Регламент про захист видів дикої флори та фавни шляхом регулювання торгівлі ними

Регла́мент про за́хист ви́дів ди́кої фло́ри та фа́вни шляхо́м регулюва́ння торгі́влі ни́ми про захист дикої фавни та флори шляхом регулювання торгівлі такими видами є делегованим регламентом Європейської Спільноти, який регулює міжнародну торгівлю видами тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення. Згідно зі статтею 1, його метою є забезпечення захисту та збереження дикої фауни та флори шляхом регулювання торгівлі ними.

Цей регламент імплементує Вашингтонську конвенцію про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення (СІТЕС) та відповідні положення двох європейських директив (Оселищна директива та Пташина директива).

Після кожної Конференції Сторін (КС) CITES додатки переглядаються регламентом Комісії з метою включення нових положень та роз'яснень. Вони були переглянути Регламентом (ЄУ) № 2017/160 (КС17) та Регламентом (ЄУ) № 2019/2117 (КС18), які набули чинности 14 грудня 2019 року.

Зміст Цей регламент регулює імпорт та експорт видів у всіх країнах ЄС відповідно до положень Вашингтонської конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни та флори, що перебувають під загрозою зникнення (CITES). Він регулює не лише імпорт, експорт та маркетинг живих тварин і рослин, але й їхніх частин та продуктів, отриманих з них. Це включає тварин, слонову кістку, вироби з деревини та лікарські засоби. Регламент (ЄС) № 338/97 містить перелік регульованих видів у своїх додатках A–D; він також містить примітки щодо окремих торгових товарів або популяцій. Положення CITES загалом прийняті, але в деяких пунктах вони є більш суворими (наприклад, дозволи на імпорт видів, зазначених у Додатку B), а перелічені види дещо змінені. Щоб уникнути плутанини, додатки позначені літерами, а не цифрами, як у CITES. Регламент (ЄС) № 338/97 також враховує суворіші переліки, що випливають з Директиви про середовища існування та Директиви про птахів. Тому він містить більше видів, ніж додатки CITES.

ЄС визначається як єдиний ринок; отже, транзакція між двома державами-членами ЄС не вважається імпортом/експортом. Правила Регламенту (ЄС) № 338/97 щодо маркетингової діяльності також застосовуються, якщо вона відбувається через цей внутрішній кордон.

Вкладення Положення та види, перелічені в додатках (літери; у порядку зростання) до Регламенту (ЄС) 338/97 значною мірою відповідають положенням CITES (римські цифри; у порядку зростання). Зміни стосуються лише видів, перелічених у Оселищній директиві або Пташиній директиві (суворіший перелік, наприклад, Ursus arctos), та видів, для яких держави-члени ЄС зареєстрували резервацію в CITES (менш суворі правила, наприклад, Mustela altaica). Стаття 3 Регламенту (ЄС) № 338/97 пояснює положення додатків; залежно від визначеного таким чином статусу охорони, стаття 4 регулює імпорт, стаття 5 – експорт, стаття 8 – маркетинг, а стаття 9 – транспортування зразків відповідного виду.

Додаток А Види, перелічені в Додатку А (Додаток I CITES), знаходяться під серйозною загрозою зникнення через міжнародну торгівлю. Зразки цих видів підлягають забороні на продаж. Винятки мають бути дозволені компетентним органом правоохоронних органів. Це включає продаж, купівлю або пропонування потомства приватною особою або їй. Потрібні дозволи на імпорт та експорт від країн-імпортерів та країн-експортерів. Приклади включають: кити, деякі види мавп, морські черепахи, деякі сухопутні сухопутні черепахи, а також деякі кактуси та орхідеї . Додаток B Види, перелічені в Додатку B (Додаток II CITES), знаходяться під загрозою зникнення внаслідок торгівлі, тому торгівля ними регулюється. Маркетинг можливий за певних обмежень. Для імпорту або експорту потрібен дозвіл від країн-імпортерів та експортерів, для чого необхідно надати докази того, що торгівля не ставить під загрозу виживання виду. Також перелічені види, які, хоча й не знаходяться під загрозою зникнення, неможливо відрізнити від видів, що знаходяться під загрозою зникнення, у торгівлі. Цей додаток також включає види Додатка I, для яких держави-члени ЄС зареєстрували резервації. Приклади: усі мавпи, усі черепахи, усі кактуси, усі орхідеї, крокодили, варани та деякі тропічні листяні породи дерев. Додаток С Види, перелічені в Додатку C (Додаток III CITES), завжди пов'язані з певною країною. Торгівля особинами з цієї країни вимагає дозволу на експорт від країни, що входить до списку; особини з інших країн потребують лише підтвердження походження. Цей додаток також включає види з Додатка II, для яких держави-члени ЄС зареєстрували резервації. Прикладами є деякі мангусти з Індії, деякі черепахи з Китаю та кедри з Болівії. Додаток D Види, перелічені в Додатку D (аналогу в CITES немає), контролюються щодо обсягів торгівлі. Для імпорту до ЄС потрібне лише повідомлення про імпорт. Цей додаток також містить види Додатку III, щодо яких держави-члени ЄС зареєстрували застереження.

Додатки оновлюються після кожної Конференції Сторін CITES, щоб відобразити зміни у списку CITES. Це включає внесення видів до різних додатків, а також видалення та додавання видів. Останні Конференції Сторін відбулися в Йоганнесбурзі у 2016 році, Женеві у 2019 році, Панамі у 2022 році та Самарканді у 2025 році.

Імплементація Як нормативний акт, Регламент (ЄС) № 338/97 не потребує транспонування в національне законодавство, а застосовується безпосередньо в кожній державі-члені. Санкції за порушення регулюються на національному рівні; кожна держава-член може вживати суворіших заходів. У Німеччині це було зроблено через Федеральний закон про охорону природи та Федеральний закон про охорону видів, видану на цій підставі, а в Австрії — через Закон про торгівлю видами (ArtHG2009).

Імплементація положень Регламент Ради (ЄС) № 338/97 в Україні здійснюється шляхом наближення національного природоохоронного законодавства до стандартів Європейського Союзу у сфері контролю за міжнародною торгівлею видами дикої фауни і флори. Базовим кроком стало приєднання України до Конвенції CITES Законом України № 662-XIV від 14 травня 1999 року. Подальше регулювання забезпечується законами України «Про Червону книгу України», «Про тваринний світ», «Про рослинний світ» та дозвільними процедурами у сфері експорту й імпорту зразків видів, що перебувають під загрозою зникнення. Посилання

Регламент Ради (ЄС) № 338/97 від 9 грудня 1996 року про захист видів дикої фауни та флори шляхом регулювання торгівлі ними

Примітки