Ценообразование на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) — установление цены на работы поискового, теоретического и экспериментального характера, выполняемые с целью создания новой техники.
Хозяйственный договор на выполнение НИОКР
Процедура составления и согласования договора на НИОКР Взаимоотношения между заказчиком и исполнителем НИОКР регламентируются генеральным договором, закрепляющим характер заказываемой и исполняемой работы и порядок взаимодействия сторон. Примерный порядок действий заказчика по составлению, согласованию и подписанию такого договора: Определение технических характеристик новой модели техники. Поиск предприятия или круга предприятий, способных заниматься разработкой такой модели. (Часто не имеет смысла проводить специального квалификационного обследования предприятия, так как число таких предприятий весьма ограниченно и многие из них обладают давними связями с заказчиком, выполняя для него другие НИОКР). При этом принимается во внимание: наличие опыта создания техники такого класса, наличие кадров исследователей и конструкторов, наличие опытно-производственной, научно-исследовательской и испытательной базы, соответствующей сложности задачи. Объявление заказчиком конкурса на техническое предложение. Разработка технического предложения может финансироваться заказчиком либо быть оплачена из средств предприятия, претендующего на заказ. Во втором случае с каждым конкурсантом заключается договор на создание технического предложения по заявленной модели. Выбор заказчиком предложения с наилучшими характеристиками, с учётом предварительной цены, предлагаемой конкурсантом. Заключение с победителем конкурса, либо с единственным претендентом, имеющим соответствующий потенциал, договора на создание аванпроекта. Итогом работы является техническое задание на эскизный проект новой единицы техники. Получение в экспертных институтах заключений по соответствующим аспектам конструкции модели. Такая экспертиза финансируется из средств, полученных исполнителем по договору на создание аванпроекта и выделяемых в смете отдельной строкой. В необходимых случаях — согласование перечня предприятий — соисполнителей работ, стоимость работ которых будет включена в смету затрат по генеральному договору отдельным пунктом. Выбор сторонами метода формирования цены работ и расчёт цены целиком и по этапам (см. далее). Разбивка объёма работ по этапам и подэтапам; разработка календарного плана выполнения работ. Составление текста договора и определение предварительной цены работы. Работа по взаимному улаживанию противоречий в интересах и согласование цены договора. Визирование текста договора с обеих сторон специалистами : планово-экономических служб, финансовых служб, юридических служб, инженерами-разработчиками, военными представителями (при необходимости). Заключение генерального договора путём подписания его руководителями предприятий с обеих сторон.
По сложившейся практике, собственником разработки новой техники обычно является заказчик. Однако если какие-либо технические решения запатентованы или являются изобретениями, то их собственником остаётся автор (коллектив авторов).
Существенные условия договора на НИОКР В хозяйственном договоре на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ целесообразно предусматривать следующие важные пункты: полные наименования, юридические адреса, платёжные реквизиты сторон, фамилии лиц, отвечающих за осуществление отношений по договору, наименование темы, техническое задание и другие технические условия работы, порядок внесения конструктивных изменений в техническое задание, перечень документации, являющейся результатом выполнения работы, порядок её оформления, действия сторон в случае несоответствия результатов работы техническому заданию, право заказчика текущей проверки хода и качества исполняемых работ, принадлежность права использования (в том числе продажи) результатов работ, условия режима секретности, конфиденциальность сведений о результатах работ, сроки исполнения работы или отдельных её этапов (календарный план или ведомость исполнения работы), порядок сдачи и приёмки результатов работы, порядок хранения, упаковки и отправки документов, стоимость работы, порядок оплаты выполненных этапов, размер аванса и порядок его выплаты, порядок оплаты выполненной части работ в случае её прекращения по инициативе или по вине заказчика, ответственность заказчика за несвоевременную оплату работы или отдельных её этапов, ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения работы или отдельных её этапов, порядок пересмотра цены договора в зависимости от изменения нормативов, тарифов, цен на материалы и энергоносители, уровня оплаты труда, размеров платежей в бюджет и других причин, порядок действий сторон в случае наступления форс-мажорных обстоятельств, порядок урегулирования споров технического и правового характера.
Помимо технического задания и календарного плана выполнения работ, неотъемлемой частью хозяйственного договора на НИОКР является структура цены на работы с пояснительной запиской. Для составления текста договора могут использоваться типовые формы, утверждаемые отраслевыми министерствами либо рекомендуемые в специальной литературе.
Модели формирования цены на НИОКР
Фиксированные цены Фиксированные договорные цены применяются в случаях, когда заранее возможно определить себестоимость НИОКР с достаточно большой точностью. Фиксированные цены согласуются заказчиком и исполнителем до начала работы по договору, и работа оплачивается независимо от реальных издержек исполнителя (независимо от того, отличаются ли они в большую или меньшую сторону от планировавшейся себестоимости).
В связи с этим исполнитель НИОКР полностью заинтересован в экономии средств на выполнение данной работы, снижении материалоёмкости, энергоёмкости, трудоёмкости работы по сравнению с указанной в приложении к договору. С другой стороны, в случае возникновения незапланированных технических сложностей исполнитель вынужден, выбиваясь за плановую смету, вкладывать собственные средства, то есть берёт на себя всю полноту финансового риска. Заказчик же, в свою очередь, финансового риска не имеет, но и не имеет интереса в сокращении издержек.
Поскольку, как уже было указано, цена на работу при выборе её фиксированной модели должна устанавливаться до начала работы, то этот тип договорной цены можно использовать лишь когда НИОКР, выполняемая по договору, является стандартной для предприятия-исполнителя; не отличается особой сложностью, принципиальной новизной, имеет опробованные технические решения и пути исследования. В этом случае её себестоимость можно вычислить на основе известных исходных данных о её трудоёмкости, материалоёмкости и других параметрах. Исполнитель и заказчик могут легко и согласованно скалькулировать затраты и на основе полученной себестоимости и согласованной нормы прибыли проставить договорную цену данной работы.
При непредвиденных корректировках заказчиком в процессе работы технического задания, стороны заключают дополнительное соглашение к договору. При повышении исполнителем характеристик образцов сверх утверждённого технического задания, сокращении сроков выполнения работ, заказчиком может быть выплачена согласованная надбавка к договорной цене (дополнительная прибыль).
В зависимости от продолжительности и формы оплаты НИОКР по договору, фиксированная договорная цена может быть твёрдой либо корректируемой.
Твёрдая фиксируемая цена В условиях инфляции твёрдую фиксированную цену (то есть цену, не подлежащую изменению после подписания договора ни при каких условиях) целесообразно устанавливать лишь на работы с небольшим сроком исполнения; либо в договорах, предусматривающих полную предоплату. В противном случае, значительно вырастает финансовый риск исполнителя, который может получить в конце работы при тех же трудозатратах обесценившуюся сумму денег. Как вариант, возможен изначальный расчёт суммы договора с учётом усреднённого коэффициента инфляции и корректировкой фиксированной цены с учётом фактора времени.
Фиксированная корректируемая цена Тем не менее, в условиях инфляции чаще используют фиксированную корректируемую модель цены. В этом случае фиксируется не непосредственно цена работы, но показатели, используемые при расчёте себестоимости (материалоёмкость, энергоёмкость, трудоёмкость рабочих и инженерно-технических работников, норматив дополнительной заработной платы, количество и характер командировок, норматив накладных расходов, потребное время работы машин и механизмов и т. п.), а также норма прибыли. Фиксированная цена корректируется лишь по причинам, вызванным инфляцией или изменениями законодательства, связанными с налогообложением. При корректировке цены учитывается: изменение цен на материалы, топливо, энергоносители, изменение размера минимальной заработной платы (как тарификационной базы), изменение нормативов обязательных отчислений в бюджет с фонда заработной платы, изменение стоимости проезда, проживания для командированных, размера суточных, изменение ставки банковского кредита, изменение ставки налогов или структуры налогооблагаемой базы.
В соответствии с таким изменениями договорная цена должна быть пересчитана по окончании работы. Цена пересчитывается лишь в части, не обеспеченной авансом, и пропорционально времени, которое действовали такие изменения (относительного всего времени выполнения НИОКР). Фиксированная корректируемая цена не пересчитывается ввиду превышения исполнителем запланированных трудозатрат, затрат машинного времени и т. п., а лишь в связи с объективными внешними изменениями экономической ситуации.
Возмещение затрат В отличие от фиксированных цен, цены группы «возмещения затрат» используются в тех случаях, когда затруднительно заранее предсказать себестоимость НИОКР. Это может быть связано с новизной, большой сложностью разработок, необходимостью изыскания новых технических решений. Таковыми являются работы по созданию принципиально новых систем, с большим объёмом конструкторских проработок и экспериментирования, с применением новых технологий и материалов. В этом случае заранее можно лишь весьма приблизительно оценить материалоёмкость, трудоёмкость работы и другие её показатели по причине отсутствия аналогов и недостатка опыта выполнения подобных заказов.
Полное возмещение издержек Полное возмещение затрат (с учётом прибыли) подразумевает оплату заказчиком всех затрат исполнителя по данной работе. К сожалению, такая система не предполагает заинтересованности исполнителя в экономии средств. В связи с этим заказчику необходимо осуществлять постоянный контроль за фактическим затратами, иначе реально возникновение приписок. Это значительно снижает привлекательность выбора этой модели ценообразования для заказчика НИОКР. Однако, с другой стороны, в зависимости от результатов исследований заказчик может постоянно корректировать техническое задание без изменения договора.
Способ расчёта прибыли устанавливается договором: как процент от себестоимости работы (норма прибыли), как процент от величины фонда оплаты труда по работе, как фиксированная сумма. Последний вариант даёт заказчику возможность простимулировать экономию исполнителем средств. Однако учитывая, что исполнитель и сам не может заранее определить стоимость работы, он с неохотой идёт на установление фиксированной прибыли, законно опасаясь, что при незапланированном увеличении объёма работ рентабельность его труда будет падать.
Таким образом, формирование договорной цены по модели полного возмещения издержек невыгодно для заказчика; и его целесообразно использовать лишь при выполнении не имеющих аналога, крупных научно-исследовательских работ. Поэтому применяется такой метод формирования цены, как лимитированное возмещение издержек.
Лимитированное возмещение издержек