30 grudnia 1920 roku oddziały włoskie zajęły kraj w celu realizacji porozumienia z Rapallo.

Geneza U kresu pierwszej wojny światowej, Włochy znalazły się, jako państwo entanty, w obozie zwycięzców. Mimo tego, przedłużające się konferencje i sugerowane układy pokojowe nie zaspokajały włoskich ambicji - jeszcze przed wojną Włochom obiecany był nie tylko Tyrol Południowy, Górna Adyga i Istria, ale także Dalmacja, do której prawa rościło sobie także Królestwo SHSGierowski J., Historia Włoch, 1985 Wrocław.. W związku z powszechnym niezadowoleniem, zwłaszcza w środowiskach kombatanckich, weteran wojenny i sławny już wówczas poeta Gabriele D'Annunzio zdecydował się zająć przygraniczną Rijekę.

Fiume było w zasadzie miejscowością przygraniczną, więc marsz na miasto trwał jeden dzień i odbył się 11-12 września 1919 r. Z uwagi na to że populacja była w większości włoska, maszerujący nie napotkali wielkiego oporu. Państwo D'Annunzia zostało ochrzczone Włoską Regencją Carnaro, od nazwy zatoki Adriatyku nad którą leży miasto. Sama nazwa regencja sugerowała, że miało charakter tymczasowy.