przypomniano, że trzy republiki bałtyckie odzyskały niepodległość, pozostałe republiki przechodzą radykalne zmiany, a Związek Radziecki zapowiedział wycofanie swoich wojsk z terytorium Węgier, Czechosłowacji, Polski i Niemiec. Realizacja zapisów Traktatu o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie CFE miała wpłynąć na usunięcie liczebnych nierówności w konwencjonalnych systemach uzbrojenia. Uznano, że zniknęło zagrożenie pełnoskalowego ataku na państwa NATO, a nowe zagrożenia miały wynikać z trudności ekonomicznych, społecznych i politycznych, rywalizacji etnicznych i sporów terytorialnych między wieloma krajami Europy Środkowej i Wschodniej. Cele Sojuszu i funkcje bezpieczeństwa w części drugiej określono, że zasadniczym celem sojuszu pozostała ochrona wolności i bezpieczeństwa wszystkich członków, a podstawową zasadą działania Sojuszu miało być wspólne zaangażowanie, solidarność i współpraca suwerennych państw.