każda z tych organizacji dysponowała 4 delegatami w Zgromadzeniu, ale bez prawa do głosowania; konsultacyjny – grupował delegatów międzynarodowych organizacji utworzonych przez emigrantów i uchodźców dla obrony ich praw; wkład tej ostatniej grupy ograniczał się do przedstawiania alternatywnych punktów widzenia problemów poruszanych na forum Zgromadzenia.
Cele Członkowie ACEN dążyli do realizacji 3 głównych i wspólnych celów: zapewnienia pokojowymi sposobami wyzwolenia z komunizmu państw okupowanych lub podporządkowanych ZSRR; informowania opinii publicznej o aktualnej sytuacji w państwach za żelazną kurtyną; pozyskanie do współpracy i pomocy organizacji rządowych i pozarządowych.
Struktura thumb|Schemat struktury ACEN/ZENU|283x283px
Funkcjonowanie ZENU oparto na modelu organizacyjnym ONZ. Stąd też w skład organizacji wchodziły: Zgromadzenie Ogólne – najwyższy organ prawodawczy i konsultacyjny. Ustalał bieżącą politykę i wybierał Komitet Generalny; ZO ACEN zwoływane było corocznie we wrześniu w Nowym Jorku (równocześnie z sesjami Zgromadzenia Ogólnego ONZ);