«Росси́йская обще́ственная инициати́ва» (РОИ) — интернет-ресурс, на котором граждане России, авторизованные через поддерживаемую государством систему идентификации граждан ЕСИА, могут выдвигать различные гражданские инициативы либо голосовать за таковые. Инициативы рассматриваются если: на федеральном уровне и в субъектах России численностью населения более 2 млн. — не менее (ста тысяч) голосов в поддержку инициативы; на региональном и муниципальном — не менее 5 % от численности зарегистрированного населения.
Инициатива, набравшая необходимое количество голосов, попадает в экспертную группу федерального, регионального или муниципального уровня для принятия решения о мерах по реализации.
История 6 февраля 2012 года премьер-министр РФ Владимир Путин опубликовал в газете «Коммерсантъ» статью «Демократия и качество государства», в которой предложил рассматривать в парламенте гражданские инициативы, собравшие более ста тысяч подписей в интернете.
Начало работы РОИ было положено Указом Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан с использованием интернета для рассмотрения в Правительстве РФ была утверждена Председателем Правительства 23 августа 2012.
4 марта 2013 года Указом Президента РФ № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса „Российская общественная инициатива“» исполнителем проекта назначен Фонд информационной демократииУКАЗ Президента РФ от 04.03.2013 N 183 «О РАССМОТРЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса „Российская общественная инициатива“» .
2 апреля 2013 года платформа РОИ была представлена общественности и СМИLenta.ru: Интернет и СМИ: Интернет: Петиция против антипиратского закона набрала 100 тысяч голосов «Lenta.ru», 10.08.2013Lenta.ru: Россия: Общество: Интернет-петиции начнут убирать с сайта Российской общественной инициативы «Lenta.ru», 25.03.2014.
Принцип работы Согласно президентскому указу, после получения 100 тыс. подписей в течение года петицию рассматривает экспертная рабочая группа при правительстве, которая и должна решить на основе рекомендации профильных органов, стоит ли развивать идею.
В январе 2016 года было подписано соглашение, согласно которому фонд будет передавать в Госдуму «в электронной и письменной форме» информацию об общественных инициативах, которые набрали на сайте РОИ 35 тыс. голосов. Кроме содержания инициативы, фонд будет передавать сведения о том, сколько голосов было подано по петиции в разрезе регионов РФМаксим Иванов. РОИ снижают подписной порог Газета «Коммерсантъ» № 9 от 22.01.2016, стр. 4.
Инициативы По состоянию на 21 апреля 2014 года, по словам президента Фонда информационной демократии Ильи Массуха, для 381 инициативы уже истёк годичный срок голосования. Из них — 136 инициатив набрали более 1500 голосов каждая.
На сентябрь 2017 года только 14 инициатив набрали необходимые для рассмотрения 100 тысяч голосов. Только одна инициатива, набравшая 100 тысяч голосов, была реализована — это инициатива об организации «Зеленого щита» вокруг Москвы. Инициатива об оснащении железнодорожных переездов системами видеорегистрации была реализована в форме внесения изменений в федеральное законодательство, то есть может считаться принятой с оговорками . Из непринятых инициатив более 50 тысяч голосов набрали только 10. Существуют мнения, согласно которым на портале, возможно, имеет место «накрутка» голосовСайт по сбору общественных инициатив обвинили в накрутках // Lenta.ru, 28 мая 2013САЙТ РОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЫ ЗАПОДОЗРИЛИ В ФАЛЬСИФИКАЦИЯХ ГОЛОСОВАНИЙ // Дождь, 28 мая 2013. 10 июля 2013 инициатива Навального первой на сайте набрала необходимые 100 тысяч голосов, после чего была отклонена экспертной группой, так же как и последовавшая за ней инициатива «О свободе интернета».
Наибольшее количество голосов из принятых инициатив набрали инициативы об организации «Зеленого щита» вокруг Москвы (более 100 тысяч человек) и об отмене «нулевого промилле» в крови водителя (более 77 тысяч). Наименьшее количество голосов (2 голоса) из принятых инициатив получила муниципальная инициатива о изменении надписи на фасаде Ледового дворца города Ухты. Она также стала единственной принятой инициативой, против которой было подано больше голосов, чем за (2 голоса за, 3 против). С середины апреля 2014 года инициативы, не набравшие за 1 год 100 000 голосов, снимаются с голосования и отправляются в архив. Однако министр «Открытого правительства» Михаил Абызов распорядился всё-таки передать снятые с голосования инициативы в экспертный совет при правительстве для последующего рассмотрения. Затем рекомендации по реализации таких инициатив должны направляться в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Также были приняты 12 инициатив, не набравших 100 тысяч голосов. из них 9 федеральных, 3 — муниципальных.
В январе 2014 года независимым ресурсом ОРОИ реализована возможность обсуждения выдвинутых инициатив по прямым коротким ссылкам на их номера, аналогичным ссылкам на самом РОИИсполнено. Осталось поменять названия тем. // Независимый форум о Российской общественной инициативе — oroi.ru, 31 янв 2014, 18:31Просто добавьте «o» в начале адреса. // Независимый форум о Российской общественной инициативе — oroi.ru, 31 янв 2014, 20:44. Эта прямая адресация предложена специализированным ресурсам, посвящённым инициативам РОИ, в качестве стандарта, обеспечивающего удобство быстрого нахождения всего списка ветвей обсуждения различных аспектов данной конкретной инициативы, а также позволяющего незамедлительно высказать мнение по перспективам развития этой инициативы.
По состоянию на 12 марта 2017 года на сайте РОИ было выдвинуто 9746 инициатив, из них 2287 находились на голосовании, остальные в архиве. Большая часть — 8389 из них были федеральными, остальные региональными и муниципальными. Не считая рассмотренных инициатив, более 10 тысяч голосов смогли набрать 119 федеральных и 4 региональных инициативы (все — московские). Наибольшее количество голосов среди региональных инициатив (почти 33 тысячи голосов) получила инициатива об изменении правил платной парковки в Москве. Из 8389 федеральных инициатив 2142 смогли набрать более 1000 голосов, при этом 573 инициативы набрали менее 100 голосов. Среди федеральных инициатив наименьшее количество голосов за всю историю РОИ (22 голоса) получила инициатива о пропаганде «медовой диеты». Среди региональных и особенно муниципальных инициатив некоторые инициативы получили по 0 голосов, так как голосовать за них могли только жители региона или муниципалитета.
Единственной организацией, которой удалось внести сразу четыре инициативы, набравшие 100 тысяч голосов, стал Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей. Фонд борьбы с коррупцией смог внести две такие инициативы. Среди регионов, жителями которых были внесены федеральные инициативы, набравшие более 100 тысяч голосов, лидирует Москва. Москвичами были внесены 9 инициатив из 14. Две инициативы были внесены жителями Московской области. Остальные три инициативы были внесены жителями Чукотского автономного округа, Воронежской и Пензенской области.
На сайте РОИ присутствует интерактивная карта, которая показывает, сколько инициатив разных уровней, находящихся в данный момент на голосовании, внесли жители каждого региона России. По состоянию на 23 ноября 2017 года жители Москвы внесли на голосование 320 федеральных инициатив, жители Московской области — 182, Санкт-Петербурга — 141, Ростовской области — 73, Свердловской области и Пермского края — по 67. Наибольшее число региональных и муниципальных инициатив, находящихся на голосовании, также было внесено москвичами.
Инициативы, набравшие более 100 тысяч голосов «Запрет чиновникам и сотрудникам компаний с государственным (муниципальным) участием приобретать легковые автомобили стоимостью свыше 1,5 миллионов рублей» 77Ф759 15.07.2013 Отклонена экспертной группой Инициатива, предложенная Алексеем Навальным и Фондом борьбы с коррупцией, ссылалась на случаи закупок государственными органами, в том числе Верховным судом РФ и Генеральной прокуратурой РФ, неоправданно роскошных и дорогостоящих автомобилей; целью инициативы была заявлена «экономия бюджетных средств». Инициатива была первой, набравшей 100 тысяч голосов на сайте РОИ. Экспертная группа рассмотрела инициативу 10 сентября 2013 года и сочла внесение изменений в закон о госзакупках нецелесообразным; эксперты решили, что подобные ограничения должны устанавливаться нормативно-правовыми актами правительства РФ и ведомств, а не федеральным законом. В ноябре 2013 года схожий по содержанию законопроект — об ограничении на закупку легковых автомобилей свыше 3 миллионов рублей — был внесен в Государственную думу депутатами от «Единой России» и принят в первом чтении. Летом 2014 года правительство установило запрет на закупки автомобилей иностранного производства, и в октябре того же года было принято другое постановление правительства, ограничивающее приобретение автомобилей для федеральных чиновников суммой в 2,5 млн руб.
«Отменить закон о произвольных блокировках интернет-ресурсов от 02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против интернета)» 50Ф4494 09.08.2013 Отклонена экспертной группой Инициатива, призывающая отменить Федеральный закон № 187-ФЗ 2013 года, также известный как «антипиратский закон», была подготовлена совместно организациями «Роскомсвобода», «Ассоциация пользователей интернета» и «Пиратская партия России». Инициатива критиковала закон как непродуманный, не достигающий цели борьбы с нарушениями авторского права и открывающий возможности для злоупотреблений. Экспертная группа рассмотрела инициативу 14 октября 2013 года и отклонила её, заявив, что закон «доказал свою эффективность» и получил «положительные отзывы со стороны многих правообладателей»; экспертная группа рекомендовала продолжить обсуждение поправок к закону, в том числе в отношении разблокировки заблокированных интернет-ресурсов, а также увеличить финансирование Роскомнадзора — федерального органа, отвечающего за его выполнение.
«Мой дом — моя крепость!» 77Ф1016 20.02.2014 Одобрена, но закон не принят
Инициатива, предложенная общественным движением «Право на оружие», предлагала ввести в российское законодательство «доктрину крепости», предлагая считать любые действия, совершенные гражданином в собственном доме «для защиты имущества, здоровья и жизни близких, собственной жизни и здоровья» не выходящими за пределы необходимой обороны. Эта инициатива была первой, которую экспертная группа поддержала и передала правительству, однако соответствующий федеральный закон в последующие годы не был принят. Не связанные с инициативой законопроекты схожего содержания несколько раз вносились в Государственную думу депутатами от различных партий, однако не прошли через соответствующие комитеты.
«Отмена права приоритетного проезда всех автомобилей, кроме автомобилей оперативных служб» 77Ф636 17.03.2014 Отклонена экспертной группой