Eksterytorialnym przedstawicielem XIII Pomorskiego Okręgu Ruchu w Warszawie był Jan Czarnecki ps. „Brodacz”, „Janusz”. Po jego aresztowaniu latem 1940 roku delegatem został Augustyn Träger ps. „Tragarz”, „T-1”, „Sęk”, a jego zastępcą Brunon Kowalski ps. „Witos”. Zdaniem historyka Andrzeja Gąsiorowskiego, Träger otrzymał od Czarneckiego polecenie pozostania na Pomorzu. Przed wojną Träger był pracownikiem operacyjnym wywiadu polskiego. Został wyznaczony do zadania ze względu na doświadczenie, niemieckie nazwisko, wykonywany przez niego zawód kupca oraz fakt, że jego żona pracowała jako stomatolog i posiadała gabinet dentystyczny, co ułatwiało organizacje spotkań.

Historia Początki działalności Organizacja powstała w Warszawie, w październiku lub w listopadzie 1939 roku. Wśród jej inicjatorów znaleźli się oficerowie, pracujący przed wojną w Oddziale II Sztabu Głównego Wojska Polskiego. Nazwę, nawiązującą do tytułu własnej gazety konspiracyjnej oraz do idei pracy u podstaw i walki, nadano w listopadzie 1939 roku. Początkowo „Ruch i Pług” działał wyłącznie w województwie warszawskim.