Rozpoczęcie realizacji dzielnicy opóźniło się z 1978 na 1981 rok wskutek zmiany centralnie ustanawianych priorytetów – uznano, że Bydgoski Kombinat Budowy Domów ma przekazać część mocy przerobowych na Śląsk. W latach 1982–1992 oddano do użytku bloki mieszkalne na 7 osiedlach w Fordonie, przy czym od 1988 roku w nowym systemie „fordońskim”, który zastąpił system szczeciński.
Jak wiele przedsiębiorstw w okresie PRL kombinat dysponował bogatą infrastrukturą socjalną: 5 stołówkami, hotelem robotniczym przy ul. Przemysłowej, klubokawiarnią, bufetem, biblioteką, przychodnią lekarską oraz ośrodkami wypoczynkowymi w Sianożętach i Oćwiece. Dla dzieci organizowano kolonie letnie, obozy wędrowne i zimowiska. Zatrudnienie w BKB „Wschód” w latach 1976-1980 sięgało 2 tys. osób, w tym 1,6 tys. pracowników fizycznych. W latach 1971–1986 pracownicy zgłosili 924 pomysłów wynalazczych, z których 494 wdrożono do realizacji. W latach 70. XX w. odczuwano duży niedobór pracowników wykwalifikowanych, a fluktuacja kadr sięgała rocznie 30%. W kombinacie miały miejsce patologie, obecne wówczas w całej gospodarce PRL: niegospodarność w zarządzaniu mieniem, brakoróbstwo, niedbalstwo, słaba kontrola jakości, kradzieże, absencja pracowników, naruszenia dyscypliny pracy, alkoholizm itp.