Архив внешней политики Российской Федерации (сокр. АВП РФ, бывший Архив МИД СССР) — крупнейшее хранилище документов внешней политики МИД России.
История создания архива АВП РФ создавался с самого начала как ведомственный архив Народного комиссариата по иностранным делам (НКИД), образованного в ноябре 1917 г. после ликвидации Министерства иностранных дел Российской империи. В сентябре 1917 г. в ходе эвакуации ценностей из Петрограда часть документов архива МИД Российской империи была перевезена в Москву в помещение Московского главного архива МИД, другая часть — в Кирилло-Белозерский монастырь в бывшей Новгородской губернии, а третья так и осталась в Петрограде. Таким образом, после переезда в марте 1918 г. всех правительственных учреждений из Петрограда в Москву НКИД столкнулся с необходимостью создания нового внешнеполитического архива.
Известно, что первый нарком иностранных дел Л. Д. Троцкий, возглавлявший наркомат с ноября 1917 г. по февраль 1918 г. непосредственно иностранными делами занимался мало. Исполнявший с начала марта обязанности наркома иностранных дел, а 30 мая 1918 г. официально назначенный наркомом Г. В. Чичерин придавал большое значение сохранности документов. Отношение Г. В. Чичерина к архиву было высказано позже в виде образного сравнения: «НКИД нуждается в документах, как РККА нуждается в патронах»АВП РФ, ф. 04, оп. 59, п. 437, д. 57714, л. 33.
Поэтому не случайно, что архив НКИД возник именно при канцелярии наркома как его личный архив, преобразованный после переезда НКИД в 1920 г. в здание на Кузнецком мосту в Текущий политический архив. Наверное, отсюда пошла бытовавшая потом почти 40 лет традиция формировать именные архивные фонды секретариатов наркомов и их заместителей. В июне 1920 г. впервые в качестве самостоятельной структурной единицы в Наркоминделе появился Общий архив НКИД. Возглавил его Е. А. Адамов, получивший позднее за свои многочисленные труды по международному праву и истории международных отношений степень доктора исторических наук и звание профессора — в виде исключения без защиты кандидатской и докторской диссертаций.
Деятельность архива в советские годы
В обязанности Общего архива НКИД входили сбор, классификация, обработка и хранение несекретной переписки всех существовавших тогда шести политических отделов наркомата. Секретная и телеграфная переписка наркома, а также ноты, подписанные им и его заместителями, международные договоры оставались в Текущем политическом архиве при канцелярии наркома. Согласно решению коллегии НКИД от 27 октября 1922 г. Общий архив стал подчиняться непосредственно секретариату Коллегии НКИД. Постепенно роль его возрастала. Уже в октябре 1926 г. в Общий архив на правах подотдела вошел Текущий политический архив.
По мере расширения всесторонних связей Советского государства с внешним миром и создания дипломатических и консульских представительств за рубежом возрастал объем документов, поступавших из-за рубежа, которые временно хранившихся непосредственно в полпредствах (посольствах) и консульских учреждениях. Острые политические конфликты с рядом стран, возникшие в 1927 году в связи с убийством в Варшаве советского полпреда П. Л. Войкова, сотрудников генконсульства СССР в Кантоне (Гуанчжоу), обыском английской полицией в помещениях советско-английского акционерного общества АРКОС, последовавшим затем разрывом дипломатических отношений с Великобританией и другие подобные факты побудили руководство Наркоминдела позаботиться о большей сохранности документов советских загранучреждений. Была создана комиссия, в состав которой вошли А. М. Коллонтай, Я. Х. Давтян, И. И. Спильванек. Члены комиссии обследовали положение в Общем архиве и представили коллегии НКИД доклад, в котором резко критиковалось сложившееся положение. Указывалось, что Архив представляет собой склад неразобранных и несистематизированных материалов, поступающих на хранение из-за границы, отсутствует план обработки этих материаловАВП РФ, ф. 048, оп. 33, п. 5, д. 15, л. 341—345..
Учитывая решение комиссии, коллегия НКИД приняла 8 декабря 1929 г. решение об объединении всех документальных материалов наркомата, секретных и общих, в единый ПолитархивАВП РФ, ф. 048, оп. 33, п. 5, д. 15, л. 64..
В последующие годы деятельность Политархива неоднократно рассматривалась на заседаниях Коллегии НКИД, и там принимались решения, направленные на дальнейшее совершенствование архивной службы в тесной увязке с задачами оперативной дипломатической работы.
19 апреля 1936 г. заместитель наркома Б. С. Стомоняков утвердил первое положение о Политархиве, предусматривавшее, наряду с хранением и учетом документов, включая межгосударственные договоры и соглашения, подлинные картографические материалы о государственных границах СССР, разработку архивных материалов, составление досье и справок по вопросам внешней политики СССР и его взаимоотношений с зарубежными странами и многое другоеАВП РФ, ф. 048, оп. 14, п. 8, д. 2, л. 7-11..
К началу Великой Отечественной войны в Политархиве насчитывалось более 500 тыс. архивных дел, из них только немногим больше одной десятой составляли секретные дела. В связи с решением советского правительства об эвакуации правительственных учреждений из Москвы, включая НКИД СССР, заведующий Политархивом И. К. Зябкин докладывал 27 июня 1941 г. генеральному секретарю Наркоминдела А. А. Соболеву о плане эвакуации архивов, для чего предусматривалось разбить их на несколько групп. К материалам первостепенной важности были отнесены подлинные договорные акты (около 2 тонн), ноты и приказы по НКИД (около 1 тонны), архивы секретариатов наркомов и Коллегии НКИД (около 6 тонн), архивы территориальных отделов центрального аппарата НКИД, личные дела сотрудников.
Работники Политархива, работая с утра до глубокой ночи, за четыре дня упаковали все документы и материалы первой очереди, подготовив их к эвакуации. Тары не хватало. 2 июля 1941 г. Наркоминдел запросил в Управлении делами Совнаркома СССР дополнительно 200 ящиков и 200 мешков, а на другой день — еще 400 ящиков. 5 июля 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР издал распоряжение, согласно которому наркоматам и учреждениям предписывалось принять меры по разгрузке архивов от материалов, не подлежащих длительному хранению. В соответствии с этим постановлением в НКИД был издан приказ от 7 июля о создании комиссии «по разгрузке архивов и текущего делопроизводства от материалов, не имеющих оперативной и научно-исторической ценности». Председателем комиссии стал А. П. Павлов, в неё вошли также Г. Н. Зарубин, И. К. Зябкин, Г. Ф. Саксин, В. Н. Павлов и др. Все они стали впоследствии известными советскими дипломатами, а тогда только начинали свою дипломатическую карьеру. Комиссия, мобилизовав сотрудников Архива и ряда других отделов НКИД, проделала эту гигантскую работу в кратчайшие сроки, причем просмотр материалов, их отбор и оформление на уничтожение проводились самым тщательным образом, без скидок на обстоятельства. Например, был уничтожен не представлявший особой ценности весь несекретный фонд Отдела печати за 1917—1941 годы. Конечно, имелись и огрехи, но связаны они были больше с тем, что новое поколение советских дипломатов, «воспитанных партией», нетерпимо относилось к своим изгнанным из НКИД предшественникам, так называемым «врагам народа». «Вас расстрелять мало», — заявил руководителям Политархива тогдашний заместитель наркома Деканозов, пришедший в НКИД из НКВД и разговаривавший с сотрудниками на привычном для него языке, когда узнал, что была уничтожена личная переписка Чичерина с зарубежными политическими и общественными деятелями.
К 17 июля 1941 г. было упаковано и готово к отправке 510 ящиков (около 26 тонн). На другой день, 18 июля, Совет по эвакуации издал распоряжение за подписью Н. М. Шверника, в котором, в частности, говорилось: Разрешить Наркоминделу эвакуировать из г. Москвы в г. Мелекесс Куйбышевской области особо секретную часть Политического архива НКИД. Обязать Куйбышевский облисполком выделить НКИД соответствующее помещение для размещения архива. Обязать НКПС выделить Наркоминделу 6 вагонов для перевозки архива и сопровождающей его охраны.
28 июля первая партия архивов прибыла к месту назначения. Архив в Мелекессе разместили в помещении клуба организации, именовавшейся «Главмука», а дипломаты, работавшие в архиве, стали для посторонних «сотрудниками клуба». В конце августа в Мелекесс прибыла оставшаяся часть архивов. Осенью в Куйбышев (Самара) переехал центральный аппарат Наркоминдела, который возглавлялся первым заместителем наркома А. Я. Вышинским. Нарком В. М. Молотов с небольшим коллективом сотрудников остался в Москве. Работа в архиве не прекращалась, несмотря на тяжелые условия, в которых приходилось трудиться. Только в 1942 году в Куйбышев из Мелекесса было отправлено по запросам руководства НКИД более 3,5 тыс. архивных дел. Продолжалась научная обработка фондов. После победы Красной Армии в битве на Курской дуге первая партия архивных документов была возвращена в Москву, а все остальные архивы — в феврале 1944 г. Нужно отдать должное военному поколению архивистов, которые, невзирая на серьезные бытовые и служебные трудности, сумели сохранить для потомков ценнейшие документальные материалы.
В декабре 1945 г. в соответствии с постановлением Совнаркома было создано Архивное управление НКИД СССР, куда вошел и Политархив. Это решение правительства предусматривало значительное расширение функций архивной службы в связи с общей активизацией внешнеполитической деятельности СССР после окончания Великой Отечественной войны. В составе Архивного управления появились новые отделы: научно-издательский, Архив внешней политики России, состоящий из документов Коллегии и бывшего Министерства иностранных дел за 1720—1917 гг., находившихся до этого в ведении НКВД, и Архив иностранных государств, созданный из вывезенных из Германии и других стран так называемых «трофейных фондов», которые позже были возвращены.
В марте 1946 г. все наркоматы Советского Союза были переименованы в министерства. В августе 1958 г. Архивное управление было преобразовано в Историко-дипломатическое управление МИД, состоявшее из Архива внешней политики СССР, Архива внешней политики России, научно-исследовательского и научно-издательского отделов. Сложившаяся структура оказалась устойчивой и просуществовала более трех десятилетий. В 1992 г. Историко-дипломатическое управление было преобразовано в Историко-документальное управление, а в 1993 г. — в Историко-документальный департамент Министерства. Создание в 1958 г. Историко-дипломатического управления совпало с очень значительным для Архива внешней политики СССР событием — переездом в новое здание МИД. Если раньше Архив ютился в подвалах дома на Кузнецком мосту, где находился Наркоминдел, то теперь он переселился в ризалит высотного административного здания на Смоленской площади, в специально оборудованные для этой цели архивохранилища. Сейфы, в которых хранились наиболее важные документы, могли выдержать, по утверждению завода-изготовителя, нахождение в огне в течение 48 часов. Таким образом, Архив получил по тем временам первоклассные помещения.
К сожалению, тогдашнее руководство МИДа не сумело предвидеть того информационного «бума», который за несколько лет «съел» имевшийся незначительный резерв площади архивохранилищ. Уже в середине 60-х годов встал вопрос о строительстве нового здания для Архива. После многочисленных ходатайств и согласований были выделены финансовые средства на строительство нового здания.