Пенитенциарная система Гонконга, имеющая богатые колониальные традиции, отвечает за исполнение уголовных наказаний, реабилитацию бывших заключённых и надзор за ними. Исправительные учреждения Гонконга соответствуют основным международным критериям и не вызывают столько критики, как пенитенциарная система материкового Китая. После перехода Гонконга под суверенитет Китая в 1997 году его пенитенциарная система не претерпела кардинальных изменений и сохранила основные черты британской системы. Персонал пенитенциарной системы отличается профессионализмом и в общей массе придерживается установленных морально-этических стандартов. В тюрьмах Гонконга нет привычных для Азии тесноты и плохих санитарных условий (по состоянию на 2013 год средний уровень заполняемости составлял около 80 %, в то время как в 2008 году — 96 %)Хотя некоторый дефицит мест наблюдается в блоках для арестованных и секторах максимального уровня безопасности., а общая численность заключённых стабильно снижается (в 1987 году в здешних исправительных учреждениях содержалось 8,3 тыс. заключённых, в 1997 году — 12,3 тыс., а в 2013 году — 9,2 тыс.).
По состоянию на 2014 год из 8 906 обитателей пенитенциарной системы Гонконга 18,6 % составляли лица, находящиеся в предварительном заключении. Женщины составляли 19,7 % от общего числа заключённых, подростки обоих полов — 3,4 %, иностранцы — 26,4 %. На 100 тысяч населения в Гонконге приходится 123 заключённых (для сравнения: материковый Китай — 172, Украина — 213, Россия — 470, США — 707).
История
Ранняя история В апреле 1841 года, с началом британского правления в Гонконге, капитан Уильям Кейн был назначен главным судьёй, которому также поручили контролировать полицию и тюрьму новой колонии (первая тюрьма, названная тюрьмой Виктория, открылась на острове в августе 1841 года). В сентябре 1853 года был подписан первый законодательный акт, касавшийся гонконгской тюрьмы. В 1876 году были введены ограничения на питание как форма наказания для заключённых (европейцам полагались хлеб и вода, китайцам — рис и вода). В апреле 1894 года в тюрьме провели последнее публичное наказание, после чего данный вид экзекуций был запрещён. Часть заключённых-китайцев британские власти отправляли на каторгу в Австралию.
В декабре 1920 года гонконгские места заключения перешли под ответственность новосозданного департамента тюрем. В апреле 1932 года в районе Лайчикок была открыта новая женская тюрьма, в январе 1937 года начала работу тюрьма в Стэнли (на тот момент это был один из лучших тюремных комплексов Британской империи, состоявший из шести блоков, рассчитанных на 1 500 заключённых). В 1938 году департамент тюрем начал практиковать условное освобождение преступников на испытательный срок. В декабре 1946 года открылось первое исправительное учреждение, принявшее мальчиков возрастом от 8 до 16 лет. В апреле 1948 года вопросы условного освобождения были переданы в введение офиса социального обеспечения, созданного при секретаре по делам китайцев (в 1958 году он был переименован в департамент социального обеспечения).
1950 — 1990-е годы
В марте 1953 года начал работу учебный центр Стэнли для молодых правонарушителей. В мае 1953 года в гонконгских тюрьмах начала действовать накопительная система, заменившая пособия, которые до этого выплачивались освобождавшимся заключённым (эта система способствовала привлечению заключённых к труду). В 1955 году в тюрьмах Стэнли и Лайчикок как мера поощрения заключённых были введены посещения родственниками (до этого заключённые находились в клетке у главных ворот и перекрикивались с посетителями через двойной забор из сетки, территорию внутри которого патрулировал охранник).
В 1956 году открылась тюрьма в районе Чимавань на острове Лантау. В 1958 году была основана первая школа подготовки кадров для тюремной системы. В том же году была введена система добровольного надзора за заключёнными, имевшими опыт употребления наркотиков, которые освобождались из тюрьмы Тайлам. В 1960—1961 годах была прекращена практика выхода тюремного персонала на дежурство с огнестрельным оружием. В ноябре 1966 года, после последнего применения, в Гонконге был введён мораторий на смертную казнь (с 1946 по 1966 год в тюрьме Стэнли были повешены 122 преступника, приговорённых к высшей мере наказания).
В августе 1968 года открылся Нью-лайф-хаус — первое общежитие для реабилитации бывших заключённых-наркоманов. В январе 1969 года, после подписания соответствующего постановления, стартовала программа лечения от наркотической зависимости и открылся лечебный центр Тайлам. В январе 1971 года была введена система нумерации допуска уголовных адвокатов. В марте 1972 года открылся центр заключения Сачёй, а в ноябре 1972 года — психиатрический центр Сиулам.
В 1974 году для заключённых учебного центра, нарушивших дисциплину, было введено наказание через избиение тростью. В январе 1975 года была введена программа услуг благосостояния для заключённых, в июле 1976 года администрация тюрем начала оказывать заключённым психологическую помощь. После завершения Вьетнамской войны в Гонконг хлынул поток вьетнамских беженцев, для содержания которых власти были вынуждены открыть несколько лагерей. В январе 1978 года департамент тюрем взял под свой контроль лагерь вьетнамских беженцев Кайтак. В марте 1979 года был открыт отдел расследования жалоб заключённых.
В феврале 1980 года тюремный департамент Гонконга организовал первую Азиатско-Тихоокеанскую конференцию администраторов исправительных учреждений. В мае 1980 года открылось исправительное учреждение для молодых преступниц женского пола. В 1981 году из тюремных правил были удалены телесные и диетические наказания. В феврале 1982 года тюремный департамент Гонконга был переименован в департамент исправительных услуг, стремясь таким образом подчеркнуть свой упор на реабилитацию преступников. В июле 1983 года открылся Феникс-хаус — первое общежитие для вставших на путь исправления молодых правонарушителей, в августе 1984 года открылся Баугиния-хаус — первое общежитие для реабилитации женщин.
В марте 1985 года в Гонконге состоялась первая встреча администраторов исправительных учреждений Содружества наций. В 1986 году молодые заключённые исправительного учреждения Пикъук впервые приняли участие в сдаче школьных экзаменов под наблюдением правительственных экспертов. В феврале 1988 года Гонконг присоединился к Соглашению по перемещению приговорённых лиц, разработанному в Страсбурге в 1983 году. В июле 1988 года вступили в силу первые схемы по досрочному освобождению заключённых (Supervision Scheme и Pre-release Employment Scheme). В декабре 1989 года началась репатриация первой партии вьетнамских беженцев из Гонконга. В ноябре 1990 года телесное наказание в гонконгских тюрьмах было окончательно запрещено. В феврале 1995 года открылся Пеликан-хаус — первое общежитие для реабилитации взрослых мужчин.
В октябре 1995 года программа домов (общежитий) для вставших на путь исправления была расширена на молодых правонарушителей, осуждённых за незаконный оборот наркотиков. В ноябре 1996 года начала действовать схема обязательного наблюдения за вышедшими на свободу взрослыми заключёнными (Post-Release Supervision of Prisoners Scheme). В январе 1997 года вышло постановление о рассмотрении длительных тюремных приговоров, согласно которому были проверены все неоднозначные приговоры и длительные сроки для многих категорий заключённых. В мае 1997 года были приняты поправки, которые значительно ослабили ограничения на корреспонденцию заключённых. В июле 1997 года был утверждён новый герб департамента исправительных услуг.
В январе 1998 года было создано новое подразделение, занимающееся реабилитацией бывших заключённых. В марте 1998 года вступила в силу поправка к уголовному кодексу, согласно которой заключённые, совершившие убийство в подростковом возрасте и приговорённые к пожизненному заключению, могли рассчитывать на смягчение приговора по специальному решению Верховного суда. В сентябре 1998 года при психиатрическом центре Сиулам открылся блок оценки и лечения сексуальных преступников. В апреле 1999 года департамент исправительных услуг ввёл в штат должность, отвечающую за программы по охране окружающей среды.
В июне 1999 года на острове Хэйлинчау открылся новый кинологический комплекс департамента исправительных услуг. В октябре 1999 года открылось новое исправительное учреждение Паксавань. В том же месяце стартовала масштабная кампания, призванная поощрить общество к тому, чтобы дать реабилитированным преступникам второй шанс в жизни. В ноябре 1999 года был создан Комитет общественной поддержки реабилитированных преступников. В декабре 1999 года гонконгская индустрия исправительных услуг получила сертификат качества ISO 9002.
С 2000 года
В августе 2000 года отдел расследования жалоб заключённых и подразделение инспекции и управления были награждены сертификатом качества ISO 9002. В феврале 2001 года подразделение персонала и обучения было реорганизовано и переименовано в подразделение человеческих ресурсов, в январе 2002 года подразделение инспекции и управления было переименовано в подразделение обеспечения качества. В июле 2002 года было подписано постановление о создании реабилитационных центров (тогда же заработал первый такой центр — Лайчи на острове Лантау). В том же месяце тюремный комплекс на острове Хэйлинчау получил за свою систему экологического контроля стандарт ISO 14001. В ноябре 2002 года в Стэнли, рядом с одноимённой тюрьмой и учебным институтом тюремного персонала, открылся Музей департамента исправительных услуг.
Также в ноябре 2002 года была основана благотворительная организация «Ассоциация заботы о реабилитированных преступниках», главной целью которой стало донести до общества проблемы и потребности бывших заключённых, а также организовать им помощь в адаптации к жизни на свободе. В сентябре 2003 года гонконгский институт подготовки кадров департамента исправительных услуг подписал соглашение о сотрудничестве с материковым центральным институтом исправительной полиции. В декабре 2003 года департамент провёл в Гонконге 23-ю Азиатско-Тихоокеанскую конференцию администраторов исправительных учреждений, в которой приняли участие около 100 делегатов из 25 стран.
В феврале 2005 года система хранения и распределения лекарств в психиатрическом центре Сиулам была награждена свидетельством ISO 9001. В марте 2005 года в Гонконге прошёл 2-й Гуандун—Гонконгский тюремный форум. В этом же месяце исправительное учреждение Лову закрылось и позже было перенесено в другое место. В августе 2005 года открылся иммиграционный центр Кастл-Пик-Бей. В декабре 2005 года прекратило работу старейшее пенитенциарное учреждение Гонконга — тюрьма Виктория.
В июле 2006 года начало работу исправительное учреждение Лайчикок, а при исправительном учреждении Лайсань открылся центр профессионально-технического обучения. В мае 2008 года закрылось исправительное учреждение Тайтам-Гап, которое позже было перенесено в другое место, и начало работу исправительное учреждение Лайкин. В феврале 2009 года промышленная секция департамента была реорганизована в секцию промышленности и профессионального обучения, подчинённую подразделению реабилитации. В июне 2009 года центр заключения Сачёй был переименован в исправительное учреждение. В октябре 2009 года были приняты поправки в гонконгское законодательство, согласно которым заключённым, имеющим права избирателей, разрешили голосовать на выборах в местные органы власти (первые выборы в исправительных учреждениях Гонконга прошли в 2013 году).