«Громадський люстраційний комітет» — громадське об'єднання, активісти якого розробили Закон України «Про очищення влади» (люстрацію), домоглися ухвалення Верховною радою і забезпечують громадський контроль за його виконанням.
Історія утворення Ідея створення люстраційного комітету була проголошена 26 лютого 2014 року на Майдані під час формування постреволюційного уряду«Майдану показали майбутніх міністрів. Хто вони?» , Українська правда (26 лютого 2014). Очолити комітет запропонували громадському активісту Єгору Соболєву. У цей же день було створено сторінку Комітету на Facebook, де закликали «викладати в коментах бачення і пропозиції» щодо роботи цієї організації«Соболєв буде формувати поки неіснуючий люстраційний комітет із „людей з кришталевою репутацією“» , ТСН.ua (27 лютого 2014). На основі обговорення 4 березня Соболєв представив на розгляд уряду пропозиції стосовно легітимації установи: від створення нового спеціального органу влади до реорганізації існуючої Національної агенції з державної служби«Про сумнівні призначення» , блог Єгора Соболєва на Українській правді (6 березня 2014). Проте Арсеній Яценюк, який очолив уряд, не підтримав жоден з варіантів творення комітету як урядової установиЄгор Соболєв: «Процес люстрації заблоковано» , Тиждень.ua (18 липня 2014). Тому активісти продовжували діяти як громадська ініціатива, першочерговим завданням якої була розробка люстраційного законодавства. Громадський люстраційний комітет був офіційно зареєстрований як громадська організація 24 листопада 2014 року.
Розробка люстраційного законодавства На думку активістів, найпершими під люстрацію мали потрапити Янукович з його топ-чиновниками та судді«СОБОЛЄВ ПРОПОНУЄ ПОЧИНАТИ ПРОЦЕС ЛЮСТРАЦІЇ ЧИНОВНИКІВ ВЖЕ ЦЬОГО ТИЖНЯ» , 5 канал (10 березня 2014). Першим кроком до цього мав стати Закон України «Про відновлення довіри до судової влади», ухвалений Верховною Радою 4 квітня 2014. Активісти люстраційного комітету по всій країні взялися контролювати переобрання голів судів«Люстрація суддів в Україні буксує» , DW (25 квітня 2014)«Глава люстраційного комітету Єгор Соболєв разом з представниками Самооборони зірвали заплановані вибори суддів Вищого господарського суду України », espreso.tv (11 квітня 2014)«Люстрація судів. У країні ідуть бої за чесні суди, успіхи перемінні», Тексти.org.ua (30 квітня 2014)«Громадськість зірвала проплачені вибори суддів Вищого господарського суду », ZIK (11 квітня 2014), проте попри незначні успіхи керівниками більшості судів залишились ті самі люди, що засвідчило небажання суддівського корпусу до самоочищенняЄгор Соболєв: «Нинішня парламентська коаліція є відвертим саботажником ідеї очищення держави» , KURS.if.ua (3 червня 2014). Вже у квітні 2014 року робоча група правників-волонтерів на чолі з Єгором Соболєвим розробила проєкт Закону «Про люстрацію в Україні»«Проект Закону про люстрацію в Україні» , офіційний вебпортал Верховної Ради України (15 квітня 2014), який стосувався не тільки суддів, але й більшості чиновників часів Януковича. Законопроєкт був зареєстрований у Верховній Раді України, проте так і не був включений до порядку денного. На цей час вже активно функціонувала фейсбук-сторінка, був створений сайт і налагоджений прийом люстраційних скарг від громадян«Люстраційний комітет закликає повідомляти про зловживання посадовців та шукає волонтерів» , Громадський простір (17 березня 2014). До розробки люстраційного законодавства було залучено близько 100 українських та зарубіжних експертів, правознавців, громадських активістів, представників ЗМІ, бізнесу та влади в УкраїніФонд провів конференцію по люстрації в Україні , 4 квітня 2014. У травні 2014 року на основі проєкту Закону «Про люстрацію в Україні» було розроблено новий законопроєкт — «Про очищення влади». Завдяки фонду «Відкритий діалог» текст цього законопроєкту було перекладено 8 мовами та проаналізовано 25 європейськими експертами«Закон „Про очищення влади“ буде виконано лише за Вашої участі» , блог Єгора Соболєва на Українській правді (16 жовтня 2014). 13 червня активісти передали текст законопроєкту Президенту Порошенку для внесення на розгляд Верховної Ради«ЛЮСТРАЦІЙНИЙ КОМІТЕТ ПЕРЕДАВ ЗАКОН „ПРО ОЧИЩЕННЯ ВЛАДИ“ ПОРОШЕНКОВІ» , ТВі (13 червня 2014)«Яку люстрацію ми запропонували Петру Порошенку» , блог Єгора Соболєва на Українській правді (13 червня 2014).
Боротьба за Закон «Про очищення влади» Не дочекавшись реакції від Президента, Єгор Соболєв кілька тижнів поспіль закликав активістів та небайдужих під стіни Верховної Ради, щоб вимагати від народних депутатів зареєструвати, розглянути та проголосувати за законопроєкт «Про очищення влади»«Люстраційний комітет» під ВР вимагав, щоби депутати прийняли закон «Про очищення влади» , ZIK (18 липня 2014). 24 липня законопроєкт було зареєстровано у Верховній Раді України«У ВР зареєстрували закон про очищення влади» , ZIK (24 липня 2014). 5 серпня 2014 року лідери політичних партій ВО «Батьківщина», ВО «Свобода» та Партія «УДАР» офіційно відмовились від своїх люстраційних законопроєктів і оголосили про підтримку проєкту закону «Про очищення влади» № 4359а. 14 серпня під тиском громадськості Закон був прийнятий у першому читанні, «за» проголосували 252 парламентарі«Рада прийняла законопроект про люстрацію у першому читанні» , Дзеркало тижня (14 серпня 2014)«Рада прийняла за основу проект закону про люстрацію» , Ліга (14 серпня 2014)«Рада в першому читанні прийняла законопроект про люстрацію», 24 канал (14 серпня 2014). Під час доопрацювання законопроєкту до другого читання було розглянуто близько 100 пропозицій змін, а засідання робочої групи відбувались у відкритому режимі«До люстраційного законопроекту „Про очищення влади“ подано понад 100 пропозицій» , Європейська правда в Україні (27 серпня 2014). Завдяки громадському тиску та проведенню численних акцій під стінами парламенту, 16 вересня 2014 року Верховна Рада ухвалила Закон України «Про очищення влади»«Рада ухвалила закон про очищення влади», 24 канал (16 вересня 2014)«Депутати ухвалили закон про люстрацію» , УНІАН (16 вересня 2014)«НАРДЕПИ ПРИНЯЛИ ЗАКОН ПРО ОЧИЩЕННЯ ВЛАДИ, ГРОМАДЯНИ ПАЛЯТЬ ШИНИ БІЛЯ РАДИ» , 5 канал (16 вересня 2014).
Президент України Петро Порошенко 9 жовтня підписав закон «Про очищення влади»«Президент підписав Закон про люстрацію» , офіційне інтернет-представництво Президента України (9 жовтня 2014), який набув чинності 16 жовтня після публікації в «Голосі Україні»«Закон про люстрацію опублікували в „Голосі України“» , Українська правда (15 жовтня 2014)«В Україні набув чинності закон про люстрацію» , Дзеркало тижня (16 жовтня 2014).
Контроль за люстрацією
Формування Громадської ради з питань люстрації при Міністерстві юстиції Одразу після підписання Президентом Закону України «Про очищення влади» Громадський люстраційний комітет ініціював проведення конкурсу з формування Громадської ради з питань люстрації, створення якої передбачене Законом. 13 жовтня під час спільного брифінгу голови Комітету Єгора Соболєва та Міністра юстиції Павла Петренка було оголошено три критерії, за якими відбиратимуться кандидати: 1. кришталева репутація; 2. багаторічний досвід боротьби з корупцією як журналіст або громадський активіст; 3. готовність пройти люстраційну перевірку«Відео: Як працюватиме громадська рада при Міністерстві юстиції відповідно до закону про люстрацію?» , Український кризовий медіа-центр (13 жовтня 2014). Більше 500 людей, повний список яких був опублікований у відкритому доступі, надіслали свої біографії для участі у конкурсі на формування Громадської ради з питань люстрації при Мін'юсті«500 людей вже висловили бажання зайнятися люстрацією» , Українські новини (24 жовтня 2014). Дванадцятеро з них увійшли до складу новосформованої ради: Карл Волох, громадський активіст, один із розробників Закону «Про очищення влади» Максим Маньковський, громадський активіст, організатор акцій на підтримку люстраційного закону Людмила Козловська, Президент Фундації «Відкритий діалог» Максим Опанасенко, журналіст-розслідувач в сфері освіти Анна Бабінець, журналіст-розслідувач в сфері оборони Денис Бігус, журналіст-розслідувач корупційних схем Сергій Іванов, журналіст, блогер Олекса Шалайський, засновник проєкту «Наші гроші» Марія Землянська, журналіст-розслідувач у сфері охорони здоров'я Тетяна Пеклун, одна із засновників руху «ЧЕСНО» активістка Центру протидії корупції Наталія Седлецька, журналіст-розслідувач Дмитро Гнап, журналіст проєкту «Свідомо. Інфо» та «Громадського телебачення» Очолити Громадську ради з питань люстрації при Мін'юсті запропонували Єгору Соболєву«Петренко запропонував Соболєву очолити громадську раду Мін'юсту з питань люстрації» , УНІАН (13 жовтня 2014). Пізніше замість Олекси Шалайського до складу Ради увійшла Севгіль Мусаєва, новопризначений головний редактор «Української правди». Склад ради було затверджено відповідним наказом Міністра юстиціїПро затвердження складу Громадської ради з питань люстрації при Міністерстві юстиції України, 11 листопада 2014. Єгор Соболєв склав повноваження секретаря Громадської ради одразу після набуття повноважень народного депутата України, новим секретарем Громадської ради було обрано Максима Маньковського.
Моніторинг та аналітика Після набуття чинності Законом «Про очищення влади» активісти Громадського люстраційного комітету розпочали системний моніторинг процесів люстрації: аналізували посадовців, що потрапили до Єдиного реєстру люстрованих осіб«25 днів дії люстраційного закону — які перші кроки до очищення?» , Громадський люстраційний комітет (10 листопада 2014)«Єдиний реєстр поповнився 17 люстрованими посадовцями» , Громадський люстраційний комітет (19 січня 2015); інформували про початок проведення перевірок у різних органах, відповідно до Плану проведення перевірок, затвердженого Кабінетом МіністрівДеякі питання реалізації Закону України “Про очищення влади”, постанова Кабінету Міністрів (16 жовтня 2014); відстежували судові процеси стосовно поновлення на посадах люстрованих чиновників«Прокуратура Харківщини оскаржила поновлення люстрованого чиновника», Громадський люстраційний комітет (3 грудня 2014)«99% позовів щодо поновлення на посадах люстрованих осіб не були задоволені» , Громадський люстраційний комітет (13 січня 2015); перевіряли чиновників, які залишалися на посадах всупереч вимогам Закону«7 працівників ДФС, яких мали звільнити за автоматичною люстрацією, досі залишаються на своїх посадах» , Громадський люстраційний комітет (12 грудня 2014)«Як посадовці намагаються уникнути люстрації» , Громадський люстраційний комітет (26 січня 2015); викривали відверті факти саботажу Закону з боку посадовців«Суддя Апеляційного суду Києва фактично визнав, що саботує люстрацію» , Громадський люстраційний комітет (24 грудня 2014) «ДФС приховують декларації керівників територіальних підрозділів» , Громадський люстраційний комітет (31 грудня 2014); фіксували спроби посадовців уникнути люстрації«Щонайменше 200 осіб, що подали документи на отримання статусу учасника бойових дій, не є суб'єктами АТО» , Громадський люстраційний комітет (13 січня 2015). Коли за кілька місяців роботи стало очевидно, що вище державне керівництво саботує процеси люстрації, перейшли до більш рішучих дій.
Боротьба з саботажем Закону