Аукціон бездротового радіоспектра в США 2016 року (), також офіційно відомий як Аукціон 1000 — аукціон, на котрому було виділено приблизно 100 МГц ультрависокочастотного (УВЧ) спектра у Сполучених Штатах, раніше призначеного для УВЧ-телебачення в 600-МГц діапазоні. Аукціон з використанням спектра та подальший перерозподіл були проведені Федеральною комісією зі зв'язку (, надалі — FCC) у відповідності до Розділу VI (Закону про спектр) Акту про податкові пільги для середнього класу та створення робочих місць, ухваленого Конгресом Сполучених Штатів 17 лютого 2012 року.
Передумови Аукціон бездротового радіоспектра Сполучених Штатів у 2008 році, присвячений розподілу 700-МГц діапазону, приніс 19,6 мільярда доларів США від таких компаній, як AT&T і Verizon Communications. Цей аукціон перерозподілив УВЧ-спектр, який раніше займали канали 52–69, після завершення первинного переходу цифрового телебачення в Сполучених Штатах з NTSC на ATSC у 2009 році. По суті, цифровий перехід звільнив у США 25 % простору, виділеного для УВЧ-телебачення.
Інтерес до бездротового широкосмугового доступу до Інтернету призвів до висловлення бажання отримати більше спектра мовлення для свого використання, і в березні 2009 року сенатор від Массачусетсу Джон Керрі представив законопроєкт, який вимагав вивчення ефективного використання спектра. Лобістська група CTIA вимагала 800 МГц додаткового спектра. Девід Донован з Асоціації телебачення з максимальним обслуговуванням (, надалі — AMST), побачивши, що очікується подальше скорочення УВЧ-діапазонів для телевізійних трансляцій, заявив, що діапазон S 2 ГГц, виділений для мобільних супутникових послуг, все ще не використовується, десять років після його розподілу, і був би доречнішею ціллю розподілу, аніж вимагання ще більше простору в діапазонах УВЧ-мовлення. Національна асоціація телерадіомовників (, надалі — NAB) і AMST прокоментували FCC, що уряд, перш ніж просити більше, повинен почати максимально використовувати новий доступний 700-МГц та інші діапазони, які вже було виділено для бездротового зв'язку. Багато мовників виступали проти подальшого посягання на УВЧ-спектр мовлення.
Дослідження Асоціації споживачів електроніки (, надалі — CEA) стверджує, що спектр вартістю 62 мільярди доларів міг би вартувати 1 трильйон доларів при використані його для бездротового зв'язку. Асоціація також пропонувала усім телевізійним станцій, включаючи LPTV, відмовитися від усього спектра, із заміною ефірного телебачення субсидованими багатоканальними послугами, незважаючи на те, що глядачі витратили багато грошей на перехід на DTV. Мовники відповіли: «У контексті телемовлення „загальна вартість“ не є суворим фінансовим показником, а скоріше охоплює ширші цілі державної політики, такі як підтримання універсального обслуговування, місцевої журналістики та громадської безпеки». Будь-які зміни можуть означати втрату безкоштовного телебачення для людей у сільській місцевості, казали мовники, і зокрема «місцевої журналістики, універсального обслуговування, доступності освітніх програм і своєчасного та надійного надання екстреної інформації».
Мередіт Еттвелл Бейкер, уповноважена FCC від Республіканської партії, погодилася, що належне використання існуючого спектра є важливим, і частина втілення цього полягає у використанні новітніх технологій. Індустрія бездротового зв'язку потребувала більшого спектра, як ліцензованого, так і неліцензованого.
Радник FCC з широкосмугового зв'язку Блер Левін хотів отримати план до лютого 2010 року (пізніше термін подовжено до березня 2010 року). Іншою пропозицією було використання «WiMAX із геофільтром», який дозволяв би HDTV, але лише на певному ринку, з продажем решти спектра за 60 мільярдів доларів. WiMax мав замінити існуючі послуги, але і зробити послуги MVPD дешевшими, дозволяючи мовникам заробляти більше грошей. Залишки спектра могли би бути продані для розрахування за борги галузі.
Боб Пауерс, віце-президент зі зв'язків з урядом Організації національних релігійних мовників (), зазначив, що пропозиція Левіна не ураховувала інтереси релігійних мовників.
У 2009 році венчурний капіталіст Том Вілер назвав спротив мовників «джихадом», але далі додавши, що телевізійне мовлення було «без сумніву… найефективнішим засобом доставки громадського контенту широкій аудиторії». Вілера було назначено на посаду голови FCC у 2013 році.
Опір телемовників Щодо результатів дослідження CEA Донован сказав журналу Broadcasting & Cable:Компанії бездротового зв'язку просять уряд взяти участь у найбільшому в історії Америки обшахровуванні споживачів. Протягом останніх кількох років уряд казав споживачам, що цифрове телебачення принесе їм безкоштовне ефірне HDTV і більше каналів. Тепер, після придбання нового цифрового обладнання та антен на мільярди доларів, прихильники бездротового зв'язку просять уряд відмовитися від своєї обіцянки. Телепрограмування високої чіткості та більше цифрових каналів стануть єдиною та винятковою областю платних послуг. Американська громадськість цього просто не потерпить.PBS (абрев. Public Broadcasting Service) та її станції також виступили проти плану, заявивши, що витратили багато грошей на цифрове оновлення, які їм потрібно все ще було відбити, а глядачі зробили свої внески, очікуючи, що цифрове мовлення продовжиться. Вони стверджували, що PBS є «ефективної і продуктивною, і повністю служить суспільним інтересам». Некомерційні мовники казали, що їм потрібен спектр мовлення для якісних освітніх і дитячих програм. PBS заявив, що 85 % його станцій використовують HDTV, а 82 % мають два або більше стандартних каналів. Університет штату Огайо заявив, що не має «надлишкового» спектра, хоча пізніше він продав WPBO в Портсмуті, Огайо (супутник WOSU-TV в Колумбусі) в рамках заохочувального аукціону, через «неймовірне дублювання сигналів PBS» поблизу.
На семінарі FCC 23 листопада 2009 р. було запропоновано кілька ідей. Професор Технічного університету Вірджинії Чарльз Бостіан сказав, що ділитися потрібно, але не в пробілах; натомість слід використовувати спектр WiFi. Вінт Серф з Google сказав, що кабельні компанії можуть поділитися деякою частиною спектра, що компанії і хотіли б зробити, якби не те, що правила «обов'язкового перенесення» цього не дозволяють. Головний інженер BBN Technologies Чіп Елліотт закликав дослідників спільно використовувати широкосмуговий зв'язок, що фінансується урядом. Співпраця була ключем до розвитку технології, а слово «співпраця» стосувалося широкосмугового зв'язку як «не лише мети дослідження, але й засобу».
Тестування Wi-Fi з використанням пробілів проводилося у Вірджинії восени 2009 року та у Вілмінгтоні, штат Північна Кароліна, у 2010 році.
NAB виступила проти припинення телевізійного мовлення, оскільки індустрія витратила 15 мільярдів доларів, в додаток до здачі частини спектра. 14 грудня 2009 року на слуханнях у підкомітеті з комунікацій Комітету з питань енергетики та торгівлі Палати представників президент NAB Ґордон Г. Сміт заявив, що уряд і окремі особи витратили занадто багато грошей для переходу на DTV і HDTV, щоб подальші зміни повністю знецінили їх зусилля, і що широкосмуговий зв'язок і телемовлення можуть співіснувати. Він зазначив, що в 1970-х роках телерадіомовлення використовувало 60 % спектра від поточного, при цьому забезпечуючи набагато вищої якості продукцію, і що тодішні правила вимагали більш ефективного використання спектра, ніж у випадку з новими пристроями. Щодо того, що можна зробити натомість, Сміт рекомендував використовувати вільний простір у сільській місцевості зі стаціонарними пристроями, а не мобільними пристроями, а також нові типи послуг широкосмугового зв'язку, таких як ті, що розроблялися Sezmi.
Президент CTIA Стів Ларджент сказав, що галузі потрібен спектр, «звідки б він не прийшов». Він наголошував, що урядовий спектр, ймовірно, використовувався неефективно і, «ймовірно», буде «перепрофільований», тоді як інші радіомовні і супутникові спектри «могли» використовуватися для бездротового зв'язку. Ларджент також сказав, що без додаткових діапазонів компанії можуть об'єднатися, щоб краще використовувати те, що вони мають. Консультант Дейв Хетфілд, колишній головний інженерно-технічний керівник FCC, висловився, що максимальне використання існуючого спектра через стиснення та модуляцію допоможе, але цього буде недостатньо. Член Палати представників від Республіканської партії штату Орегон Ґреґ Уолден розкритикував FCC за наймання видатного вченого Стюарта Бенджаміна, чиє есе, у якому він рекомендував повністю замінити спектр мовлення, Уолден назвав «гидотством».
Оголошення та підготовка плану 16 березня 2010 року на щомісячній зустрічі FCC був оголошений план «Підключення Америки: Національний план широкосмугового зв'язку», за яким поєднання примусових і добровільних заходів, як очікувалося, мало збільшить спектр на 300 МГц: 120 МГц мали надійти від телемовників, і 90 МГц від мобільних супутникових служб. До 2015 року мовники повинні були залишити канали 46-51, визвільнивши ще 36 МГц під використання для бездротового доступу до Інтернету шляхом «перепакування» або переміщення каналів на цих частотах. Всього 120 МГц примусово відбиралися у мовників, рештою їм було дозволено розпоряджатися на свій розсуд. Старший радник голови FCC Колін Кроуелл пояснив, що скорочення спектра не є неминучим, а що, скоріше за все, «це стане кризою через п'ять-шість років». Відмова від дій може зробити доступ в Інтернет дорожчим і зробити Сполучені Штати менш спроможними конкурувати з іншими країнами, як зазначалося у звіті FCC. Голова Підкомітету зі зв'язку Палати представників Рік Баучер, демократ від Вірджинії, сказав, що знадобиться чотири роки з моменту ухвалення законопроєкту, щоб визначити, звідки надійде новий спектр.
У FCC було 50 МГц спектра, доступного для бездротового широкосмугового зв'язку, але очікувалося, що це число збільшиться до 500 МГц і 800 МГц протягом 10 років. 300 МГц мали стати доступними до 2015 року. Національна асоціація мовників виступила проти плану, опублікувавши таку заяву:Ми стурбовані сьогоднішніми повідомленнями про те, що багато аспектів плану насправді можуть бути не такими добровільними, як було обіцяно спочатку. Більше того, як єдині в країні надавачі безкоштовних та повсюдних послуг зв'язку, ми виступаємо проти будь-яких спроб запровадити нові обтяжливі збори за спектр для мовників.Марк Віґфілд, прес-секретар Федеральної комісії з широкосмугового зв'язку, зазначив, що навіть у малоймовірному випадку, що всі мовники на ринку відмовляться від свого спектра, Федеральна комісія зі зв'язку повинна буде гарантувати, що деякі ефірні послуги залишаться.
У квітні 2011 року голова FCC Джуліус Ґеначовскі заявив, що «перебудова» виявиться необхідною, якщо мовники не зголосяться, в той час як представник Intel Пітер Пітч сказав Конгресу, що «процес перепакування не повинен бути добровільним». Президент NAB виголосив стурбованість тим, що цей процес може спричинити численні проблеми для мовників і глядачів. Аукціони спектра санкціоновано Розділом VI (Закон про спектр) Акту про податкові пільги для середнього класу та створення робочих місць, прийнятого Конгресом 17 лютого 2012 року. Зворотний аукціон дозволив би мовникам визначати, скільки вони готові взяти за відмову від спектра, тоді як продаж ліцензій провайдерам широкосмугового доступу відбувався б через прямий аукціон, на якому доходи повинні були б покрити платежі мовникам, витрати на аукціони, а також витрати на переїзд.
27 квітня 2012 року Федеральна комісія з зв'язку (FCC) схвалила дозвіл станціям спільно використовувати спектр за допомогою субканалів DTV, причому всі станції, які мали «повні канали», зберігали такі права, як must-carry (закон, що зобов'язує постачальників кабельного телебачення забезпечувати доступ до локальних телестанцій). ЬЬЬ На першому семінарі «зворотного заохочувального аукціону» 26 жовтня керівник медіа-бюро FCC Білл Лейк сказав, що станції не зможуть обирати свій канал, але зможуть подати заявку на його зміну.