Zadaniem nowego rządu Šubašicia było utworzenie koalicji z Ludowym Ruchem Wyzwolenia Jugosławiii. 10 czerwca 1944 roku Šubašić poleciał na wyspę Vis, aby spotkać się z Tito na rozmowy, a 16 czerwca 1944 roku ogłoszono, że partyzanci są jedyną uznaną siłą zbrojną rządu Jugosławii na uchodźstwie, a organy rządowe utworzone przez komunistów na wyzwolonych terenach są tymczasowym rządem Jugosławii. Šubašić nie konsultował się z Piotrem w tych negocjacjach i przedstawił królowi porozumienie z Tito jako fakt dokonany. Gabinet utworzony przez Šubašicia był bardzo lewicowy i 29 sierpnia 1944 roku odwołał Mihailovicia ze stanowiska szefa sztabu armii jugosłowiańskiej. 12 września 1944 roku król Piotr wystąpił w radiu BBC z apelem do poddanych o podporządkowanie się Ticie i ostrzegł, że „piętno zdrady” przylgnie do tych, którzy odmówią wykonania tego polecenia. Jednocześnie Józef Stalin, pragnąc rozwiać obawy Zachodu dotyczące przyszłości Europy Wschodniej, nakazał bardzo niechętnemu Tito podczas spotkania w Moskwie, aby ten pozwolił Piotrowi wrócić do Jugosławii, choć radził mu, aby „w odpowiednim momencie wbił mu nóż w plecy”.