W listopadzie 1919 na tajnym spotkaniu w Durrës, w domu Abdyla Ypiego postanowiono, że miejscem obrad będzie Lushnja, a kongres rozpocznie się w styczniu 1920. Wybór Lushnji wynikał z jej położenia, daleko od miejsca stacjonowania jednostek włoskich. Próbą zastraszenie organizatorów kongresu było morderstwo Abdyla Ypiego, który został zastrzelony 15 stycznia 1920. Pierwsi delegaci przybyli do Lushnji już 15 stycznia 1920, kolejni bezpośrednio po pogrzebie Abdyla Ypiego, który odbył się w Durrës. Dowódca włoskiego kontyngentu stacjonującego w Albanii, gen. Settimo Piacentini był zasypywany prośbami przez ministrów rządu Permetiego, aby oddziały włoskie rozpędziły uczestników kongresu w Lushnji. Piacentini odmówił, uznając że są to sprawy wewnątrzalbańskie, w które Włosi nie powinni ingerować. Część albańskiej milicji, pozostającej pod komendą włoską, została skierowana do Lushnji, ale nie ingerowała w przebieg kongresu. Organizacją zabezpieczenia obrad kongresu zajął się Ahmed Zogu, przy pomocy kilku oficerów żandarmerii.