25 listopada w Pradze doszło do zwołanego przez gen. J. I. Bałabina zjazdu atamanów stanicznych Wszechkozackiego Zrzeszenia w Rzeszy Niemieckiej, na Słowacji i Węgrzech oraz przedstawicieli innych emigracyjnych organizacji kozackich, na którym poparli oni KONR i gen. A. A. Własowa. Dalsze próby gen. J. I. Bałabina skłonienia atamana gen. A. A. Własowa do poparcia KONR nie przynosiły żadnych rezultatów. W końcu gen. I. A. Poliakowowi udało się namówić atamana do spotkania z gen. A. A. Własowem. W dniach 7 i 9 stycznia 1945 r. doszło do rozmów gen. P. N. Krasnowa, któremu towarzyszyli jego krewny płk Siemion N. Krasnow i gen. I. A. Poliakow z gen. A. A. Własowem w otoczeniu szefa sztabu Sił Zbrojnych KONR gen. Fiodora I. Truchina i I. Ł. Nowosilcowa. Doprowadziły one do wyrażenia zgody przez atamana gen. P. N. Krasnowa na utworzenie Sił Zbrojnych KONR i oficjalnego przyznania gen. A. A. Własowi funkcji głównodowodzącego. Nie rozwiązano jednak problemu przynależności kozackich oddziałów kolaboranckich.