Mimo przedstawienia przez NASA kilku możliwych dróg rozwoju projektu wszystkie zostały uznane za zbyt kosztowne – na tym etapie większość naukowych funkcji stacji została z niej wykreślona, nie było też dalszego politycznego i ideologicznego parcia w wyścigu kosmicznym, które uzasadniałoby finansowanie coraz droższego projektuCancel the Space Station. 139 Cong Rec E 3117. W dodatku generalny administrator do spraw budżetu zauważył, że poza wymienionymi kosztami budowy Freedom będzie wymagał ciągłego ponoszenia dalszych, poważnych kosztów przez cały przewidywany trzydziestoletni okres jej eksploatacji. Po zsumowaniu wszystkich kosztów okazało się, że cały program pochłonie przynajmniej 118 miliardów dolarów. W październiku 1993 roku członkowie Rosyjskiej Agencji Kosmicznej odbyli pilne rozmowy z władzami NASA i jego ówczesnym administratorem Danielem Goldinem.
Ostatecznie w 1993 projekt stacji Freedom został – podobnie jak projekty stacji rosyjskiej Mir-2 i europejskiej Columbus – włączony do międzynarodowego projektu ISS. Zawarto porozumienie, które proklamowało wspólne zaplanowanie i stworzenie międzynarodowej stacji kosmicznej, a jednocześnie zapraszało aktywnych uczestników z innych krajów.