Между странами-членами Европейского союза наблюдается высокая степень интеграции, однако пока ещё внешняя политика имеет межгосударственный характер. Все 27 стран-членов контролируют свои международные отношения в значительной степени. Однако Союз приобретает всё больший политический вес в качестве единого политического блока, и существуют попытки единогласно выступать по разным политическим вопросам, особенно в области торговли и энергетики. Должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности персонифицирует данную роль.

Политика и политики

Внешняя политика Европейского союза осуществляется либо посредством Общей внешней политики и политики безопасности под руководством Европейского совета, либо путём международных экономических переговоров, проводимых Европейской комиссией. Ведущим дипломатом ЕС в обеих областях является Верховный представитель Жозеп Боррель. Часть оборонного сотрудничества происходит в рамках Общей политики безопасности и обороны.

Дипломатические представительства

История

Высший руководящий орган Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), предшественника Европейского Союза, открыл своё первое представительство в Лондоне в 1955 году; три года спустя не европейские страны начали аккредитовать свои представительства в Брюсселе при этом Объединении. США с самого начала были горячими сторонниками ЕОУС, и госсекретарь США Дин Ачесон направил Жану Монне письмо от имени президента Трумэна, подтверждающее полное дипломатическое признание ЕОУС со стороны США. Вскоре после этого в ЕОУС был аккредитован посол США, который возглавил второе зарубежное представительство для установления дипломатических отношений с институтами Сообщества.

Количество делегаций начало расти в 1960-х годах после слияния исполнительных органов трёх Европейских сообществ (и объединений) в единое Сообщество. До последнего времени некоторые государства проявляли сдержанность в признании полного статуса дипломатического представительства делегаций ЕС. Статья 20 Маастрихтского договора требует, чтобы делегации и дипломатические представительства стран-членов «сотрудничали в обеспечении того, чтобы выполнялись все общие позиции и совместные действия, принятые Советом».

В рамках процесса создания Европейской службы внешнеполитической деятельности, предусмотренной Лиссабонским договором, 1 января 2010 года все бывшие делегации Европейской Комиссии были переименованы в делегации Европейского Союза и до конца месяца 54 делегаций были преобразованы в дипломатические представительства, которые имеют более высокие полномочия, чем обычные делегации. Эти обновлённые делегации взяли на себя функции, ранее осуществляемые национальным посольством Государства-председателя Совета Европейского союза и объединились с независимыми делегациями Совета по всему миру. Благодаря этому делегации ЕС взяли на себя функцию координации национальных посольств и представления интересов ЕС в целом, а не только Европейской Комиссии.EU commission 'embassies' granted new powers

Первая обновлённая делегация расположилась в Вашингтоне, округ Колумбия. Новым объединённым европейским послом стал Жоао Вале де Альмейда, который подчеркнул свои новые полномочия как представителя председателей Европейской Комиссии и Европейского Совета, и государств-членов ЕС. Он будет представлять ЕС по вопросам, по которым была достигнута единая позиция, но в остальном, по двусторонним вопросам, он не будет брать на себя полномочия национальных послов. Предполагается, что все делегации будут преобразованы к концу 2010 года.EU envoy to US flaunts new powers , EU Observer 11 August 2010 Некоторые государства могут предпочесть для своей работы новые делегации ЕС и закрыть некоторые свои небольшие национальные посольства, однако Франция заявила, что будет поддерживать собственную сеть дипломатических представительств во всем мире.EU foreign ministers approve diplomatic service , EU Observer 27 July 2010

Расположения представительств Обычно ЕС направляет своих делегатов только в столицы государств, не входящих в Европейский Союз, и в города с многосторонними государственными органами. Представительства ЕС работают отдельно от представительств государств-членов, однако в некоторых случаях они могут использовать общие ресурсы и средства. В Абудже они используют одно здание вместе с некоторыми послами государств-членов ЕС. Unified External Service of the European Commission В дополнение к делегациям третьих стран Европейская Комиссия имеет своё представительство в каждом из государств-членов.Representations of the European Commission

До создания Европейской службы внешнеполитической деятельности согласно Лиссабонскому договору Совет Европейского союза имел отдельные делегации в Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке, в Африканском союзе и в Афганистане, в дополнение к местным делегациям Европейской Комиссии. В течение 2010 года они были преобразованы в единые делегации Европейского Союза.

Представительства стран ЕС

Страны-члены ЕС имеют свои собственные дипломатические представительства, в дополнение к общим делегациям ЕС. С другой стороны в дополнение к дипломатическим представительствам третьих стран Европейская Комиссия имеет собственные представительства в каждом из стран-членов ЕС. Там, где делегации ЕС не приняли полные обязанности по Лиссабонскому договору, национальное посольство государства-председателя Совета Европейского союза выполняет функции представителя общей внешней политики и политики безопасности, а делегации ЕС (ранее Комиссии) представляют только Европейскую Комиссию.

Представительства стран ЕС имеют определённые обязательства по отношению к коллегам по ЕС. Консульства обязаны поддерживать граждан из других государств ЕС за границей, если те не имеют своих консульств в данной стране. Кроме того, если одна страна ЕС делает запрос другой о помощи своим гражданам в чрезвычайных ситуациях, то та обязана помочь. Примером может быть эвакуация, при которой представительства стран ЕС должны помогать гражданам стран ЕС.EUobserver.com / Foreign Affairs / Joint consular work to reinforce 'EU citizenship'

Ни одна страна ЕС не имеет своих дипломатических представительств в следующих странах: Багамские Острова, Бутан (но есть офис связи Дании), Доминика, Гренада, Кирибати, Либерия (но есть офис ЕС), Лихтенштейн, Мальдивы, Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии, Науру, Сент-Китс и Невис, Палау, Самоа (но есть офис ЕС), Сомали, Свазиленд (но есть офис ЕС), Тонга, Тувалу, Мальтийский орден, и частично признанных странах: Сахарская Арабская Демократическая Республика, Китайская Республика (Тайвань, но есть 17 недипломатических офисов). Европейская Комиссия также не имеет своих делегаций и офисов в большинстве из указанных стран (за исключением прокомментированных в скобках).

Следующие страны имеют только одно дипломатическое представительство стран ЕС: Антигуа и Барбуда (Великобритания), Барбадос (Великобритания, делегация ЕС), Белиз (Великобритания, делегация ЕС), Центральноафриканская Республика (Франция, делегация ЕС), Коморы (Франция), Джибути (Франция, делегация ЕС), Гамбия (Великобритания, делегация ЕС), Гайана (Великобритания, делегация ЕС), Лесото (Ирландия, делегация ЕС), Сент-Винсент и Гренадины (Великобритания), Сан-Марино (Италия), Сан-Томе и Принсипи (Португалия), Соломоновы Острова (Великобритания), Восточный Тимор (Португалия, делегация ЕС), Вануату (Франция, делегация ЕС). Европейская Комиссия также не имеет своих делегаций и офисов в большинстве из указанных стран (за исключением прокомментированных в скобках).

Дипломатические отношения

Африка и Средний Восток Страна Начало официальных отношенийКомментарий Алжир стал независимым от Франции в 1962 году. Отношения регулируются соглашением об ассоциации 2002 года, кроме того Алжир является частью Союза для Средиземноморья. Экспорт ЕС в Алжир в 2009 году составил €14,6 миллиарда, а импорт — €17,3 миллиарда.Алжир , Европейская Комиссия1966Соглашение об ассоциации 2004 года позволило увеличить объём торговли между Египтом и ЕС в два раза. Экспорт ЕС в Египт в настоящее время составляет €14,8 миллиарда, а импорт в ЕС из Египта — €7,2 миллиарда. В настоящее время ЕС для Египта является основным торговым партнером, а также партнером в рамках Союза для Средиземноморья.Египет , Европейская КомиссияДо гражданской войны ЕС и Ливия вели переговоры о сотрудничестве, которые в настоящее время заморожены.Ливия , Европейская Комиссия В ходе гражданской войны ЕС применяла санкции в отношении правительства Ливии, оказывала помощь оппозиции, а некоторые страны ЕС даже участвовали в военных действиях.Developments in Libya: an overview of the EU’s response , Европейская КомиссияЕС является крупнейшим торговым партнером Туниса, который первым из средиземноморских государств подписал соглашение об ассоциации с ЕС и полностью его ратифицировал (создав зону свободной торговли). Он является членом Союза для Средиземноморья и подписал соглашение о механизме урегулирования споров с ЕС. Экспорт ЕС в Тунис в 2009 году составил €8,9 миллиарда, а импорт из Туниса — €7,9 миллиарда.Тунис , Европейская Комиссия

Америка Страна Начало официальных отношенийКомментарийКарибский регионНезависимые страны Карибского региона (а именно страны Карибского сообщества (CARICOM) + Доминиканская Республика) поддерживают отношения с Европейским Союзом в составе группы CARIFORUM в рамках Ломейской конвенции и Котонского договора. CARIFORUM является одной из трёх групп стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ). CARIFORUM остаётся единственным регионом АКТ, который подписал с ЕС соглашение об экономическом партнерстве. Согласно этому соглашению ЕС проводит активные совместные парламентские ассамблеи АКТ-ЕС.Латиноамериканский регионЕвропейский Союз развивает отношения с другими региональными организациями, такими как Андское сообщество и МЕРКОСУР, и планирует заключить соглашения об ассоциации с этими блоками с целью увеличения торговли, совместных научных исследований, развития демократии и прав человека.EU And Latin America Seek New Ways Of Cooperation playfuls.comCAN, EU to start trade talks in first quarter of 2007 xinhuanet.com Чили и Мексика уже подписали соглашения об ассоциации с ЕС.

ЕС предоставила финансовый пакет в 2,6 млрд евро для Латинской Америки, который также включал 840 млн евро для стран Центральной Америки.EU to announce $1.14 bln aid program for Central America keralanext.com Основным форумом для развития отношений ЕС со странами Латинской Америки является саммит ЕС-Латино-Карибская Америка (ЕС-ЛАК), на который главы государств и правительств собираются каждые два года, начиная с 1999. Гренландия является автономной территорией Дании, члена ЕС. И хотя она не входит в ЕС, всё же имеет тесные связи с ним.

Азиатско-тихоокеанский регион