Белору́сская Центра́льная Ра́да (, , после 27 июня 1944 — Белорусское государство) — марионеточная коллаборационистская администрация, существовавшая в 1943—1944 годах под нацистской оккупацией на территории Генерального округа Беларусь (Белорутения), до 1944 года входившего в Рейхскомиссариат Остланд. Несмотря на марионеточность действий и больше символический характер такого «правительства» и его непопулярность, вокруг него организовывались различные белорусские националисты, сотрудничавшие с нацизмом, а после бегства за границу и переоформление в «правительство в изгнании» БЦР стала частью Антибольшевистского блока народов и завоевала популярность среди части белорусской эмиграции.
Предыстория
Деятельность Белорусской Самообороны
Накануне Великой Отечественной войны абвер наладил контакты с белорусской группировкой Щорса—Гадлевского, которая действовала как националистическая организация «Белорусский национальный фронт», но фактически строила подпольные структуры белорусского Сопротивления в Польше. «Фронт» участвовал в организации белорусских диверсионных групп, которые перебрасывались в Белорусскую ССР.
В первые дни войны в сёлах белорусского Полесья возникли отряды «Белорусской самообороны», которые быстро взяли под контроль обширные территории. Немецкие войска ещё не успели сюда добраться, и белорусы стали полноправными хозяевами целых районов. Точные сведения о руководстве Белорусской самообороны отсутствуют. Эта организация была создана при активной поддержке местного населения, разочарованного советской властью, особенно её экономической политикой и репрессиями.
На освобождённых от советской власти территориях белорусы, подобно украинцам, организовали свои гражданские администрации, выпускали газеты и распределяли земли. Однако в октябре 1941 года в Полесье прибыла немецкая оккупационная администрация, начавшая внедрять «новый порядок» и подчинять себе местную полицию. В ответ на это 15 ноября 1941 года Полесская сечь официально объявила о самороспуске и спрятала своё вооружение. Белорусская Самооборона, будучи менее централизованной структурой, разделилась: некоторые её подразделения продолжили действовать как полиция, другие распались или присоединились к Белорусскому народному партизанскому движению, а офицеры абвера Всеволод Родзько и Михаил Витушко продолжили работать легально.
Предпосылки формирования БЦР После нападения Третьего Рейха на СССР почти сразу началось массовое преследование евреев, в котором заметную роль играли белорусские коллаборационисты. Была создана Белорусская вспомогательная полиция, которая, особенно в феврале-марте 1942 года, использовалась для убийств евреев. Однако поощрения со стороны оккупационных властей коллаборационисты не получили: территория предназначалась для колонизации, и генеральный комиссар Белоруссии Вильгельм Кубе проводил жёсткую политику, хотя в некоторой мере шёл навстречу коллаборационистам: разрешил использовать бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», по его инициативе была создана Белорусская рада доверия. На просьбы ввести самоуправление оккупационные власти отвечали репрессиямиBIELARUS.org — № 492 — Да ўгодкаў Беларускай Цэнтральнай Рады.
В 1943 году, после убийства Кубе, Рейнхард Гелен предложил поднять готовность белорусов сотрудничать, создав что-то вроде марионеточного государства. Коллаборационистам пообещали после победы Германского Рейха «независимое государство» вроде Хорватии.
Провозглашение БЦР БЦР была провозглашена 21 декабря 1943 в Минске во главе с Радославом Островским, на тот момент занимавшим посты начальника управы Минского округа, председателя Белорусской рады доверия и бургомистра Брянска, Смоленска и Могилёва. До войны сотрудничал с националистами БНР, будучи министром образования, участвовал в антисоветском Слуцком восстании 1920 года, несколько месяцев прослужил армии Деникина, после окончания советско-польской войны уехал в Польшу, где сотрудничал с западно-белорусскими подпольными коммунистами и польским правительством. После вторжения в Польшу в 1939 году начал создание белорусской организации в Берлине. На момент провозглашения Островский был заочно арестован как в Польше, так и в СССР. До войны Островский сотрудничал с белорусскими националистами, белорусскими коммунистами в Польше и диктатурой Пилсудского в Польше, будучи депутатом Сейма.
Островский выступал за присоединение Брянска к Беларуси. В Смосленске, совместно с Михаилом Витушко и Дмитрием Космовичем, бургомистр Островский обсуждал с генералом Власовым, на тот момент бывшим чисто пропагандистской фигурой, возможное присоединение Брянска к Беларуси, с чем тот не соглашался. Островский осознавал слабость белорусского националистического движения и считал, что его успех возможен только при внешней поддержке. Нацистам Островский говорил, что создание БЦР поможет развернуть широкую борьбу против советских партизан. Единственными условиями своей работы, согласно некоторым источникам, он назвал возможность создать вооружённые формирования в подчинении БЦР и созыв Всебелорусского конгресса в будущем.
Второй Всебелорусский конгресс 27 июня 1944 года состоялся Второй Всебелорусский конгресс, задуманный как «преемник» Первого Всебелорусского съезда 1917 года. В ходе съезда Островский объявил о добровольном сложении с себя полномочий председателя рады, однако делегаты конгресса выступили против его отставки, утвердив Островского в занимаемой им должности и объявив БЦР единственным правомочным представительством белорусского народа. Шкелёнок зачитал доклад «О признании неправомочными постановлений правительства СССР и бывшей Польши, касающихся Беларуси, её территории и народа». В завершение заседания делегаты единогласно приняли резолюцию Второго Всебелорусского конгресса, которая подтверждала независимость провозглашённой 25 марта 1918 года Белорусской Народной Республики, а БЦР объявляла правопреемницей Рады БНР (которая этого не признала).
2 июля БЦР уехала из Минска в Берлин, а БКА отступила с ними и была преобразована в подразделение СС. Несмотря на это, вооруженные отряды «Черных котов», продолжали вести партизанскую войну, и с 1948 признавали БЦР единственным легитимным белорусским правительством.
Деятельность
Главой БЦР был назначен Радослав Островский, первым заместителем — Николай Шкелёнок, заместителем и главой полиции (Белорусская народная самопомощь) — Юрий Соболевский, военные формирования (Белорусская краевая оборона) возглавили Франц Кушель и Иван Ермаченко. Были также организованы Союз белорусской молодёжи, профсоюзы, Белорусское научное общество и Белорусское культурное собрание. Члены Рады не избирались, а назначались генеральным комиссаром Куртом фон Готтбергом — преемником Кубе, который также занимал пост руководителя СС и полиции в БелоруссииVitali Silitski, Jan Zaprudnik: The A to Z of Belarus. Scarecrow Press, 2010, ISBN 978-0-8108-7200-4. S. 39..
Курт фон Готтберг определил за БЦР следующие основные функции: мобилизация населения для борьбы с партизанами, обслуживание и тренировки мобилизованных и рекомендации оккупационным властям по «набору мужчин (где добровольно, где принудительно)». Сразу после создания БЦР Островский объявил мобилизацию в формирования, создававшиеся на основе вспомогательной полиции, таким образом создав Белорусскую краевую оборону в примерно 60 батальонов.
СС помогли установить БЦР «Белорусскую Автокефальную Православную Церковь», которая также занималась оккупационной пропагандой.
БЦР также занималась культурой и образованием, проводя политику «вайсрутенизации» (в противовес советской русификации, начавшейся в 1930-е годы после свёртывания белорусизации). Например, БЦР удалось расширить использование белорусского языка.
В эмиграции Ефим Кипель позже упоминал: «Летом 1944 года белорусская жизнь в Берлине была достаточно активной: в Берлин постепенно прибывали беженцы, белорусские организации при Министерстве пропаганды и Министерстве оккупированных восточных территорий, существовало белорусское отделение Трудового фронта, действовал Белорусский комитет, издавались газеты „Раница“ и „Белорусский рабочий“, постепенно формировалась БЦР»Кіпель Я. Эпізоды. — Нью-Ёрк: Выдавецтва газэты «Беларус», 1998. — С. 231..
При образовании КОНР БЦР не была включена в его состав, однако ввиду непрекращающихся интриг Р. Островского ему удалось парализовать деятельность конкурирующих белорусских националистов во главе с Н. Н. Будзиловичем.
20 июля 1944 года Имперское министерство восточных оккупированных территорий издало инструкцию, в которой перечислялись «реальные задачи и полномочия» Рады:
После войны БЦР вошла в состав Антибольшевистского блока народов, который в первые годы Холодной войны поддерживался руководством США. Рада позиционировалась как единственное легитимное правительство Беларуси в изгнании и противопоставлялось Раде Белорусской Народной Республики, функционировавшей в изгнании с 1919 г. Некоторые члены Рады БНР перешли в БЦР, узнав, что БЦР будет финансировать ЦРУMark Alexander: Nazi Collaborators, American Intelligence, and the Cold War. The Case of the Byelorussian Central Council. University of Vermont Graduate College Dissertations and Theses, Nr. 424, 2015, S. 92..
Весной 1945 года СМЕРШ был арестован военный министр БЦР Константин Езовитов и передан в СССР; согласно некоторым версиям, Шкелёнок также подвергся аресту в СССР; Степан Колядка вернулся добровольно.
24 сентября 1945 на заседании XI Пленума всеми имеющимися в Германии членами организации было принято решение о временном приостановлении деятельности БЦР. Решение было обосновано тем, что нужно «не дать большевикам возможности использовать формально тактическое сотрудничество с немцами перед западными союзниками для окончательного уничтожения антибольшевистской деятельности»Гардзіенка А. Беларускі кангрэсавы камітэт Амэрыкі (БККА). — Смаленск, 2009. — 428 с., с. іл. — С.18.
30 декабря 1947 Островский обратился к белорусской эмиграции в Германии с призывом «прекратить всякие споры между белорусскими организациями» и провести выборы в Белорусское Центральное Представительство, организацию, которая должна была объединить сторонников БЦР. После просьбы возобновить деятельность Рады был созван XII Пленум БЦР (1948), на котором её провозгласили «исполнительным и представительным органом эмиграции независимой Белорусской Народной Республики». После 1948 года Рада развернула деятельность в США и Великобритании.
В 1962 году Островский сложил с себя полномочия Президента, однако преемник тяжело заболел, и Рада возобновила деятельность только в 1974 году, когда вернулся Островский.
В 1976 г. БЦР утвердила свои награды, в том числе Крест заслуги Белорусской краевой обороны, которые не признал Совет БНР.
Деятельность БЦР прекратилась в апреле 1995 года в связи со смертью последних её активных членов; новоизбранный председатель Виталий Терпицкий публично объявил, что не намерен продолжать «играть в солдатики, как БНРовцы».
Внешняя политика Несмотря на марионеточность своих действий, Белорусская Центральная Рада (БЦР) обладала полномочиями, характерными для полноценных правительств. Она имела свои делегации в таких странах, как Германия, США и Великобритания. Отношения между белорусскими коллаборационистами и соседними националистическими формированиями, такими как УПА, Армия Крайова в основном развивались через подпольные и партизанские войны.
Германия После Второго Всебелорусского конгресса новый президент независимого Белорусского государства, Радослав Островский, отправил телеграмму Гитлеру о борьбе белорусов «вместе с немецкими войсками» с большевизмом.