Zimą 1944 r. Niemcy negocjowali z Plechavičiusem powstanie litewskich jednostek samoobrony, które miały zająć się m.in. ukróceniem bandytyzmu i bolszewickiej partyzantki na terenie Litwy i miały dysponować dużym zakresem samodzielności wobec Niemców i operować tylko w granicach Litwy. Ostatecznie wyraził on zgodę na powołanie jednostek pod nazwą Lietuvos Vietinė Rinktinė (LVR) i został komendantem tej formacji. Plechavičius wraz z patriotycznie nastawionymi działaczami litewskimi uznał zmianę sytuacji na froncie niemiecko-radzieckim za szansę na odbudowę litewskiej państwowości. 13 lutego 1944 roku Plechavičius podpisał z dowódcami niemieckiej SS porozumienie o utworzeniu LVR.
16 lutego tego roku Plechavičius wygłosił przez radio przemówienie, w którym wezwał ochotników do wstępowania w szeregi LVR. Inicjatywa spotkała się z dużym społecznym poparciem i zainteresowaniem ze strony ochotników – do 1 marca zarejestrowano ich 19,5 tys. Pomimo obietnicy nieingerowania w funkcjonowanie LVR, Niemcy nieustannie domagali się wpływu na ich organizację, a jednocześnie nie zapewniali uzbrojenia i innego wyposażenia, a także dostarczania niezbędnego sprzętu. Mimo to LVR nie cierpiała z powodu dezercji ani niskiego morale.