Но́рма междунаро́дного пра́ва — это общеобязательное правило деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов международного права в международных отношениях.
Нормы международного права составляют фундамент этой правовой системы, выступая элементарной единицей его внутреннего деления. Они устанавливают права и обязанности субъектов международного права, конструируя идеальную модель их взаимодействия. Тем самым нормы международного права привносят определённость, стабильность и предсказуемость в международные отношения.
Как и другие правовые нормы, международные нормы рассчитаны на неоднократное применение и могут выполняться добровольно или с помощью принуждения. Последний способ осуществления отличает нормы международного права от схожих с ними обыкновений — неформальных правил международного общения, лишённых свойства юридической обязательности, то есть не могущих быть исполненными в принудительном порядке. Особенностью международно-правовых норм является тот факт, что они устанавливаются самими субъектами международного права.
Нормативность международного права В контексте любого национального правопорядка трюизмом является различение юридически властных велений государства, обращённых к неопределённо широкому кругу субъектов и рассчитанных на многократное применение (норм права) с одной стороны, и частных обязательств участников конкретных правоотношений — с другой. Первые обладают свойством нормативности, вторые нет. Однако на международном уровне не существует законов как таковых, есть лишь обязательства субъектов международного права друг перед другом. Причиной тому — специфический способ образования международно-правовых норм, которые создаются самими субъектами на основе метода согласования воль.
Данное обстоятельство несколько затушёвывает нормативный характер международного права. Некоторым авторам это дало основание предполагать отсутствие подобного свойства у международного права. Самым ярким представителем этого направления мысли считается профессор Йельского университета М. Макдугал, который считал, что международное право представляет собой систему подкреплённых принудительной силой властных решений государств как участников международных отношений в различных областях, требующих оперативного вмешательстваMc Dougal M. International law: Power and policy. Rec. Cours. 1953. Vol. 82. P. 144. Названная позиция не обрела широкого академического признания на западе и категорически отвергалась отечественной доктриной.
Гораздо более популярной считается теория, согласно которой содержание норм международного права составляют международно-правовые обязательства — урегулированные международно-правовыми нормами отношения между субъектами международного права, в рамках которых одна сторона обязуется произвести в пользу другой стороны определённые действия или воздержаться от их совершения, а другая сторона получает право требовать от первой осуществления этих прав и обязанностей. Международно-правовые обязательства в зависимости от направленности воли субъектов, ответственных за их установление, могут быть ненормативными (индивидуальными) и нормативными. Первые имеют строго индивидуальную направленность и определяют права и обязанности участников конкретного международного отношения с заранее известным ограниченным кругом субъектов, тогда как вторые вводят устойчивые, многократно воспроизводимые, точные правила поведения. Как правило, обязательства первого типа устанавливаются для осуществления известного действия — передачи определённого имущества, выдачи отдельного преступника и т. п. и прекращаются вместе с их исполнением. То есть такие установления, будучи результатом согласования воль государств и даже получая отражение в текстах международных договоров, на деле не содержат типовых моделей поведения и к нормам права отношения не имеют. Впрочем, они тоже нередко включаются в состав международного права как его самостоятельный компонент — индивидуальные международно-правовые установки.
Обязательства второго типа, как это следует из их названия, устанавливают юридически обязательные правила поведения. Такие обязательства могут быть самыми разными: двусторонними или носить характер erga omnes (связывать субъекта перед всем международным сообществом); простыми (включающими одно право и корреспондирующую ему обязанность) или сложными (со множеством прав и обязанностей), но их сущность от этого не меняется. Они предусматривают необходимость совершения тех или иных действий (обязывание), либо воздержания от их совершения (запрет), либо же предоставляют возможность самостоятельно выбрать предпочтительный вариант поведения (дозволение). Такие предписания не являются единичными, они не привязываются к конкретному международному отношению, после их выполнения они не утрачивают силу автоматически и могут быть применены повторно и т. д. Иными словами, они обеспечивают нормативно-правовое регулирование международных отношений известного вида.
Особенности Международно-правовые нормы отличаются от норм внутригосударственных. Основными их особенностями являются: Предметом регулирования являются межгосударственные и иные международные отношения. Международно-правовые нормы создаются в результате согласования позиций и интересов государств (метод «согласования воли»). Достижение подобного согласования нередко связано с компромиссом, соразмерными уступками государств друг другу по определенным вопросам. Формой закрепления норм международного права являются не властные предписания (закон), а источники, соответствующие согласительному характеру содержания правил поведения (договор, обычай, акты международных конференций и международных организаций). Нормы международного права создаются самими государствами (индивидуально или коллективно) и адресованы они также самим государствам. Особое значение имеет добровольный характер их реализации. Международно-правовые нормы обычно не сочетают в себе классическую структуру из гипотезы, диспозиции и санкцииГлебов И. Н. Международное право. — М.: Издательство: Дрофа, 2006. — с. 37..
Юридическая сила Всякой правовой норме присуще качество обязательности. Это означает, что правила поведения, составляющие её содержание, должны соблюдаться всеми субъектами, которым они адресованы. В противном случае данные установки могут быть исполнены принудительно вопреки воле указанных лиц. В пределах национальной юрисдикции функционирование системы правовых предписаний обеспечивается разветвлённым аппаратом государственного принуждения.
Однако одной из особенностей международного права является его горизонтальный, координационный, согласительный характер. Нормы международного права не устанавливаются единой властной инстанцией, отчуждённой от следующих нормам субъектов, а формируется ими самостоятельно на началах консенсуса. Международное правовое пространство также разительно отличается от любого национального правопорядка предельно скудным набором средств принудительного исполнения вытекающих из его норм обязанностей — в ней отсутствует единая универсальная судебная система, решения существующих судов носят в основном рекомендательный характер, институционализированный аппарат систематического властного принуждения на международном уровне не существует и т. д.
Подобная специфика международного права подтолкнула некоторых теоретиков к выводу о неправовой природе его норм. Например, известный представитель школы немецкого позитивизма А. Лассон заявлял в 1872 году, что проистекающие из международных договоров и обычаев установления являют собой «правила мудрости, но не нормы права». Тем не менее, большинство современных учёных не разделяют эту позицию и отстаивают юридическую сущность норм международного права. В подтверждение своих доводов они ссылаются на:
признание основополагающим принципом международного права обязательного выполнения добровольно принятых на себя международных обязательств (); закрепление в большинстве международных договоров механизма контроля за выполнением вытекающих из него обязательств государств-участников (самый яркий пример — европейская система защиты прав человека, имеющая в своём основании Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года); существование межотраслевого института ответственности государств за международно-противоправные деяния — то есть по сути за нарушение норм международного права (попытку кодификации относящихся к этому институту норм в своё время предприняла Комиссия международного права ООН, что привело к появлению Проекта статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 года); в случае грубого нарушения государством императивных норм международного права (в частности, совершения акта агрессии или создания угрозы международному миру и безопасности) Совет Безопасности ООН в состоянии санкционировать применение принудительных мер в отношении такого нарушителя — вплоть до использования военной силы на основании и в порядке, установленном гл. VII Устава ООН; решение Международного суда ООН, вынесенное по конкретному делу, в случае злостного уклонения проигравшей стороны от выполнения его положений может быть обеспечено принудительными мерами, налагаемыми Советом Безопасности ООН в соответствии со ст. 94 Устава ООН и др.
Как видно, определённые гарантии соблюдения норм международного права и их реального действия в рамках международной системы всё же существуют, что позволяет говорить об этих нормах как о юридическом явлении. Тем не менее, отличия от внутригосударственного права здесь налицо — степень принудительной силы норм международного права уступает таковой у национально-правовых по причине отсутствия полноценной институциональной базы.
Иногда высказывается суждение, что обязательность международно-правовых норм резко отличается от обязательности норм национального права. Механизмом её обеспечения зачастую оказывается не принуждение в форме негативной юридической ответственности, а позитивная ответственность (долженствование) перед лицом мирового сообщества. Поэтому можно сказать, что превалирующим способом исполнения международно-правовых норм является добровольное следование им, а не силовое применение.
Спорным является статус норм мягкого права (), которые, в отличие от стандартных «жёстких» международно-правовых норм, не являются в строгом смысле юридически обязательными, не обеспечены санкциями за их нарушение, но соблюдаются субъектами международного права добровольно под влиянием авторитета структур, ответственных за формулирование таких правил и (или) из опасений морально-политического осуждения со стороны мирового сообщества в случае уклонения от их соблюдения. В науке это явление оценивается неоднозначно: в отечественной международно-правовой доктрине укоренилось представление о нём как о неправовом («нормы международной вежливости»), однако большинство специалистов в области международного права сходятся во мнении, что мягкое право находится на стыке собственно юридических и иных неправовых регуляторов поведения акторов международного поляДемин А. В. Soft Law Concept in Globalized World: Issues and Prospect [Текст] / Александр Васильевич Демин // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2018. — № 4. — С. 49-73.
Иерархия