Российско-чеченский конфликтПоляков Е. М. Неурегулированные аспекты российско-чеченского конфликта: последствия и проблемы // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. — 2008. — №. 2. — С. 180—187. () — политический конфликт между Россией, пророссийскими чеченцами (с одной стороны) и чеченскими сепаратистами (с другой стороны) в 1990-х и 2000-х годах. Начался после распада СССР, когда в бывшей Чечено-Ингушской АССР резко усилились сепаратистские настроения, что привело к одностороннему провозглашению Чеченской Республики Ичкерия, а также к вооружённым конфликтам внутри неё и с Россией. Наиболее ожесточённые бои происходили во время Первой (1994—1996) и Второй (1999—2000) чеченских войн.
Итогом первой войны стало подписание Хасавюртовских соглашений. Впервые чеченские власти заключили договор с российскими властями, основываясь на принципах международного права; это было закреплено в договоре от 12 мая 1997 года между РФ и ЧРИ. В то же время окончательная договорённость о статусе Чечни была отложена до декабря 2001. Последовал вывод российских войск. Чечня вновь стала де-факто независимой, но разрушенные дома и сёла не восстанавливались.
Вторая война началась 7 августа 1999 года с вторжения боевиков в Дагестан и длилась до 16 апреля 2009 года (активные боевые действия — до весны 2000 года). При помощи бывшего муфтия ЧРИ Ахмата Кадырова власть ЧРИ была свергнута в 2000 году, но боевые действия в форме партизанской войны продолжались де-юре до 2009 года, а де-факто ещё дольше.
Президент ЧРИ Аслан Масхадов погиб в 2005 году, его преемник Абдул-Халим Садулаев был убит в июне 2006 года, один из самых известных полевых командиров и террористов Шамиль Басаев также был убит в 2006 году. Впоследствии Доку Умаров, преемник Садулаева, основал организацию Имарат Кавказ для борьбы за создание салафитского «Кавказского Эмирата» на территории Северного Кавказа и призвал своих сторонников воевать не только с Россией, но и с другими странами. Умаров был убит в сентябре 2013 года. Российская сторона одержала победу и присоединила к себе Чеченскую Республику .
Зарождение сепаратизма во время Перестройки
Российско-чеченский конфликт в его современном виде (с поднятием вопроса о независимости Чечни или сохранении её в составе России) в начале 1990-х ещё не рассматривался: лидеры Чечни не являлись сепаратистами, более того, многие из лидеров Чечни поддерживали зарождение и развитие российских демократических институтов (в том числе в форме выступления в рядах путчистов и сопротивления ГКЧП). Однако команда президента Бориса Ельцина специфики Чечни не понимала и рассматривала её как обычный регион Российской Федерации. В частности, как заявлял бывший глава кремлёвской администрации Сергей Филатов: «Москва проявила большую безграмотность. Мало кто знал историю Чечни, особенности чеченского народа, его характера, менталитета».
Среди лидеров Чечни были такие, как Зелимхан Яндарбиев, деятель Союза писателей, поэт «из рабочих» Яндарбиев убедил в необходимости вернуться на родину и возглавить национально-освободительное движение, единственного в Советской Армии этнического чеченца-генерала — Джохара Дудаева, командовавшего в Тарту (Эстония) 326-й тяжёлой бомбардировочной авиационной дивизией.
Хотя в начале дудаевское движение получило поддержку новой российской власти, оно быстро её утеряло, приобретя характер национально-сепаратистского и получив поддержку среди тех чеченцев, которые в предыдущие десятилетия Советской власти так и не вошли в «новую историческую общность людей — советский народ».
Среди молодых активистов национально-освободительного движения были и те, кто получил образование в Москве, познакомившись здесь с самиздатом (в том числе с книгами известного чеченца-советолога А. Авторханова), но не успел ещё влиться в местную номенклатуру. Разумеется, вспомнили о Кавказской войне XIX века, о депортации 1944 года и 13 годах в Казахстане.
События 1980-х и начала 1990-х годов характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, а также этническими чистками со стороны участников бандформирований.
23—25 ноября 1990 на Чеченском национальном съезде была заявлена идея создания чеченского государства «Нохчи-Чо»Чеченская Республика Ичкерия. Общий обзор // IGPI.RU и выхода его не только из состава России, но и из СССР.
27 ноября 1990 года Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР, избранный в марте того же года, принял Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики. Чечено-Ингушетия объявлялась суверенным государством, которое будет подписывать союзный и федеративный договоры на равноправной основе. По настоянию ингушских депутатов в документе была сделана оговорка о том, что республика не подпишет договоры до тех пор, пока не будут возвращены ингушские земли Пригородного района.
В начале 1991 года чечено-ингушское руководство отказалось проводить на своей территории референдум о целостности СССР, инициированный Михаилом Горбачёвым. Это было ещё до появления генерала Дудаева на политической сцене, когда республикой руководил Доку Завгаев. Отказ мотивировался тем, что Северная Осетия отказывалась вернуть ингушам Пригородный район — территорию, на которой ингуши проживали в бывших казачьих станицах после уничтожения казачества вплоть до депортации 1944 года и которая после 1944 года была передана в состав Северной Осетии, хотя первоначально часть этих территорий принадлежали ингушам. Таким образом, сознательно и целенаправленно осуществлялась дестабилизация обстановки, взращивались экстремистские настроения и их лидеры.
8 июня 1991 года по инициативе Джохара Дудаева в Грозном собралась часть делегатов Первого чеченского национального съезда, которая провозгласила себя Общенациональным конгрессом чеченского народа (ОКЧН). Вслед за этим была провозглашена Чеченская Республика (Нохчи-Чо), а руководители Верховного Совета республики были объявлены «узурпаторами».
Провозглашение независимости В июле 1991 года второй съезд ОКЧН заявляет, что самопровозглашенная Чеченская Республика (Нохчи-Чо) не входит в состав РСФСР и СССР.
6 сентября 1991 в Грозном был совершён вооружённый переворот — Верховный Совет ЧИАССР был разогнан членами бандформирований, созданных Исполкомом Общенационального конгресса чеченского народа. Более 40 депутатов парламента были избиты, а председателя горсовета Грозного Виталия Куценко сепаратисты выбросили из окнаСтрана разогнанных депутатов, и позже добили в больнице. Доку Завгаев, получивший ранение в голову в ходе штурма, подал в отставку с поста председателя Верховного Совета автономной республики под давлением митингующих. В качестве предлога было использовано то, что 19 августа 1991 Верховный Совет Чечено-Ингушетии, в отличие от российского руководства, якобы поддержал действия ГКЧП, чего не нашло подтверждения в расследовании комиссии Госдумы по исследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чечне во главе со Станиславом ГоворухинымКомиссия Говорухина. — С. 17. — Издательство «Лавента», 1995. — 176 с..
15 сентября 1991 г. под руководством прибывшего в Грозный председателя Верховного Совета РСФСР Руслана Хасбулатова в отсутствие кворумаКомиссия Говорухина. — С. 18. — Издательство «Лавента», 1995. — 176 с. состоялась последняя сессия Верховного Совета Чечено-Ингушетии, принявшая решение о самороспуске. В результате переговоров между Русланом Хасбулатовым и лидерами Исполкома ОКЧН в качестве временного органа власти на период до выборов (назначенных на 17 ноября) был сформирован Временный Высший Совет ЧИАССР (ВВС) из 32 депутатов, сокращённый вскоре до 13 депутатов, затем — до 9.
Председателем Временного Высшего Совета ЧИАССР был избран заместитель председателя Исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов, заместителем председателя ВВС — помощник Хасбулатова Юрий Чёрный.
В Назрани чрезвычайный съезд депутатов Ингушетии всех уровней провозгласил Ингушскую Республику в составе РСФСР.
17 сентября исполком ОКЧН назначил дату проведения выборов президента и парламента самопровозглашенной республики. Также исполком создал Центральную избирательную комиссию Чечни.
К началу октября 1991 года в ВВС возник конфликт между сторонниками Исполкома ОКЧН (4 члена во главе с Хусейном Ахмадовым) и его противниками (5 членов во главе с Юрием Чёрным). Хусейн Ахмадов от имени всего ВВС издал ряд законов и постановлений, создававших правовую базу для деятельности Исполкома ОКЧН в качестве высшего органа власти, а 1 октября 1991 года объявил о разделении Чечено-Ингушской Республики на независимую Чеченскую Республику (Нохчи-чо) и Ингушскую автономную республику в составе РСФСР. Согласно ст. 104 Конституции РСФСР принятие решения о разделении республики находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР.
4 октября созданный сторонниками Дудаева Временный Совет Чечни объявил о прекращении деятельности КГБ Чечено-Ингушетии.
5 октября семеро из девяти членов ВВС приняли решение о смещении Х. Ахмадова и об отмене незаконных актов. В тот же день Национальная гвардия Исполкома ОКЧН захватила здание Дома профсоюзов, в котором заседал ВВС, а также захватила здание КГБ Чечено-Ингушской АССР, ранив подполковника КГБ Аюбова. Прокурора автономной республики Александра Пушкина, назвавшего действия Дудаева незаконными, мятежники схватили и неделю продержали в подвале.
6 октября Исполком ОКЧН объявил о роспуске ВВС («за подрывную и провокационную деятельность») и принял на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти». На следующий день Временный Высший Совет принял решение о возобновлении деятельности в полном составе (32 депутата). Председателем ВВС был избран юрист Бадруддин Бахмадов.
8 октября Президиум Верховного Совета РСФСР объявил Временный Высший Совет единственным законным органом государственной власти на территории Чечено-Ингушетии впредь до избрания нового состава Верховного Совета автономной республики, который так и не будет избран.
9 октября в ответ на принятие Президиумом ВС РСФСР постановления «О политической ситуации в Чечено-Ингушской Республике» президиум ОКЧН объявил мобилизацию всех лиц мужского пола от 15 до 55 лет, привел в боевую готовность Национальную гвардию, принял постановление с призывом к вооружённому захвату власти в республике вплоть до военной конфронтации с Центром, расценил постановление президиума российского парламента как вмешательство во внутренние дела Чечни.
10 октября в Грозном начались два митинга. Сторонники ОКЧН собрались на площади Свободы. Те, кто симпатизировал оппозиции, пришли на площадь им. шейха Мансура (бывшая пл. Ленина). Эти площади расположены в нескольких минутах ходьбы друг от друга, так что обстановка стала предельно взрывоопасной. В ходе оппозиционного митинга было создано коалиционное «Движение за сохранение Чечено-Ингушетии (ДСЧИ)». После того, как Борис Ельцин назначил своим представителем в Чечено-Ингушетии Ахмета Арсанова, митинг оппозиции пополнился членами крупнейшей религиозной общины республики — последователями шейха Дени Арсанова. Старейшины общины Арсановых вошли в ДСЧИ. Возглавил движение брат Арсанова Ильяс Хаджи Арсанов. Секретарем Движения стал писатель Вахид Имаев. В поддержку ДСЧИ выступили Народный Совет Ингушетии, ряд сельских районов и коллективов грозненских предприятий.
15 октября председатель КГБ РСФСР Виктор Иваненко направил в Грозный телефонограмму, в котором говорилось, что «с целью исключить попытки втягивания сотрудников КГБ в политическое противоборство, руководство КГБ России приняло решение о приостановлении деятельности КГБ Чечено-Ингушетии до 27 октября 1991 года». Приказом председателя КГБ РСФСР временное исполнение обязанностей председателя КГБ Чечено-Ингушской АССР возложено на заместителя председателя комитета подполковника Ахмета Хатаева.