История израильской экономики — исторический обзор развития экономики Израиля от экономики еврейской общины в Палестине в начале XX века до современной экономики Государства Израиль.

Экономика еврейской общины в Палестине до образования Государства Израиль

К началу двадцатых годов XX века одной из важнейших целей руководства еврейской общины (ишува) в подмандатной Палестине стало создание т. н. «государства в пути» — формирование независимых, насколько возможно, от британской администрации органов власти. Действуя на правах общественно-политических организаций, эти структуры осуществляли реальное управление делами ишува, и по замыслу создателей (прежде всего Бен-Гуриона) смогли бы превратиться в органы государственного управления в момент провозглашения независимости.

Аналогичный подход был принят и в экономической сфере — ставилась задача создания жизнеспособной, автономной экономики с централизованным управлением. Инструментом для проведения этой линии стал «Гистадрут» (Генеральная Федерация Трудящихся Израиля) организованный в 1920 году. Формально профсоюзное объединение, «Гистадрут» на деле занимался широким спектром вопросов — от инвестиционной деятельности до организации системы безопасностиДо 1959 года устав Гистадрута не допускал приём в профсоюз неевреев. Под эгидой этой организации были созданы один из крупнейших банков Палестины («Банк Апоалим» — «Рабочий банк»), «Хеврат xa-Овдим» («Общество трудящихся») — фонд для финансирования и управления крупными индустриальными и аграрными проектами, крупнейшие строительная компания и сельскохозяйственный кооператив. В конце 20-х, начале 30-х годов, когда экономический кризис охватил Британию и колонии, многие частные предприниматели были вынуждены обратиться к «Гистадруту» за помощью, чтобы пережить трудные временаБиблиотека Конгресса. Еврейская община в период Мандата (The Jewish Community under the Mandate).

Успехи в экономической области послужили почвой для обвинений в адрес Бен-Гуриона, что он увлёкся реализацией своих социалистических идей, в ущерб основной цели движения — борьбе за создание государства.

Как ни парадоксально, но Вторая мировая война, оставившая в руинах целые страны и принёсшая катастрофу европейскому еврейству благоприятно повлияла на экономическую ситуацию в Палестине — местная экономика, а в особенности еврейский ишув, стали крупнейшими поставщиками для частей британской армии, действовавших на африканском и ближневосточном ТВД.

K моменту провозглашения независимости государство получило основу функционирующей, современной по ближневосточным меркам того времени экономики. В совокупности с унаследованной от британской администрации эффективной административной системой, она стала хорошей отправной точкой для дальнейшего развития, и послужила одним из факторов, позволивших государству выстоять в Войне за независимость 1948 года. Несмотря на то, что около 40 % трудоспособного населения было мобилизовано, уровень производства практически не упал по сравнению с предыдущим 1948 годом.

Первые годы существования государства. Кризис платёжного баланса. (1949—1951) В первые годы независимости на состояние экономики влияли следующие основные факторы: выделение огромной доли госбюджета на оборонные нужды (например, в 1952 году — 37 %); критическая зависимость от внешних источников финансирования; дефицит валюты и рост внешнего долга; дефицит бюджета и сильная инфляция; безработица до 10 % от всей рабочей силы в стране; высокая доля занятых в сфере обслуживания — более 50 %; зависимость делового сектора от административно-политических решений правительства. Хозяйство интенсивно развивалось в двух взаимосвязанных направлениях — абсорбция растущих трудовых ресурсов в сочетании с быстрым ростом ВНП как в абсолютном выражении, так и на душу населения. Правительство решало задачу «соединить поступающие в страну капиталы со стремительно растущей рабочей силой и предотвратить падение жизненного уровня сотен тысяч пока ещё не обустроенных иммигрантов». Давали знать о себе последствия войны, хаос в управлении, развал товарной и финансовой систем. До середины 1950-х годов в экономическом управлении преобладали регламентирующие меры.

Несмотря на позитивные предпосылки, уже к началу 1949 года Израиль оказался перед лицом экономического кризиса. Значительные военные расходы и прибытие сотен тысяч репатриантов привели к ситуации, в которой сельское хозяйство обеспечивало лишь около 50 % потребностей в продуктах питания, а доходы от экспорта покрывали не более 30 % от расходов на импорт наиболее важных продуктов и промышленных товаров. Следует учесть, что основная масса импортно-экспортных операций, как и поставок продовольствия, осуществлялась непосредственно государством.

Режим аскетизма. Распределение продуктов и товаров первой необходимости

В качестве главной антикризисной меры в мае-июне 1949 года был установлен т. н. «Режим аскетизма»  — карточное распределение основных продуктов питания. По расчётам правительства, нормирование потребления должно было уменьшить расходы госбюджета на 20 %. В начале 1950 года были введены карточки на одежду и некоторые другие товары первой необходимости.

Реальная эффективность государственного распределения оказалось значительно ниже планируемой. Поэтапная отмена карточной системы началась в 1952 году«Создание государства и первые годы» Сборник. сост. д-р Абигаль Орен, Хая Регев. Тель-Авивский университет 1995.((הקמת המדינה ושנותיה הראשונות; מחברים:רגב, חיה ; אורן, אביגיל (ד"ר).

Иностранная помощь. «Заём независимости». Переговоры о репарациях

Параллельно со введением карточной системы, был предпринят ряд других мер, оказавшихся более эффективными:

Израиль обратился за помощью к США, и получил значительные суммы как в виде ссуд, так и в виде безвозмездных грантовU.S. Assistance to Israel . В обмен на это правительство Израиля было вынуждено принимать некоторые политические решения ориентируясь на позицию Вашингтона Выпуск и размещение за рубежом, в основном среди евреев, проживающих в США облигаций государственного займа (т. н. «Заём независимости»). Израиль являлся единственной страной, получившей от правительства США право на распространение облигаций государственного займа на территории СШАHadawi, S. Bitter Harvest: Palestine between 1914—1967. New York, 1967. page 265. По инициативе Бен-Гуриона в 1951 году начались тайные (на начальном этапе) переговоры с Западной Германией и западными странами, оккупировавшими её территорию, о выплате репараций за ущерб, причинённый европейскому еврейству в годы Второй мировой войны

Новая Экономическая Политика. Соглашение о репарациях. (1952—1953)

Новая экономическая политика

В феврале 1952 года министр финансов Элиэзер Каплан в выступлении на сессии Кнессетa провозгласил о начале «Новой экономической политики». Новый курс включал ряд мер, основными из которых были«Экономика Израиля: Развитие. Характеристики. Политика» Сборник. сост. д-р Дан Гилади. (כלכלת ישראל : התפתחות, מאפיינים, מדיניות; מחבר:ד"ר גלעדי דן): Прекращение денежной эмиссии в целях покрытия расходов госбюджета Отмена распределительной системы и значительное сокращение государственного регулирования ценообразования Девальвация национальной валюты — лиры Принудительный заём в размере 10 % наличных средств и банковских вкладов граждан

Соглашение о репарациях

10 сентября 1952 года, после шестимесячных переговоров, в Люксембурге было подписано соглашение о выплате репараций в качестве компенсации за преследования евреев во время Второй мировой войны, использование подневольного труда, утраченную собственность, а также для возмещения расходов Израиля по приёму 500 тысяч беженцев из Европы. Согласно протоколу Западная Германия обязалась выплатить Израилю 3,5 миллиарда марок в период 1953—1965 годов, а также установить пожизненную ренту для всех выживших евреев-жертв нацизма. Тем же соглашением определялось, что выплачиваемая сумма составляет 2/3 от полной суммы компенсации, выплата оставшейся трети возлагалась на Восточную Германию. Правительство ГДР отказалось вести какие-либо переговоры по данному вопросу, и соответствующая сумма была выплачена в 1991 году, после объединения Германии. Соглашение с немецкой стороны подписал канцлер Конрад Аденауэр, с израильской — министр иностранных дел Моше Шарет, кроме того свои подписи поставили руководители Конференции по искам — еврейской общественной организации занимающейся получением компенсаций для жертв Холокоста.

Соглашение с момента вынесения на общественное обсуждение и по настоящий момент подвергалось и подвергается критике со всех сторон политического спектра.

В Израиле противники соглашения, во главе которых была партия Херут и её лидер Менахем Бегин, возражали против получения каких-либо компенсаций по моральным соображениям. Лозунгом партии была фраза «Жёлтые звёзды — символ чести, переговоры и компенсации — позор на многие поколения»Речь Бегина на демонстрации противников соглашения, 1952 .

Критики соглашения (чаще всего ими выступают ревизионисты) вне Израиля приводят, как правило, следующие доводы:

Государство Израиль не может выступать в качестве правомочного представителя европейских евреев и, следовательно, легитимного бенефициара компенсаций Достигнутое соглашение не предотвратило дальнейшие иски, требования и, как следствие, выплаты с немецкой стороны

Вне зависимости от оценки моральной и политической стороны соглашений, очевидно, что они сыграли критическую роль в становлении израильской экономики и самого государства — в годы действия соглашения германские выплаты составляли до 55 % дополнительных доходов государственного бюджета. Значительная часть этих средств была инвестирована в инфраструктуру страны«Создание государства и первые годы. Германские репарации» Сборник. сост. д-р Абигаль Орен, Хая Регев. Тель-Авивский университет 1995.((הקמת המדינה ושנותיה הראשונות; מחברים:רגב, חיה ; אורן, אביגיל (ד"ר). Большая часть денег была вложена в пластмассовую, металлургическую, химическую и фармацевтическую промышленность Израиля, а Правительство Израиля первоначально владело большей частью химической промышленности страны.

Десятилетие роста (1954—1964) Период 1954—1964 гг. характеризуется быстрым и устойчивым ростом экономики, среднегодовой прирост ВНП оставался на уровне 10 % (большие темпы роста в те годы демонстрировала только экономика Японии), при низком уровне инфляции (ок. 5 %) и безработицы (в конце пятидесятых годов была достигнута полная занятость населения). Эти годы характеризуются не только высокими экстенсивными показателями, но также значительной модернизацией хозяйства и привлечением значительных инвестиций из-за рубежа.

Основной проблемой этого периода многие экономисты считают опережающий рост потребления«Экономика Израиля: Развитие. Характеристики. Политика» гл. «1954-1965. Расцвет и подъём» Сборник. сост. д-р Дан Гилади. (כלכלת ישראל : התפתחות, מאפיינים, מדיניות; מחבר:ד"ר גלעדי דן).

24 августа 1954 года был принят закон о Банке Израиля, и с 1 декабря он начал выполнять функции центрального банка.