годов занимался научной и журналистской деятельностью. В 1995—1999 годах — заместитель главного редактора газеты «Самарское обозрение», в 1999—2003 годах — главный редактор газеты «Самарский курьер».

В марте 2004 избран депутатом Самарской городской думы по одномандатному округу. С 2007 по 2021 год депутат Самарской Губернской Думы от КПРФ, заместитель председателя, затем — председатель комитета по местному самоуправлению. Параллельно с депутатской продолжал научную деятельность. С 2008 по 2019 год был профессором кафедры истории государства и права Академии для одарённых детей (Наяновой), с 2019 года профессор кафедры российской истории Самарского университета, где ведёт курс «Истории местного самоуправления России».

В 2002 году Матвеев создал и возглавил «Самарский союз народного самоуправления» — городскую общественную организацию развития самоуправления и защиты прав населения (в 2008 году реорганизована в Самарское региональное общественное Движение «Союз народного самоуправления — Блок Михаила Матвеева»).

В 2004 году избран депутатом Самарской городской думы по Октябрьскому округу № 8, где по 2006 год был председателем Контрольного комитета городской Думы, членом комитета по местному самоуправлению и комитета по экономике.

На выборах мэра Самары в 2006 году в качестве самовыдвиженца занял 4 место с 13,33 % голосов в первом туре.

11 марта 2007 года избран депутатом Самарской Губернской Думы четвёртого созыва по Октябрьскому избирательному округу № 4.

С мая 2010 года — беспартийный член фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе, с декабря 2017 года — член КПРФ.

4 декабря 2011 года избран депутатом Самарской Губернской Думы пятого созыва по Октябрьскому избирательному округу № 4 на новый срок.

В сентябре 2016 года избран депутатом Самарской Губернской Думы шестого созыва от партии КПРФ.

В 2014 году участвовал в выборах Губернатора Самарской области в качестве кандидата от КПРФ, заняв второе место.

С 2018 года — председатель комитета по местному самоуправлению, член комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Самарской Губернской Думы шестого созыва.

В сентябре 2021 года избран депутатом Государственной Думы VIII созыва, заместитель председателя Комитета по региональной политике и местному самоуправлению.

Научная деятельность После университета Михаил Матвеев поступил в аспирантуру Самарского Государственного Университета и 1995 году защитил кандидатскую диссертацию по истории земского самоуправления России («Земства Поволжья в 1917—1918 гг.»)Матвеев, М. Н. Земства Поволжья в 1917—1918 годах : диссертация … кандидата исторических наук : 07.00.02. — Самара, 1995. — 241 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01000024157. В 2007 год в Саратовском государственном университете защитил докторскую диссертацию («Власть и общество в системе местного самоуправления России в 1977—2003 годах»), получив степень доктора исторических наукМатвеев, М. Н. Власть и общество в системе местного самоуправления России в 1977—2003 годах : диссертация … доктора исторических наук : 07.00.02. — Самара, 2006. — 472 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01003068015 .

Кандидатская диссертация Матвеева по земству понравилась А. И. Солженицыну, с которым молодой самарский учёный познакомился в 1995 году и вплоть до самой смерти писателя поддерживал отношения. По рекомендации Солженицына журнальный вариант диссертации был опубликован в 1997 году Сергеем Залыгиным в журнале «Новый мир» под названием «Драма волжского земства».

В 2010 году получил второе высшее образование, окончив с отличием юридический факультет Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (ВЭГУ, Самарский филиал). Автор более 50 научных работ и трёх монографий в области истории местного самоуправления России и муниципального права.

В 2008—2018 годах — профессор кафедры истории государства и права СГОА(Н).

С 2019 года — профессор кафедры Российской истории Самарского университета, где ведёт курс «История местного самоуправления России».

Научные взгляды

Наибольшее внимание в своих исследованиях уделяет изучению работы органов местного самоуправления в период кризисов (1917—1918 гг., 1991—1993 гг. и др.). Исходя из этого, определяет особую природу местного самоуправления как проводника и — в период кризисов — «резонатора» общественных настроений во власть с одной стороны и исполнителя и проводника политических решений государственной власти на местах с другой. Двойственная природа органов МСУ объективно связана с тем, что это наиболее приближённый к населению уровень власти, она же делает их в период политических кризисов «полем битвы», придавая МСУ дополнительную уязвимость. В своих работах о местном самоуправлении доказывает прямую зависимость его жизнеспособности и кризисов системы местного самоуправления (земства, Советы, современные органы МСУ) от степени политической включённости органов МСУ и проникновения в них партийности. Противопоставляет хозяйственную природу органов МСУ политической природе государственной власти.

Исходя из этого, определяет в качестве основы жизнеспособности органов МСУ принципы самоуправления, самофинансирования, а также аполитичности и демократического способа формирования (для земств — всесословности), при котором население голосует непосредственно за «личность», а не за партию. Доказывает, что земства в 1918 году и местные Советы народных депутатов в 1993 году были ликвидированы искусственно из-за их политической включённости вследствие втянутости в противостояние, а не из-за собственной нежизнеспособности.

Этапы реформирования МСУ в России связывает с общегосударственными тенденциями централизации, либо децентрализации. Низкую эффективность МСУ в России связывает с отчуждением власти от общества и отсутствием реальных прав и механизмов ответственности власти и непосредственного участия в самоуправлении населения.

Считает, что МСУ в России имеет «парадоксальную законодательную основу», обуславливающую проблемы его развития, заложенную в противоречии между его конституционной основой и базовым законом ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», так как, по мнению Матвеева, в Конституции РФ 1993 года заложена англосаксонская модель, в соответствии с которой местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и обладает определённой автономией, при которой органы МСУ не входят в систему органов государственной власти (статья 12) обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения и т. д., а базовый федеральный закон об МСУ и практика его реализации фактически «расшифровывают» модель российского МСУ как «континентальную», которой присуще понимание МСУ не как автономного самоуправления, а как низового уровня государственной вертикали власти, что в России ещё усугублено «советскими административно-командными привычками». Исходя из этого, считает, что МСУ в России в большей степени является не общественным институтом, а формируемым государством низовым звеном власти.

Наряду с работами по истории местного самоуправления России XIX—XX вв. занимался исследованиями Учредительного Собрания в России в 1917—1918 годах, гражданской войны и деятельности Комитета Членов Учредительного Собрания (КОМУЧ), народной армии КОМУЧа и генерала Каппеля в 1918 года, протестного движения периода перестройки 1985—1993 годов, деятельности Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), работы органов власти в сфере межнациональных отношений, историко-философских взглядов Л. Н. Толстого, а также ряда других тем.

Выступал с публичными лекциями.

Ведёт краеведческую работу и деятельность по защите памятников истории и культуры Самары. Является инициатором создания в 2007 году при Правительстве Самарской области рабочей группы по изучению материалов по установлению даты основания города Самары, а также инициатором переноса празднования дня города Самары с мая на сентябрь.

Работа в журналистике и PR Ещё будучи студентом, окончил курсы Факультета дополнительного образования по специальности «журналистика», регулярно писал заметки в университетскую многотиражку «Университетская жизнь», сотрудничал с рядом самарских газет («Волжский комсомолец», «Самарские известия») в качестве внештатного сотрудника. На последнем курсе начал работать репортёром с первого номера открывшейся «Самарской газеты», главным редактором которой был назначен бывший университетский преподаватель Матвеева Сергей Рязанов. По окончания университета, где ещё сохранялась последние годы советская система распределения, распределился в «Самарскую газету» в качестве «корреспондента исторической хроники», фактически работал репортёром отдела новостей (1991—1992).

В 1992 году параллельно с журналистской работой стал сотрудничать, а затем полностью перешёл в рекламный бизнес, став директором по рекламе и маркетингу одной из первых самарских частных компаний — фирмы «ПСГ» («Пушкин, Столяров, Гаранин»), где проработал до конца 1995 года, курируя в разные периоды рекламу до 10 различных направлений фирм, входящих в холдинг (торговля одеждой, парфюмерией, алкоголем, спортивными товарами, автозапчастями, ценные бумаги, недвижимость и т. д.), выступая разработчиком креативных идей и рекламы, а также организатором рекламных кампаний. Был первым рекламным менеджером продвижения в начале 90-х годов на самарский рынок таких торговых марок как Remy Martin, Finlandia, Reebok, Puma, Diesel, Oriflame и других.

В том же году с друзьями основал одно из первых в Самаре рекламных агентств «Треугольникъ» (вышел из учредителей в 2002 году, агентство просуществовало до 2007 года), а также PR-агентство «Самара-рейтинг».

Неоднократно становился в качестве автора оригинал-макетов рекламных объявлений, логотипов, сюжетов видеороликов и т. д. призёром различных номинаций в конкурсах самарской рекламы, получив в середине 90-х годов в профессиональной среде известность в качестве специалиста по креативным разработкам рекламы и пиар-менеджера. В качестве разработчика рекламы часто подписывал свои работы придуманной им шуточной торговой маркой «MатвЕЕв pictures» (впоследствии была зарегистрирована в качестве торговой марки рекламного агентства «Треугольникъ»). Является автором и разработчиком ряда известных впоследствии самарских брендов «Империя-центр», «Парк Хаус», лимонады «Капель», «Бегемот», «Самарское обозрение» и т. д.