Od maja do lipca 1920 komisarz Samodzielnej Grupy Wojsk, od 26 lipca do października 1920 szef Wydziału Politycznego Kolei Południowo-Zachodnich, od października do grudnia 1920 przewodniczący Komitetu Wykonawczego Donieckiej Rady Gubernialnej, od grudnia 1920 do 10 lutego 1921 przewodniczący odeskiego gubernialnego komitetu rewolucyjnego, od lutego do lipca 1921 przewodniczący Komitetu Wykonawczego Odeskiej Rady Gubernialnej, od 1921 do sierpnia 1922 przewodniczący Komitetu Wykonawczego Połtawskiej Rady Gubernialnej. Od 17 października 1922 do 4 kwietnia 1923 sekretarz KC KP(b)U, w latach 1923–1927 członek Małej Rady Komisarzy Ludowych RFSRR, w latach 1924–1927 zastępca jej przewodniczącego, od 1923 członek Komisji Administracyjnej Rady Komisarzy Ludowych ZSRR.
Uczestnik Lewicowej Opozycji, zwolennik Lwa Trockiego, na XV zjeździe WKP(b) 18 grudnia 1927 wykluczony z partii, wraz z innymi przywódcami opozycjiDmitrij Wołkogonow, Trocki, Warszawa 1996, Wydawnictwo Amber, , s. 319-323.Izaac Deutscher, Stalin. A political biography, London 1970, Penguin Books, s.312.. Zesłany do Astrachania.