Парламентские выборы в Финляндии (1916) (, ) — выборы в 200-местную Эдускунту Великого княжества Финляндского, прошедшие 1 и 3 июля 1916 года в разгар Первой мировой войны.
Результат выборов оказался беспрецедентным. Социал-демократическая партия Финляндии получила 47,29 процента голосов и 103 из 200 депутатских мест. Впервые и, как показала дальнейшая история, единственный раз одна политическая партия получила абсолютное большинство мест в финляндском парламенте — УДК 321.
Победа социал-демократов имела парадоксальный характер: избиратели дали партии возможность самостоятельно контролировать Эдускунту, но в политических условиях Российской империи парламент не обладал полнотой законодательной власти. Более того, избранный в 1916 году парламент смог полноценно приступить к политической деятельности лишь после Февральской революции 1917 года.
Выборы 1916 года представляют собой своеобразный мост между двумя эпохами: последними годами Великого княжества Финляндского и революционными событиями 1917 года, которые в конечном счете привели Финляндию к независимости.
Предыстория После революционных событий 1905 года Великое княжество Финляндское получило одну из наиболее демократических избирательных систем своего времени. Сословный сейм был заменен однопалатным парламентом — Эдускунтой из 200 депутатов. Было введено всеобщее и равное избирательное право. Голосовать могли как мужчины, так и женщины, причем финляндские женщины получили также право быть избранными депутатами. Первые выборы нового типа состоялись в 1907 году.
Однако демократизация представительной системы не означала установления парламентского правления в современном смысле. Император сохранял значительные полномочия и, в частности, мог распускать парламент и отказывать в утверждении принятых им законов. В результате между демократически избранной Эдускунтой и имперской властью постоянно возникало противоречие. К началу Первой мировой войны это противоречие особенно обострилось. После сравнительно либерального периода 1905—1908 годов российское правительство вновь приступило к политике ограничения финляндской автономии. Этот период принято называть вторым периодом русификации. Финляндский парламент неоднократно распускался.
Таким образом, выборы 1916 года проходили в весьма своеобразной обстановке: гражданам предлагалось избрать парламент, хотя было далеко не очевидно, когда и в какой мере этому парламенту вообще позволят работать.
Начавшаяся в августе 1914 года мировая война изменила политическую ситуацию. На территории Великого княжества Финляндского не происходило крупных сухопутных боевых действий, однако страна являлась частью воюющей Российской империи и испытывала последствия войны. Одновременно поражения российской армии постепенно подрывали престиж имперской власти.
Англоязычные исторические обзоры отмечают, что военные неудачи России усиливали среди финляндцев надежды на восстановление более широкой автономии. Дополнительное раздражение вызвала ставшая известной в Финляндии программа дальнейшего ограничения автономных прав Великого княжества. Реализация наиболее радикальных планов была отложена в условиях войны, но сам факт их существования усиливал недоверие к российскому правительству.
Национально ориентированные круги все активнее размышляли о возможности освобождения от протектората России. Именно в годы войны возникло егерское движение: финские добровольцы тайно отправлялись в Германию для военной подготовки.
Для социал-демократов на первом плане стояли прежде всего внутренние социальные и политические преобразования.
Партии перед выборами Партийная система Финляндии 1916 года существенно отличалась от той, которая сформировалась после провозглашения независимости.
Основными политическими силами являлись: Социал-демократическая партия Финляндии, Финская партия (Suomalainen puolue), Младофинская партия (Nuorsuomalainen puolue), Шведская народная партия, Аграрный союз (Maalaisliitto) и Христианский рабочий союз (Kristillinen työväenliitto). Главное политическое разделение проходило уже не только по старой линии отношения к власти Российской империи или по языковому вопросу. Все большее значение приобретало социальное противостояние.
Социал-демократическая партия была массовой политической организацией, опиравшейся не только на промышленный пролетариат. Значительная часть сторонников финской социал-демократии проживала в сельской местности. Среди них находились арендаторы земли, сельскохозяйственные рабочие и безземельное сельское население. Английский историк Дэвид Кирби обращает внимание именно на эту особенность финского рабочего движения. Уже на парламентских выборах 1907 года сильнейшие позиции социал-демократов находились в центральной и юго-западной Финляндии, причем важнейшую часть их электората составляли сельские арендаторы и безземельная беднота. Поддержка социал-демократов затем продолжала возрастать вплоть до 1916 года. Поэтому было бы неправильно объяснять победу 1916 года исключительно ростом промышленного рабочего класса.
Одной из наиболее болезненных проблем финляндского общества оставалось положение арендаторов (torpparit). Многие сельские семьи обрабатывали землю, принадлежавшую другим собственникам. Условия аренды могли быть тяжелыми, а положение арендатора — неустойчивым. Одновременно рабочее движение требовало сокращения рабочего дня, улучшения условий труда и расширения политического влияния трудящихся на местном уровне. Важнейшим требованием был восьмичасовой рабочий день.
Другой проблемой являлась система местного самоуправления. Всеобщее избирательное право уже существовало на парламентских выборах, но муниципальная политическая система оставалась значительно менее демократичной. Именно поэтому в социал-демократической программе вопросы парламентской демократии тесно соединялись с требованиями социальных реформ.
Впоследствии, после революции 1917 года, именно парламент, избранный в 1916 году, займется законами о восьмичасовом рабочем дне и демократизации местного управления. Англоязычное исследование Ристо Алапуро особо выделяет эти требования среди важнейших целей социал-демократии.
Выборы Голосование проходило 1 и 3 июля 1916 года.
Основным первичным источником для изучения его результатов является официальный статистический сборник: Eduskuntavaalit vuonna 1916. Elections pour la diète en 1916. Он был подготовлен Центральным статистическим управлением (Tilastollinen päätoimisto) и опубликован в 1917 году в серии Suomen virallinen tilasto, XXIX, Vaalitilasto 7.
По исторической статистике Yle, основанной на Suomen virallinen tilasto, явка составила 55,5 процента. Это было несколько выше показателя выборов 1913 года (51,1 процента).
Результаты выборов Всего действительными были признаны 795 209 голосов.
Главным результатом выборов стало абсолютное большинство Социал-демократической партии. За нее проголосовали 376 030 человек (47,29 процента действительных голосов). Партия получила 103 депутатских мандата.
По сравнению с 1913 годом число голосов выросло на 63 816, доля голосов — примерно на 4,2 процентного пункта, а парламентская фракция увеличилась с 90 до 103 депутатов. Особенно интересен математический парадокс результата: социал-демократы получили менее половины голосов, но более половины депутатских мест (47,29 процента голосов превратились в 51,5 процента мест). Это стало возможным благодаря избирательной системе и распределению голосов между округами и конкурирующими партиями.
Партия Мест % Голосов Социал-демократическая партия Финляндии 103 47,29 % 376 030 Финская партия 33 17,49 % 139 111 Младофинская партия 23 12,50 % 99 419 Шведская народная партия 21 11,76 % 93 555 Аграрный союз 19 9,00 % 71 608 Христианская рабочая лига 1 1,84 % 14 626 Другие 0,11 % 860 Всего 200 100 % 795 209 Источник:Suomen virallinen tilasto 29 A, 8 (Tilastollinen päätoimisto), p. 35.
Результат 1916 года остается уникальным. Ни до, ни после этого одна партия на парламентских выборах Финляндии не получала абсолютного большинства депутатских мест. Шведоязычная Uppslagsverket Finland характеризует результат еще сильнее, указывая, что финская социал-демократия стала первой социалистической партией в мире, добившейся парламентского большинства.
Шведский историко-политический журнал Svensk Tidskrift, оглядываясь на развитие финской парламентской системы, также выделял последовательный рост социал-демократии: от 80 депутатов первого однопалатного парламента до абсолютного большинства — 103 мест в 1916 году.
Победу нельзя свести к одной причине. Во-первых, социал-демократы располагали чрезвычайно развитой массовой организацией: рабочими обществами, профсоюзным движением, партийной прессой и местными организациями. Во-вторых, партия успешно мобилизовала не только городской рабочий класс, но и сельскую бедноту. В-третьих, социальные реформы, которых ожидали после парламентской реформы 1906 года, продвигались крайне медленно. Избиратель получил всеобщее право голоса, но парламент не обладал достаточной властью для реализации значительной части требований этого самого избирателя. В-четвертых, явка социалистического электората была особенно высокой.
Поражение старых финских партий Практически все старые несоциалистические партии потеряли депутатов. Финская партия сократила представительство с 38 до 33 мест. Младофинская партия — с 29 до 23. Шведская народная партия — с 25 до 21. Таким образом, три партии вместе потеряли 15 депутатских мест.
Особенно заметным было ослабление двух традиционных финских национальных партий. И Финская, и Младофинская партии происходили из политических конфликтов XIX века — языкового вопроса, отношения к Российской империи, конституционализма и способов сопротивления русификации. Но к 1916 году структура политического конфликта менялась. На первый план все сильнее выходили вопросы собственности, положения рабочих, земельной аренды, продолжительности рабочего дня и политической демократии. Старая национально-языковая система партий постепенно уступала место более современной социально-экономической.
После получения независимости Финская и Младофинская партии вообще исчезнут в прежнем виде, а из их политического наследия возникнут новые партии независимой республики.
Одной из немногих несоциалистических сил, сумевших улучшить результат, стал Аграрный союз. В 1913 году он получил 56 977 голосов и 18 мест, а в 1916 году — уже 71 608 голосов, 9 процентов и 19 мест. То есть число его избирателей увеличилось сразу на 14 631 человека.
После провозглашения Финляндией независимости, Аграрный союз превратится в одну из центральных политических сил Финляндии. Из его рядов выйдут несколько премьер-министров и президентов, в том числе Кюёсти Каллио. Однако в 1916 году аграрии еще значительно уступали социал-демократам даже в борьбе за часть сельского электората.
Значение выборов После выборов парламент приобрел исключительно простую арифметическую структуру: социал-демократы — 103 места; все остальные партии вместе — 97 мест. Социал-демократы теоретически могли принимать обычные законы без поддержки какой-либо другой парламентской партии. Социал-демократы, однако, не получили реальной возможности немедленно воспользоваться своей победой.
Россия находилась в состоянии войны. Императорское правительство не было заинтересовано в превращении финляндского парламента в самостоятельный центр политической силы. Поэтому после выборов 1916 года политическая жизнь Великого княжества фактически оставалась замороженной.