Євро́па рі́зних шви́дкостей () — ідея про те, що різні частини Європейського Союзу повинні інтегруватися на різних рівнях та з різною швидкістю залежно від політичної ситуації в кожній окремій країні. Багатошвидкісна Європа наразі є реальністю, і лише частина країн ЄС є членами єврозони та Шенгенської зони. Як і інші форми , такі як à la carte та змінна геометрія, «багатошвидкісна Європа», можливо, має на меті врятувати «розширення та поглиблення Європейського Союзу» перед обличчям політичної опозиції.

Причини та актуальність концепції Ця концепція увійшла в політичний дискурс, коли після закінчення Холодної війни почало матеріалізуватися розширення Європейського Союзу на схід, і виникло питання, як «розширення» можна зробити сумісним з «поглибленням»,Marcin Zaborowski: Germany and EU Enlargement: From Rapprochement to "Reaproachment"? In: Helene Sjursen (Ed.), Enlargement in perspective, ARENA Report February 2005, p. 46. тобто як запобігти розмиванню ідеї «дедалі тіснішого союзу між народами Європи», як це було сформульовано в Договорі про створення Європейського економічного співтовариства 1957 року, в результаті неминучого процесу розширення. У 1994 році – ще за часів ЄС-12 – німецькі християнські демократи Вольфганг Шойбле та Карл Ламерс опублікували документKarl Lamers / Wolfgang Schäuble: Überlegungen zur europäischen Politik (Reflections on European Policy). See also Gilles Andréani: What future for federalism?, Centre for European Reform Essays, September 2002, , p. 7-8., в якому вони закликали до створення Kerneuropa (= ядра Європи). Ця ідея передбачала, що «ядро Європи» матиме «доцентровий ефект», магнітне тяжіння для решти Європи. Попередником цієї концепції була пропозиція двох радників канцлера Німеччини Гельмута Коля, Міхаеля Мертеса та Норберта Й. Прілла, опублікована ще в липні 1989 року. Мертес і Прілл закликали до Європи концентричних кіл, побудованої навколо федерального ядра, що складається з Внутрішньої шістки (ЄС6) та однодумців-членів ЄС.Michael Mertes / Norbert J. Prill: Der verhängnisvolle Irrtum eines Entweder-Oder. Eine Vision für Europa, Frankfurter Allgemeine Zeitung 19 July 1989. У 1994 році вони частково відмовилися від своєї початкової ідеї, стверджуючи, що ЄС після Холодної війни радше виглядатиме як «Європа олімпійських кілець», ніж як «Європа концентричних кіл».Michael Mertes / Norbert J. Prill: Es wächst zusammen, was zusammengehören will. "Maastricht Zwei" muss die Europäische Union flexibel machen, Frankfurter Allgemeine Zeitung 9 December 1994, p. 11.

Концепція багатошвидкісної Європи обговорюється в європейських політичних колах вже багато років як спосіб вирішення деяких інституційних питань. Вона полягає в тому, що чим більше членів у Союзі, тим важче досягти консенсусу з різних питань, і тим менша ймовірність того, що всі просуватимуться однаковими темпами в різних сферах.

Проміжні форми можуть бути обмежені деякими сферами тісної співпраці, як наведено нижче, деякі історичні приклади. Зараз також можливо, щоб щонайменше дев'ять держав-членів ЄС використовували посилену співпрацю, але ця нова структура була використана лише один раз. Друга пропозиція, єдиний європейський патент, наближається до завершення [станом на грудень 2010 року], і лише дві країни (Італія та Іспанія) не беруть участі."Countries press ahead with limited single EU patent plan" , out-law.com, 17 December 2010.

Ідея багатошвидкісної Європи була відроджена завдяки таким ініціативам:

єврозона, до якої входить 21 держава-член та ще одна в ERM II (Данія). Кожен член ЄС, окрім Данії, погодився приєднатися договором, але багато хто наразі не планує цього робити. Шенгенська зона, до якої входять 29 держав-членів, 25 країн-членів ЄС та чотири країни, що не входять до ЄС (Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія та Швейцарія). Вона виключає двох членів ЄС: Кіпр, який юридично зобов'язаний приєднатися в майбутньому, та Ірландію, яка має право відмови від участі. інші ініціативи, обмежені деякими державами, такі як Європейська оборонна ініціатива та Прюмська конвенція.

Крім того, важливими подіями були:

розширення Європейського Союзу до 28 держав-членів та в найближчі роки інших кандидатів ( Албанія, Боснія і Герцеговина, Грузія, Косово, Молдова, Чорногорія, Північна Македонія, Сербія, Туреччина, Україна), де нові члени спочатку не приєднуються до Шенгенської зони та єврозони протягом певного часу. Європейський конвент, що призвів до Європейської конституції, підписаної у 2004 році 25 главами держав, але не ратифікованої всіма національними парламентами чи асамблеями, тому вона не була прийнята. Пізніше більшість її положень були прийняті через Лісабонський договір, який передбачав додаткові винятки для деяких держав. розбіжності в поглядах між членами ЄС щодо деяких зовнішньо-дипломатичних та військових питань. У статті 2004 року журнал «The Economist» порівняв відмінності Європи з озером, яке має багато глибоких частин (області, у яких країни схожі) та багато мілководних частин (області, у яких країни мають значні відмінності).'Coalitions for the willing' , The Economist, 1 February 2007.

Наразі в ЄС існують такі випадки неоднорідного застосування права Європейського Союзу: постійні відхиленняпрохання держав співпрацювати більше, ніж ЄС (після вступу: запит на участь на рівні ЄС замість меншого обсягу)запит держав на співпрацю на рівні ЄС менший, ніж на загальному рівнідозволено ЄСПосилена співпрацяВідмови в Європейському Союзі Незначні відступи або винятки від законодавства ЄС статус спеціальних територійне дозволено ЄСПризупинення єврозони / Шенгену (після вступу: критерії для впровадження рівня ЄС)

Огляд неоднорідності всередині ЄС Австрія, Бельгія, Франція, Німеччина, Люксембург та Словенія беруть участь у всіх положеннях ЄС. КраїнаCSDPAFSJCFRПрюмська конвенціяСимволи ЄвропиРим IIIУнітарний патентШенгенЄврозонаЄЕЗ Австріяxxxxxxxxxх Бельгіяxxxxxxxxxх Болгаріяxcxxxxxccх Хорватіяxxxooooccх Кіпрxxxoxoxcxх Чехіяxxxoooxxcх Даніяooxoooxxoх Естоніяxxxxooxxxх Фінляндіяxxxxooxxxх Франціяxxxxoxxxxх Німеччинаxxxxxxxxxх Греціяxxxcxoxxxх Угорщинаxxxxxxxxcх Ірландіяxoxoooxoxх Італіяxxxcxxxxxх Латвіяxxxooxxxcх Литваxxxoxxxxcх Люксембургxxxxxxxxx× Мальтаxxxoxxxxx× Нідерландиxxxxooxxxх Польщаxxooooxxcх Португаліяxxxcxxxxxх Румуніяxcxxxxxccх Словаччинаxxxxxoxxxх Словеніяxxxxxxxxxх Іспаніяxxxxxxoxxх Швеціяxxxcooxxcх x - бере участь c - країна повинна виконати певні умови перед приєднанням o - не бере участь

Членство в угодах Європейського Союзу

Невелика група держав-членів ЄС приєдналася до всіх європейських договорів, замість того, щоб відмовитися від деяких. Вони сприяють розвитку федеральної моделі європейської інтеграції. Це пов'язано з концепцією багатошвидкісної Європи, де деякі країни створять основний союз; і походить від посилань на «внутрішню шістку» щодо держав-засновниць Європейських Спільнот.

Наразі формування офіційної Федерації Центральної Європи («федерації всередині конфедерації») відкладалося щоразу, коли обговорювався такий федеративний договір. Натомість створюються наднаціональні інституції, які керують більшою кількістю сфер у «Внутрішній Європі», ніж передбачає існуюча європейська інтеграція.

Серед 27 держав-членів ЄС 19 держав підписали всі угоди про інтеграцію: Австрія, Бельгія, Болгарія, Хорватія, Фінляндія, Естонія, Франція, Німеччина, Греція, Італія, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Португалія, Словаччина, Словенія та Іспанія. Розглянуті угоди включають п'ятий етап економічної інтеграції або Економічний і монетарний союз Європейського Союзу, Шенгенську угоду та Простір свободи, безпеки і правосуддя (AFSJ).

Таким чином, серед 27 країн ЄС 21 приєдналася до єврозони, 25 – до Шенгенської зони, а також 25 не мають жодних положень про відмову від участі в рамках AFSJ.

Крім того, деякі країни, які не входять до ЄС, приєдналися до кількох із цих ініціатив, хоча іноді на нижчому етапі, як-от Митний союз, Європейська економічна зона, або навіть односторонньо прийнявши євро та взявши участь у Шенгенській угоді, або як держава-підписант, або де-факто.

Таким чином, 6 країн, що не входять до ЄС, прийняли євро (4 за угодою з ЄС та 2 в односторонньому порядку), а 4 держави, що не входять до ЄС, офіційно приєдналися до Шенгенської угоди.

У наступній таблиці показано статус членства кожної держави в різних угодах, що просуваються ЄС. У ній перелічено 47 країн, включаючи 27 держав-членів ЄС, 9 держав-кандидатів, 3 членів ЄЕЗ та Швейцарію, Косово, яке подало заявку на членство, 4 мікродержави, а також Велику Британію та Вірменію як особливі випадки.

Отже, у цій таблиці підсумовано деякі компоненти законодавства ЄС, що застосовується в більшості європейських держав. Деякі території держав-членів ЄС також мають спеціальний статус щодо застосованого законодавства ЄС. Деякі території держав-членів ЄАВТ також мають спеціальний статус щодо застосованого законодавства ЄС, як це відбувається з деякими європейськими мікродержавами . Для держав-членів, які не мають територій зі спеціальним статусом, законодавство ЄС застосовується повністю, за винятком положень про відмову від участі в Європейському Союзі та держав, на які поширюється захисне застереження, або ж деякі держави беруть участь у посиленій співпраці між підгрупою членів ЄС. Крім того, існують різні приклади неучасті деяких членів ЄС та держав, що не входять до ЄС, у певних агентствах Європейського Союзу, програмах Європейського простору вищої освіти, Європейського дослідницького простору та Erasmus Mundus. ДержаваМапаЄСЄвропейська економічна зонаМитний союзШенгенська зонаЄврозонаПростір свободи, безпеки та юстиції АвстріяТакТакТакТакТакТак БельгіяТакТакТакТакТакТак БолгаріяТакТакТакТакТакТак ХорватіяТакТакТакТакТакТак ЕстоніяТакТакТакТакТакТак ФінляндіяТакТакТакТакТакТак ФранціяТакТакТакТакТакТак НімеччинаТак3 October 1990 for East GermanyТакТакТакТакТак ГреціяТакТакТакТакТакТак ІталіяТакТакТакТакТакТак ЛатвіяТакТакТакТакТакТак ЛитваТакТакТакТакТакТак ЛюксембургТакТакТакТакТакТак МальтаТакТакТакТакТакТак НідерландиТакТакТакТакТакТак ПортугаліяТакТакТакТакТакТак СловаччинаТакТакТакТакТакТак СловеніяТакТакТакТакТакТак ІспаніяТакТакТакТакТакТак ЧехіяТакТакТакТакЗобов'язані приєднатисяТак УгорщинаТакТакТакТакЗобов'язані приєднатисяТак ПольщаТакТакТакТакЗобов'язані приєднатисяЧасткова відмова від Хартії РумуніяТакТакТакТакЗобов'язані приєднатисяТак ШвеціяТакТакТакТакЗобов'язані приєднатисяТак КіпрТакТакТакЗобов'язані приєднатисяТакТак ДаніяТакТакТакТакПраво на неучасть, ERM IIПраво на неучасть ІрландіяТакТакТакПраво на неучасть, безвізТакПраво на неучасть ЛіхтенштейнНіТакНі (МС Швейцарії та Ліхтенштейну)ТакНіНі НорвегіяЗаявки відкликаніaccession suspended (1962 and 1967). Then rejected in two referendums (1972 and 1994)ТакНіТакНіНі ІсландіяЗаявки відкликаніТакНіТакНіНі ШвейцаріяЗаявку відкликаноBilateral treatiesНі (МС Швейцарії та Ліхтенштейну)ТакНіНі АлбаніяКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі Боснія й ГерцеговинаКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі ГрузіяКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі МолдоваКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі ЧорногоріяКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізОдносторонньо прийнятоНі Північна МакедоніяКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі СербіяКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі ТуреччинаКандидаткаНіМитний союзНіНіНі УкраїнаКандидаткаНі, EC, ECAAНіНі, безвізНіНі АндорраНіНіМитний союзНі, безвізТакНі МонакоНіНіде-факто з Францієюде-факто з ФранцієюТакНі Сан-МариноНіНіМитний союзВідкритий кордонТакНі ВатиканНіНіНіВідкритий кордонТакНі КосовоЗаявниця, SAA signedНі, EC, ECAAНіНі, безвізОдносторонньо прийнятоНі ВірменіяНі (Підписано CEPA)Ні, EC, ECAAНіНіНіНі Сполучене КоролівствоНі (вийшла)Ні (вийшла)НіНі, безвізНіНі

Участь європейських держав в інтеграційних ініціативах, що не стосуються лише ЄС