Поправки до Конституції Росії — система змін, запропонованих Президентом РФ Путіним у Посланні Федеральним зборам 15 січня 2020 року№ 885214-7 О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти  — 16 марта 2020 г. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» / Российская газета — Федеральный выпуск № 55(8109). Набрали чинності в липні 2020 року після голосування.

«Обнулення» президентських термінів Путіна дозволить йому висуватися на пост глави держави ще двічі, зокрема, на виборах 2024 і 2030 року, а отже й керувати країною до 2036 року, тобто чотири терміни поспіль.

Передісторія Конституція Росії була прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 року. Конституція складається з 9 розділів, з яких 1-й, 2-й і 9-й не можна буде змінити, а розділи 3—8 можуть бути змінені. Для цього потрібна згода суб'єктів Федерації, Державної думи, Ради Федерації, Президента.

За час дії конституції було проведено кілька змін. Найбільш великими були поправки, висунуті в президентському посланні 2008 року, що зокрема збільшили президентські терміни з 4 до 6 років. Серед інших поправок: поправка про об'єднання Верховного та Арбітражного судів, а також поправка про призначення представників президента до складу Ради Федерації. Також у Конституції вносилися зміни, пов'язані з утворенням або ліквідацією суб'єктів Федерації, а також з їх перейменуваннямКак менялась действующая конституция (ТАСС).

Незадовго до пропозиції про поправки до Конституції, ряд політологів називав переписування Конституції під президента одним з найбільш ймовірних сценаріїв вирішення «проблеми 2024 року»Татьяна Васильчук, Вячеслав Половинко, Арнольд Хачатуров. Проблема-2024, или Политэкономия четвёртого срока. Новая газета (30 марта 2018). «У Владимира Путина сейчас нет законных способов остаться руководителем страны после 2024 года… К 2024 году Кремль может готовить две политические стратегии: либо снова искать преемника, как это уже было десять лет назад, либо менять Конституцию под действующего президента».

Пропозиція та зміст поправок

Відповідно до послання президента Федеральним зборам У президентському посланні 15 січня 2020 року президент РФ Путін запропонував внести в Конституцію РФ кілька поправокРеволюция сверху. Суть предложенных Путиным изменений в Конституцию // РИА НовостиКак Путин предложил изменить Конституцию // ВедомостиВ чём суть поправок предложенных Президентом // Российская газета:

Внести до Конституції зміни, що прямо гарантують її пріоритет у правовому просторі Росії. Президент пояснив свою пропозицію наступним чином: «Вимоги міжнародного законодавства і договорів, а також рішення міжнародних органів можуть діяти на території Росії тільки в тій частині, у якій вони не тягнуть за собою обмеження прав і свобод людини і громадянина, не суперечать Конституції». Фактично це означало пропозицію ввести пряму вказівку на пріоритет Конституції над міжнародним законодавством і міжнародними договорами, рішеннями міжнародних органівПолный примат // Коммерсант. 15 января 2020. Ввести заборону на іноземне громадянство і вид на проживання для голови уряду, міністрів і глав федеральних органів, губернаторів, сенаторів, депутатів і суддів. Посилити взаємодію між державними та муніципальними органами влади. (s: Конституція Російської Федерації#Глава 1) Ввести в Конституцію положення про Державну раду. Надати право Державній думі затверджувати голову уряду, а також за його поданням всіх його заступників і федеральних міністрів. Призначати керівників всіх силових відомств і регіональних прокурорів президентом за підсумками консультацій з Радою Федерації. За сучасної Конституції регіональні прокурори призначаються президентом без консультацій з Радфедом. Змінити вимоги до президента: він повинен проживати на території Росії не менше 25 років (зараз — не менше 10 років), не повинен бути володарем іноземного громадянства або виду на проживання не тільки на момент виборів, але й раніше. Пропонується прибрати з конституційного обмеження термінів повноважень президента слово «підряд», що дозволяло одному і тому ж особі займати президентський термін більше двох термінів за умови, що лише число послідовних строків не повинно бути більше двох. Дати право Конституційному суду за запитом президента перевіряти конституційність законопроєктів до їх підписання. Дати Раді Федерації за поданням президента повноваження відлучати з посади суддів Конституційного і Верховного судів у разі вчинення ними проступків, що порочать честь і гідність, і при неможливості збереження статусу судді.

У своєму посланні Путін заявив, що поправки не стосуються фундаментальних засад конституції, і запропонував провести їх затвердження парламентом через прийняття відповідних конституційних законів, після чого провести голосування громадян по всьому пакету запропонованих поправок, за результатами якого президент буде приймати остаточне рішенняПослание Президента Федеральному Собранию, 15 января 2020 года. Дані поправки були внесені президентом на розгляд Державної думи 20 січня.

Зміст поправок до 2-го читання 2 березня президент, депутати Державної думи і члени Ради федерації внеслиhttp://sozd.duma.gov.ru/download/A121945F-3D0C-4DC1-A5C0-05A85C11D6FD законопроект во втором чтении … Таблица поправок к статье 1 законопроекта, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству) на розгляд другий пакет поправок до Конституції. Відповідальним комітетом 170 правок рекомендовані до прийняття, 169 — відхиленню. Серед поправок, рекомендованих до прийняття і включених у текст законопроекту до другого читання до того ж до поправок, прийнятим у першому читанні, містяться наступні пропозиції:

Поправки, пов'язані з історією та політичною системою

Декларується, що «Російська Федерація є правонаступником Союзу РСР на своїй території» (ст. 671, 1 ч.). Стверджується, що «Російська Федерація, об'єднана тисячолітньою історією, зберігаючи пам'ять предків, які передали нам ідеали і віру в Бога, а також спадкоємність у розвитку Російської держави, визнає державну єдність, що історично склалася» (ст. 671, 2 ч.). Позначення російської мови як мови державоутворюючого народу (ст. 68, ч. 1). Також вводиться поняття «союзу багатонаціональних народів» (раніше був один багатонаціональний народ). «У Російській Федерації створюються умови для сталого економічного зростання країни та підвищення добробуту громадян, для взаємної довіри держави і суспільства, гарантуються захист гідності громадян і повагу до людини праці, забезпечуються збалансованість прав і обов'язків громадянина, соціальне партнерство, економічна, політична та соціальна солідарність» (ст. 75).

Поправки в галузі традиційних сімейних цінностей, прав і свобод людини і громадянина

Вводиться поняття «внутрішніх загроз», з якими має боротися Рада Безпеки РФ (ст. 83, пункт «ж»). Дати визначення шлюбу як союзу чоловіка і жінки. Уряд Російської Федерації тепер «забезпечує проведення в Російській Федерації єдиної соціально орієнтованої державної політики у сфері збереження традиційних сімейних цінностей» (ст. 114, ч. 1, пункт «в»). «Уряд Російської Федерації здійснює заходи щодо підтримки інститутів громадянського суспільства, у тому числі некомерційних організацій, забезпечує їх участь у виробленні та проведенні державної політики» (ст. 114, ч. 1, пункт «е1»). До ведення Російської Федерації віднесено забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави при застосуванні інформаційних технологій, обороті цифрових даних (ст. 71, пункт «м»).

Зміна повноважень Федеральних зборів

За сучасною Конституцією, голова Рахункової палати і половина аудиторів призначаються Держдумою, а його заступник і інша половина аудиторів — Совфедом. Пропонується, щоб вони помінялися місцями, тобто голову — Совфед, а заступника — Держдума. І пропонується, щоб вони обидва призначали всіх цих голов, заступника голови та аудиторів за поданням президентаКак изменится Конституция России. „Ъ“ сравнил действующую и предлагаемую редакции Основного законаМежду палатами вычисляют равнодействующую. Комитет по госстроительству и законодательству одобрил перераспределение полномочий Госдумы и СовфедаКонституция Российской Федерации, архивировано 4 марта 2020. Стаття 1031 вводить процедуру парламентського контролю, який буде здійснюватися у відповідності з федеральним законом. Видалено з Конституції: «Палати можуть збиратися разом для заслуховування послань Президента рф, послань Конституційного Суду Російської Федерації, виступів керівників іноземних держав».

Розширення повноважень президента і скорочення повноважень Уряду

У президента з'явиться можливість (ст. 83, пункт «а») відправити Голову Уряду у відставку (раніше він йшов сам). Сам Голова все ще може подати у відставку, але президент має право відхилити (ст. 117, 4 ч.1). Роль Голови уряду зменшена. Раніше він «визначав основні напрями діяльності Уряду Російської Федерації», а тепер тільки «організовує роботу Уряду Російської Федерації» у відповідності з розпорядженнями і дорученнями президента (ст. 113). У процесі затвердження запропонованої Головою Уряду структури федеральних органів виконавчої влади Президент вносить до неї зміни та визначає органи, керувати діяльністю яких він буде особисто, без участі Уряду (ст. 83, пункт «б1»). Президент тепер особисто призначає та звільняє з посади федеральних міністрів (ст. 112). Раніше він робив це за поданням Голови уряду. Правда, частина кандидатур (крім силового блоку) затверджує тепер Державна дума. Проте Державна дума може бути розпущена, якщо вона не затвердить міністрів, яких їй належить затверджувати (ст. 109, 1 ч.). Після розпуску президент призначить міністрів за поданням Голови Уряду. Президент тепер «здійснює загальне керівництво Урядом Російської Федерації» (ст. 83, пункт «б»). Президент тепер володіє недоторканністю навіть після закінчення своїх повноважень (ст. 921, 1 ч.). Він може бути позбавлений недоторканності Радою Федерації лише на підставі висунутого Державною Думою звинувачення у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність у діях Президента Російської Федерації, як діючого, так і того, що припинив виконання своїх повноважень, ознак злочину і висновком Конституційного Суду рф про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення» (ст. 93, ч. 1). При цьому навіть у разі відставки президент довічно залишається членом Ради Федерації — сенатором (ст. 95, ч. 2, пункт «б»), який відповідає за позбавлення колишнього президента недоторканності (ст. 93, ч. 1) і кожен член якого володіє недоторканністю (ст. 98, 1 ч.). Таким чином, колишнього президента доведеться, у разі необхідності, позбавляти недоторканності двічі (другий раз — як сенатора за поданням Генерального прокурора).