Директи́ва про контро́ль над придба́нням та володі́нням збро́єю — нормативно-правовий акт Європейської Унії, який встановлює мінімальні стандарти щодо придбання та володіння вогнепальною зброєю цивільними особами, які держави-члени ЄУ повинні імплементувати у свої національні правові системи. Вона кодифікувала Директиву Ради 91/477/ЄЕС від 18 червня 1991 року.
Держави-члени можуть вільно приймати суворіші правила, що призводить до відмінностей у ступені легального .
Директива 91/477/ЄС
У Білій книзі 1985 року про завершення формування внутрішнього ринку (підготовленій Європейською комісією) наголошувалося, що відсутність прикордонних перевірок не повинна стимулювати купівлю зброї в державах з менш суворим законодавством. Цієї мети мало бути досягнуто шляхом зближення національного законодавства держав щодо вогнепальної зброї.
До скасування контролю на внутрішніх кордонах згідно з Шенгенською угодою Рада Європейських Спільнот ухвалила Директиву 91/477/ЄЕС, яка пізніше, у 2008 році, була змінена Директивою 2008/51/ЄС. Як директива, вона не є самовиконавчою нормою, а законодавчим актом, який вимагає від кожної держави-члена досягти певного результату, не диктуючи засобів його досягнення. Держави-члени повинні відповідати мінімальним вимогам, встановленим директивою, але також можуть прийняти більш суворі правила.Directive (EU) 2021/555, Art. 3 Таким чином, деякі держави, такі як Республіка Ірландія, не постраждали, оскільки вони зберегли суворіші закони про контроль над зброєю, ніж ті, що фактично встановлені як мінімум Європейської Унії, тоді як інші, як-от Чехія, були змушені запровадити більше регулювання у своєму національному законодавстві.
Початкова Директива 91/477/ЄС була прийнята в 1991 році на тлі скасування внутрішніх кордонів Європейської Спільноти. Вона мала на меті часткове наближення національного законодавства, яке б запобігало передачі володіння вогнепальною зброєю з однієї держави-члена до іншої, окрім випадків, коли це здійснюється відповідно до правил, встановлених директивою. Водночас директива запровадила Європейський паспорт на вогнепальну зброю, який дозволив би мисливцям та стрільцям по мішенях пересуватися між державами-членами без зайвих перешкод., recital. Як правило, особа з дійсним Європейським паспортом на вогнепальну зброю, яка подорожує до інших держав-членів або через них, може володіти однією або кількома одиницями вогнепальної зброї під час цієї подорожі, за умови, що вона володіє Європейським паспортом на вогнепальну зброю, в якому зазначена така вогнепальна зброя або вогнепальна зброя, та за умови, що вона може обґрунтувати причини своєї подорожі, зокрема, пред'явивши запрошення. Однак це не стосується подорожі через держави-члени, які мають суворіші закони та загалом забороняють таку вогнепальну зброю на своїй території.Directive (EU) 2021/555, Art. 17.
Директива не обмежувала жодних національних положень щодо носіння зброї, полювання або стрільби по мішенях, Article 2. та дозволяла державам-членам приймати суворіші правила., Article 3. Директива запровадила категорії вогнепальної зброї ABCD (див. нижче) з різними правилами щодо її придбання., Article 1(1). Згідно з директивою, національне законодавство мало дозволяти придбання вогнепальної зброї категорій A та B лише за умови отримання дозволу,, Article 6, 7. тоді як вогнепальна зброя категорії C підлягала реєстрації., Article 8.
Передача вогнепальної зброї особі з іншої держави мала бути дозволена лише за умови письмової заяви про дозвіл на таку передачу державою проживання придбаної зброї., Article 9.
Директива також зобов'язала держави-члени посилити контроль на зовнішніх кордонах Європейської Спільноти (ЄС), щоб запобігти постачанню вогнепальної зброї з чорного ринку до громади., Article 15(1)
Про внесення змін до Директиви 2008/51/ЄС Після підписання Протоколу Організації Об'єднаних Націй 2001 року проти незаконного виробництва та обігу вогнепальної зброї, Європейська Рада та Парламент внесли зміни до чинної директиви про зброю, щоб вона відповідала Протоколу., recital. Поправка спрямована на вирішення внутрішніх проблем, зокрема щодо збільшення використання переробленої зброї, включення покупок через Інтернет до сфери дії Директиви та покращення відстеження вогнепальної зброї. Директива вимагала від держав-членів прийняти законодавство, яке вимагатиме маркування та реєстрації будь-якої вогнепальної зброї або її основних частин для продажу, а також створити національну комп'ютеризовану базу даних реєстрації., Article 4.
Директива також поклала на Європейську комісію низку конкретних обов'язків:
Подати звіт ЄП та ЄК щодо застосування директиви до липня 2015 року, Article 17. Подати до липня 2012 року звіт ЄП та ЄК щодо можливого спрощення класифікації вогнепальної зброї на дві категорії з метою кращого функціонування внутрішніх ринків Подати звіт до ЄП та ЄК щодо питання доцільности розміщення реплік вогнепальної зброї під сферою дії директиви Видати спільні рекомендації щодо стандартів та методів деактивації, щоб забезпечити безповоротне приведення деактивованої вогнепальної зброї у непридатний для використання стан відповідно до процедури, викладеної у статті 13a(2), Annex 1.
Категоризація вогнепальної зброї до 13 червня 2017 року Категорія вогнепальної зброї Позначення Мінімальний необхідний стандарт Категорія A– Заборонена вогнепальна зброя 1. Вибухові військові ракети та пускові установки.2. Автоматична вогнепальна зброя.3. Вогнепальна зброя, замаскована під інші предмети.4. Боєприпаси з проникаючими, вибуховими або запальними снарядами, а також снаряди для таких боєприпасів.5. Пістолетні та револьверні боєприпаси з розривними снарядами та снаряди до таких боєприпасів, за винятком зброї для полювання або стрільби по мішенях, для осіб, які мають право їх використовувати. Загалом, вогнепальна зброя цієї категорії заборонена, за винятком особливих випадків.European Firearms Directive, Art. 6 Категорія B – Вогнепальна зброя підлягає отриманню дозволу 1. Напівавтоматична або багатозарядна короткоствольна вогнепальна зброя.2. Однозарядна короткоствольна вогнепальна зброя з центральним ударним механізмом.3. Однозарядна короткоствольна вогнепальна зброя з кільцевим запаленням, загальна довжина якої менше 28 см.4. Напівавтоматична довгоствольна вогнепальна зброя, магазин і патронник якої разом можуть вмістити більше трьох патронів.5. Напівавтоматична довгоствольна вогнепальна зброя, магазин і патронник якої разом не можуть вмістити більше трьох патронів, якщо пристрій для заряджання є знімним або якщо немає впевнености, що зброю не можна переробити за допомогою звичайних інструментів на зброю, магазин і патронник якої разом можуть вмістити більше трьох патронів.6. Багатозарядна та напівавтоматична довгоствольна вогнепальна зброя з гладкоствольними стволами довжиною не більше 60 см у довжину.7. Напівавтоматична вогнепальна зброя для цивільного використання, яка нагадує зброю з автоматичними механізмами. Дозволено лише придбання та володіння
особам, які мають поважну причину, старші за 18 років (або молодші у випадку мисливців та спортивних стрільців) та навряд чи становлять небезпеку для себе, громадського порядку чи громадської безпеки.European Firearms Directive, Art. 5 за умови попереднього дозволу.Directive (EU) 2021/555, Art. 11 Категорія C – Вогнепальна зброя, що підлягає декларуванню 1. Багаторазова довгоствольна вогнепальна зброя, крім тієї, що перелічена в категорії B, пункт 6.2. Довгоствольна вогнепальна зброя з однозарядними нарізними стволами.3. Напівавтоматична довгоствольна вогнепальна зброя, крім тієї, що входить до категорії B, пункти 4–7.4. Однозарядна короткоствольна вогнепальна зброя з кільцевим запаленням ударного типу, загальна довжина якої не менше 28 см. Дозволено лише придбання та володіння
особам, які мають поважну причину, старші за 18 років (або молодші у випадку мисливців та спортивних стрільців) та навряд чи становлять небезпеку для себе, громадського порядку чи громадської безпеки, та підлягає реєстрації. Категорія D – Інша вогнепальна зброя Однозарядна довгоствольна вогнепальна зброя з гладкоствольними стволами. Придбання та володіння дозволено лише особам старше 18 років.
Внесення змін до Директиви (ЄУ) 2017/853
Законодавча процедура
Проєкт Європейської комісії щодо внесення змін 2015 року 18 листопада 2015 року Європейська комісія запропонувала пакет заходів, спрямованих на «ускладнення придбання вогнепальної зброї в Європейській Унії», який став відомим як «Заборона зброї в ЄУ». Президент Юнкер представив мету внесення змін до Директиви 91/477/ЄЕС як реакцію Комісії на попередню хвилю ісламістських терористичних атак у кількох містах Європи. Головною метою проєкту Комісії була заборона вогнепальної зброї категорії B7 (та предметів, схожих на неї).
Опоненти зазначають, що раніше жодна така вогнепальна зброя не використовувалася під час скоєння теракту в ЄУ. З 31 теракту, скоєного в ЄУ за роки, що передували проєкту Комісії, 9 були скоєні з використанням вогнепальної зброї, інші 22 – з використанням вибухівки або інших засобів (вантажівка в Ніцці). З цих 9, у 8 випадках використовувалася або незаконно контрабандою ввезена, або незаконно відновлена деактивована вогнепальна зброя (щодо якої Європейська комісія не запровадила жодних правил, незважаючи на те, що їй було доручено це зробити в Директиві 2008/51/ЄС, див. вище), тоді як під час була використана військова гвинтівка, викрадена з армії.Оцінка впливу Європейська Комісія не представила оцінку впливу запропонованої зміни до Директиви. Оцінку підготувало Міністерство внутрішніх справ Чехії, згідно з якою основними наслідками запропонованої зміни до Директиви, якщо її буде прийнято, будуть:
Ризики для внутрішньої безпеки через можливий перехід легальної вогнепальної зброї в нелегальний та потенційно чорний ринок, до рук злочинців та терористів, оскільки багато власників відмовляться здавати свою вогнепальну зброю. Ризик для обороноздатности через паралізування виробництва вогнепальної зброї та можливий перенос заводів стрілецької зброї за кордон. Загроза національній культурі через знищення вогнепальної зброї, що належала приватним колекціонерам та музеям. Зростання безробіття пов'язане з паралізуванням легального виробництва та торгівлі вогнепальною зброєю. Вплив на полювання через обмеження на напівавтоматичні гвинтівки, що призводить до зростання кількости дорожньо-транспортних пригод за участю тварин та пов'язаних з ними пошкоджень, травм та смертей. Вплив на державний бюджет через поєднання необхідности виплачувати до десятків мільярдів чеських крон (мільярдів євро) як компенсацію за заборонену вогнепальну зброю та зростання безробіттяПроєкт Європейської комісії, якщо його було б прийнято, мала б такий ефект:
включення сигнальної, салютної, акустичної, муляжної та деактивованої вогнепальної зброї до сфери дії Директиви, таким чином вимагаючи від її власника наявности відповідних ліцензій стандартне медичне обстеження як передумови для отримання ліцензії на вогнепальну зброю абсолютна заборона володіння вогнепальною зброєю категорії А (навіть якщо вона була деактивована) та її знищення, що матиме особливий вплив на приватні колекціонери та музеї; організації, що займаються культурними та історичними аспектами зброї та визнані як такі державою-членом, на території якої вони зареєстровані, можуть мати дозвіл на зберігання вогнепальної зброї категорії А, придбаної до дати набрання чинности Директиви, за умови, що вона була деактивована, article 6 тобто стала назавжди непридатною для використання, за умови, що всі основні частини вогнепальної зброї були назавжди непридатними для використання та не підлягали видаленню, заміні або модифікації, яка дозволила б повторно активувати вогнепальну зброю будь-яким способом, Recital, paragraph 2 що з історичної точки зору є рівнозначним знищенню.