Директи́ва про втори́нне використа́ння інформа́ції публі́чного се́ктора, відома як Директива PSIExisting rules on re-use of public sector information. Retrieved 2010-01-21Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Re-use of Public Sector Information: review of Directive 2003/98/EC. Retrieved 2010-01-21, тепер відома як Директива про відкриті дані, — нормативно-правовий акт Європейської Унії, яка встановлює мінімальні вимоги для держав-членів щодо надання інформації державного сектору для повторного використання. Ця директива забезпечує спільну законодавчу базу для цієї сфери. Директива є спробою усунути бар'єри, що перешкоджають повторному використанню інформації державного сектору по всій Уній.

Директива про PSI була знову змінена у 2019 році, ставши Директивою про відкриті дані (Директива (ЄУ) 2019/1024 про відкриті дані та повторне використання інформації публічного сектору), яка набула чинности 16 липня 2019 року. Вона складалася з перегляду директиви про інформацію публічного сектору від 2003 року, яка вже була раніше змінена директивою 2013/37/ЄУ. Держави-члени мали час до 16липня 2021 року для транспонування нової директиви в національне законодавство.

Визначення Щодня державні органи створюють та збирають величезну кількість цінних даних з багатьох різних областей, необхідність відкритого доступу до даних державного сектору не є чимось новим, і Європейська Унія почала стимулювати повторне використання даних державного управління з кінця 1980-х років

Директива про відкриті дані та повторне використання інформації державного сектору додатково підкреслює важливість принципу повторного використання та публікації відкритих урядових даних органів державного сектору як для комерційних, так і для некомерційних цілей. Навіть якщо директива зосереджувалася на принципі повторного використання, у статті 5 вона чітко зобов'язала держави-члени "заохочувати органи державного сектору та державні підприємства створювати та надавати документи […] відповідно до принципу «відкритість за дизайном та за замовчуванням». Цей аспект став важливим кроком вперед, оскільки він надав пріоритет та переніс концепцію повторного використання на початковий етап процесу виробництва даних. Крім того, PSI чітко визначає, хто може отримати вигоду від повторного використання відкритих урядових даних, не роблячи розрізнення щодо бенефіціарів та без будь-яких обмежень щодо конкретного ринку чи сектору.

Крім того, директива вказує, що не обов'язково мати та декларувати заздалегідь визначену мету для повторного використання.

Більше того, ще одним важливим аспектом, що випливає з директиви, є ідея інформації та даних як інфраструктури. Для стимулювання інновацій та забезпечення доступності відкритих урядових даних для повторного використання, державні органи повинні інвестувати у структурування своїх даних у публічний інфраструктурний ресурс.

Крім того, директива PSI чітко визначає, хто може отримати вигоду від повторного використання відкритих урядових даних, не розрізняючи бенефіціарів та не обмежуючи конкретний ринок чи сектор. Крім того, директива вказує, що не обов'язково мати та декларувати заздалегідь визначену мету повторного використання.

Набори даних високої цінності Ще одним важливим аспектом є визначення «Набору даних високої цінності», який включає інформацію з різних тематичних тем і, як очікується, відіграватиме важливу роль для суспільства та економіки. Набори даних, що входять до цієї категорії, повинні бути опубліковані повністю та вільно у машинозчитуваному форматі та через інтерфейси прикладного програмування (API) у кожній державі-члені. Наявність API стимулює повторне використання та поширення динамічних даних та збільшує бізнес-можливості. Доступ до даних у режимі реального часу та динамічних даних рішуче сприяє директиві PSI, і після повної транспозиції директиви держави-члени повинні публікувати динамічні дані відкритого уряду через API.

Ці категорії «наборів даних високої цінності», як зазначено у статті 13(1) директиви, це:

Геопросторові Спостереження за Землею та навколишнє середовище Метеорологічний Статистика Компанії та власність компаній Мобільність

Ліцензування відкритих даних Директива наголошує на важливості ліцензування відкритих даних. Державний сектор складається з різних державних органів, які оприлюднюють свої відкриті урядові дані, використовуючи різні технічні та правові бази, але, на жаль, різноманітність підходів сприяє створенню перешкод для повторного використання інформації. Потенціал даних, а отже, і відкритих даних, випливає з можливостей поєднувати та зв'язувати дані з різнорідних джерел. Однак, коли ці операції виконуються, виникає правова невизначеність та відсутність ясності. Як наслідок, іноді важко чітко зрозуміти обмеження повторного використання наборів даних. Отже, чітке визначення та стандартизація ліцензій на відкриті дані є важливою основою повторного використання відкритих урядових даних. Європейська панорама відкритих ліцензій є дуже фрагментованою, і держави-члени приймають багато ліцензій. Відсутність однаковості у відкритих ліцензіях може бути проблематичною також з точки зору ринку, а також у сприянні використанню відкритих даних для стимулювання економіки даних та єдиного цифрового ринку, що є однією з центральних цілей директиви PSI.

У лютому 2019 року Європейська комісія вирішила стандартизувати використання ліцензій Creative Common як стандартів для відкритих ліцензій відповідно до політики повторного використання Європейської комісії. Landing page URL given. Ліцензії Creative Commons визначають, як керувати умовами авторського права, пов'язаними з усіма творчими матеріалами, що охороняються авторським правом. Це рішення є важливим кроком у сприянні повторному використанню відкритих урядових даних, створених Європейською комісією, та являє собою найкращу практику для сприяння повторному використанню інформації, яку установа робить публічно доступною в Інтернеті.

Процедури транспозиції та порушення Кінцевий термін для імплементації директиви державами-членами був 17 липня 2021 року. У період з вересня 2021 року по липень 2022 року Комісія розпочала провадження щодо порушення (листи з офіційними повідомленнями та обґрунтовані висновки) проти майже половини держав-членів ЄС:

Бельгія Болгарія Чехія Хорватія Угорщина Латвія Нідерланди Австрія Словаччина Швеція Румунія Словенія

Примітки

Посилання

Директива (ЄУ) 2019/1024 від 20 червня 2019 року про відкриті дані та повторне використання інформації публічного сектору Процедура 2018/0111/COD на EUR-Lex Процедура 2018/0111(COD) щодо ŒIL Директива 2003/98/ЄС (Втратила чинність) Директива 2013/37/ЄУ (Втратила чинність)