Регламент про надання на ринку Союзу та експорт з Союзу певної сировини та продуктів, пов'язаних з вирубкою та деградацією лісів (розмовно відомий як Регламент про вирубку лісів або EUDR – абревіатура від Європейський регламент про вирубку лісів) — нормативно-правовий акт Європейського Союзу від 31 травня 2023 року, за допомогою якого ЄС прагне зменшити свій внесок у глобальну вирубку та , а також боротися з викидами парникових газів та втратою біорізноманіття.

Цей Регламент встановлює правила розміщення на ринку Союзу та надання на ринку Союзу, а також експорту з Союзу відповідних продуктів, перелічених у Додатку I, які містять, були вироблені з відповідної сировини або були з неї вироблені.Регламент (ЄС) 2023/1115, стаття 1; пункт 1

Комісія опублікувала керівні принципи щодо Регламенту (ЄУ) 2023/1115 про продукти, що не призводять до вирубки лісів (C/2024/6789), 13 листопада 2024 року.COMMISSION NOTICE – GUIDANCE DOCUMENT for Regulation (EU) 2023/1115 on deforestation-free products

Спочатку планувалося, що регламент набуде чинності 30 грудня 2024 року. Після критики щодо впровадження та підготовки цю дату було перенесено на грудень 2025 року, на 30 грудня 2026 року для великих компаній та на середину 2027 року для малих компаній. У майбутньому лише компанії, які вперше розміщують продукт на ринку ЄС, повинні будуть подавати декларацію про належну перевірку; це не застосовуватиметься до торговців або компаній, що знаходяться нижче за течією в ланцюжку постачання.

Регламент поширюється на операторів, які розміщують на ринку ЄС або експортують з нього певний набір чи продуктів: пальмову олію, велику рогату худобу, сою, каву, какао, деревину та каучук, а також похідні продукти, такі як яловичина, меблі та шоколад. Компанії повинні проводити належну перевірку, щоб переконатися, що продукція не походить із земель, які були вирубані після 31 грудня 2020 року. Це включає збір географічних координат земельних ділянок, де були вироблені товари. Виробництво товарів також має відповідати законам країни, де вони були вироблені. Оператори, які не можуть надати необхідну інформацію, повинні утриматися від розміщення своєї продукції на ринку ЄС. Ті, хто все одно це зробить, загрожують штрафами у розмірі до 4% від їхнього обороту в ЄС.

Мета Регламент (ЄУ) 2023/1115 має на меті значно зменшити внесок Європейського Союзу у глобальне вирубування та деградацію лісів. Цього має бути досягнуто шляхом запровадження суворішого контролю за торгівлею та експортом певної сировини та продуктів, пов'язаних з вирубкою лісів. Регламент гарантує, що на ринок ЄС потраплятимуть лише ті продукти, які продемонстровано не сприяли знищенню лісів.

Цей захід є частиною ширшої стратегії ЄС щодо боротьби зі зміною клімату, сприяння біорізноманіттю та підтримки сталих ланцюгів постачання. Ліси відіграють вирішальну роль у зберіганні вуглецю, збереженні біорізноманіття та захисті засобів до існування мільйонів людей у всьому світі. Регулюючи торгівлю ресурсоємними продуктами, такими як яловичина, соя, пальмова олія та деревина, ЄС прагне забезпечити, щоб його економічна діяльність не сприяла подальшому вирубуванню лісів, особливо в тропічних регіонах.

Регламент підкреслює відповідальність компаній за демонстрацію законності та сталості своїх ланцюгів постачання. Він зобов'язує імпортерів та експортерів проводити належну перевірку та забезпечувати відсутність вирубки лісів та пошкодження лісів у їхній продукції. Це має на меті зробити значний внесок у досягнення глобальних кліматичних цілей та обмеження втрати біорізноманіття.

Зобов'язання для компаній Згідно з Регламентом (ЄС) 2023/1115, компанії, які розміщують певні продукти на ринку, надають їх у продажу або експортують з Європейського Союзу, підлягають суворим зобов'язанням щодо належної перевірки. Ці зобов'язання покликані гарантувати, що продукти не сприяли вирубці лісів або пошкодженню лісів. Компанії повинні пройти триетапний процес належної перевірки: збір інформації (стаття 9 EUDR), оцінка ризиків (стаття 10 EUDR) та заходи щодо зменшення ризиків (стаття 11 EUDR).

Основні зобов'язання компаній включають:

Належна перевірка: Компанії повинні гарантувати, що їхня продукція надходить з легальних та сталих джерел. Це вимагає ретельного аналізу та документування всього ланцюга поставок. Компанії повинні виявляти, оцінювати та мінімізувати ризики, пов'язані з вирубкою та деградацією лісів. Вимоги до документації: Компанії зобов'язані довести, що продукція, що розміщується на ринку або експортується, не сприяла вирубці лісів. Це включає надання даних геолокації, які підтверджують точне походження сировини, а також доказ того, що ці території не були вирубані після 31 грудня 2020 року. Оцінка ризиків: Компанії повинні оцінити ризик того, що їхня продукція пов'язана з вирубкою лісів. Ця оцінка ризиків враховує не лише виробництво без вирубки лісів, але й аспекти, пов'язані з корінними народами. Крім того, компанія повинна вжити заходів для зменшення ризику. Ці заходи можуть включати співпрацю з постачальниками, проведення незалежних аудитів або використання супутникових даних для моніторингу площ посівів. Зобов’язання щодо звітності: Компанії повинні регулярно подавати звіти про свої процедури належної перевірки та їх результати відповідним органам. Ці звіти є важливим компонентом прозорості та підзвітності і служать для забезпечення дотримання вимог нормативних актів. Контроль та санкції: Дотримання регламенту контролюється національними органами влади держав-членів ЄС. За порушення зобов'язань щодо належної перевірки можуть бути накладені значні штрафи, включаючи штрафи та торговельні обмеження.

Ці зобов'язання мають на меті забезпечити відповідальність компаній за те, щоб їхня діяльність не сприяла вирубці лісів, а також щоб ЄС робив свій внесок у захист світових лісів та боротьбу зі зміною клімату.

Санкції та правозастосування Регламент (ЄУ) 2023/1115 передбачає суворі санкції та ретельне правозастосування, щоб забезпечити дотримання компаніями своїх зобов'язань щодо запобігання вирубці лісів та пошкодженню лісів. За дотримання цього регламенту відповідають національні органи влади держав-членів ЄС, які зобов'язані контролювати дотримання вимог імпортерами та експортерами.

Основні заходи та санкції включають:

Контроль з боку національних органів влади: Держави-члени повинні проводити регулярні перевірки, щоб забезпечити дотримання компаніями зобов'язань щодо належної перевірки. Ці перевірки можуть бути випадковими або заснованими на оцінці ризику та включати розгляд документації щодо належної перевірки, поданої компаніями, та огляд товарів. Координація на рівні ЄС: Для забезпечення узгодженого виконання регламенту національні органи влади тісно співпрацюють з Європейською комісією. Комісія підтримує держави-члени, надаючи рекомендації, технічну допомогу та обмінюючись передовим досвідом. Санкції за порушення: Компанії, які порушують положення, стикаються зі значними санкціями. Залежно від тяжкості порушення, це може включати штрафи, анулювання ліцензій на діяльність, заборону на торгівлю певними продуктами або навіть кримінальне переслідування. Штрафи можуть становити значну частину річного обороту компанії для забезпечення ефективного стримування. Конфіскація товарів: У разі порушення товари, які були розміщені на ринку або експортовані з порушенням правил, можуть бути конфісковані та знищені або передані в дар. Цей захід має на меті запобігти потраплянню на ринок незаконної продукції або продукції, пов'язаної з вирубкою лісів. Публічна прозорість: Регламент передбачає, що інформація про порушення та вжиті заходи має бути публічно доступною. Ця прозорість служить для того, щоб чинити тиск на компанії, щоб вони зробили свої ланцюги постачання сталими, і водночас зміцнювати довіру споживачів до екологічно чистих продуктів.

Ці санкції та їх суворе виконання мають на меті забезпечити, щоб компанії серйозно ставилися до своїх зобов'язань щодо належної перевірки та досягали цілей регулювання: захисту лісів та боротьби з вирубкою лісів та пошкодженням лісів.

Критика Сприйняття цього регламенту було неоднозначним. Журнал «The Economist» включив його до 5 головних перемог у сфері сталого розвитку за 2023 рік. New York Times» повідомила, що його називають «золотим стандартом кліматичної політики». «Greenpeace» назвав його «великим першим кроком» ЄС до припинення його співучасті у «безрозсудному знищенні» лісів. Різні країни-експортери протестували та попереджали ЄС про серйозні економічні наслідки. У кавовому секторі, як повідомлялося, до грудня 2023 року торговці вже почали переносити діяльність з африканських країн, де проживає багато дрібних фермерів світу. Крім того, очікуваний вплив EUDR може бути розмитий через наслідки перерозподілу торгівлі, особливо коли частка ЄС на ринку є відносно невеликою у світовій торгівлі, наприклад, у випадку сої.

У жовтні 2024 року, після тиску з боку глобальних партнерів та зацікавлених сторін щодо неминучого набрання чинності регламенту, Європейська комісія запропонувала відтермінувати його впровадження на 12 місяців та видала рекомендації щодо додаткової підтримки. У спільній заяві від 6 листопада 2024 року Nestlé, Michelin та понад 50 інших компаній заявили, що рішення ЄС відкласти прийняття акту про вирубку лісів викликає невизначеність для бізнесу та ставить під загрозу інвестиції.

Зобов'язання, передбачені регламентом, застосовуються з 30 грудня 2025 року для великих операторів та торговців, а також з 30 червня 2026 року для мікро- та малих підприємств.

Справи СОТ

Малайзія та Індонезія подали скарги проти ЄС до Світової організації торгівлі (СОТ), стверджуючи, що Угода про перехід ЄС є дискримінаційною. СОТ винесла рішення за скаргою Малайзії, поданою в січні 2021 року, на користь ЄС у березні 2024 року. Хоча СОТ зазначила, що ЄС невиправдано дискримінує Малайзію при формулюванні своєї політики, вона стверджувала, що ЄС має право запроваджувати правила проти імпорту палива на основі сільськогосподарських культур з екологічних міркувань. Таким чином, ЄС не потрібно відкликати Угоду про перехід ЄС, але він повинен скоригувати її, щоб зробити її менш дискримінаційною.

Скаргу Індонезії щодо біодизельного палива було подано у серпні 2023 року та відкликано за день до публікації вердикту у справі Малайзії. Обидві справи розглядалися однією групою експертів СОТ, і очікується, що вердикт буде оголошено одночасно.

Див. також

Регламент про ринки криптоактивів

Література

Посилання

Офіційний вебсайт Європейської комісії щодо регламенту (EN): Регламент щодо продуктів, що не призводять до вирубки лісів (europa.eu) Часті запитання щодо EUDR, складеного Європейською комісією (EN): Часті запитання щодо Регламенту про вирубку лісів (europa.eu) Регламент EUDR та 5 кроків для підготовки до нього: Регламент EUDR для деревообробної промисловості Регулярний вебінар EUDR для компаній деревообробної промисловості: Вебінар EUDR EUDR у TraceNT (виробництво) Тестова система EUDR TraceNT

Примітки