Struktura Uczestników systemu (interesariuszy, ang. stakeholders) dzieli się na następujące kategorie: świadczeniobiorców (pacjentów); instytucje ubezpieczenia zdrowotnego pełniące funkcje płatników (Narodowy Fundusz Zdrowia, inne podmioty finansujące świadczeniodawców); świadczeniodawców: podmioty wykonujące działalność leczniczą, podmioty lecznicze, które mogą prowadzić działalność jako przedsiębiorcy, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej (SPZOZ), jednostki budżetowe, instytuty badawcze, fundacje i stowarzyszenia oraz kościoły, praktyki zawodowe lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek, położnych, diagnostów laboratoryjnych lub fizjoterapeutów; apteki ogólnodostępne i punkty apteczne; organy kontroli i nadzoru: Państwową Inspekcję Sanitarną (tzw. sanepid), Państwową Inspekcję Farmaceutyczną, Rzecznika Praw Pacjenta, wojewodów (wspomaganych przez działających przy nich konsultantów wojewódzkich w poszczególnych specjalnościach medycznych), którzy m.in.