Odpowiedzi uzyskane od daimyō nie spełniły oczekiwań Abe. Z 61 znanych odpowiedzi: 19 opowiadało się za otwarciem portów w pewnej formie, 19 było za bezwarunkowym odrzuceniem żądań Perry'ego, 14 wyrażało przede wszystkim troskę o utrzymanie pokoju, 7 dopuszczało tymczasowe ustępstwa, z ostatecznym celem utrzymania izolacji, 2 było za prostym poddaniem się decyzjom siogunatu. Jak widać, nie udało się uzyskać „stanowiska większości”. Co gorsza, w obozach opowiadających się za i przeciwko otwarciem portów znaleźli się potężni daimyō, których opinii Abe nie mógł zlekceważyć. Zima 1853-1854 upłynęła na bezskutecznych próbach wypracowania kompromisu. Jednocześnie podjęto pewne działania mające na celu wzmocnienie obrony, w tym zezwolenie na budowę okrętów wojennych przez hany (lenna rządzone przez daimyō).

Podpisanie traktatu thumb|Miejsce podpisania traktatu: Kannai, Naka-ku, Yokohama-shi