Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию (, аббревиатура также может быть понята как словосочетание «US aid», в переводе «помощь США») — независимое агентство правительства США, отвечающее за управление гражданской зарубежной помощью и содействием развитию. Является одним из крупнейших официальных агентств по оказанию помощи в мире с бюджетом более $ 50 млрд и обеспечивает более половины всей зарубежной помощи США — наибольшей в мире в абсолютных денежных показателях.

В 2025 году администрация президента США объявила о масштабных изменениях в USAID.

Создание USAID было создано в 1961 году президентом Джоном Кеннеди после принятия «Закона о внешней помощи», который реорганизовал программы международной поддержки США. Агентство объединило существующие инициативы по экономическому развитию, здравоохранению и образованию, став первым американским институтом, ориентированным на долгосрочное социально-экономическое развитие других стран.

Хотя официальной целью USAID была помощь развивающимся государствам, создание агентства во многом определялось геополитическими соображениями. В условиях Холодной войны США стремились противостоять влиянию СССР, предлагая экономическую поддержку и гуманитарную помощь. Этот подход был вдохновлён успехом плана Маршалла, доказавшего, что финансовая помощь не только стабилизирует регионы, но и продвигает американские интересы.

USAID действовало под руководством президента, госдепартамента и Совета национальной безопасности, имея представительства в более чем 100 странах, в основном в Африке, Азии, Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Восточной Европе. На его программы ежегодно выделялось около 1% федерального бюджета США. Агентство стало важным инструментом «мягкой силы», сочетая поддержку местного населения с укреплением внешнеполитического влияния США.

Цели USAID управляет программами правительства США в странах с низким уровнем дохода с целью :

оказания помощи в ликвидации последствий катастроф; борьбы с бедностью; технического сотрудничества по глобальным вопросам, включая экологию; защиты двусторонних интересов США; социально-экономического развития.

Оказание помощи при катастрофах Ранние программы внешней помощи США предоставляли поддержку во время кризисов, вызванных войной. В 1915 году помощь правительства США через Комиссию по оказанию помощи в Бельгии, возглавляемую Гербертом Гувером, предотвратила голод в Бельгии после вторжения Германии. После 1945 года Европейская программа восстановления (план Маршалла), инициированная государственным секретарем Джорджем Маршаллом, способствовала восстановлению Западной Европы после войны.

USAID координирует помощь в ликвидации последствий войн и стихийных бедствий через свое Бюро гуманитарной помощи, являющееся основным федеральным органом по оказанию международной гуманитарной помощи.

Борьба с бедностью После 1945 года многим новым независимым государствам требовалась помощь для преодоления хронической бедности. USAID и его предшествующие агентства постоянно предоставляют поддержку в этой сфере, включая финансирование здравоохранения и образования. Также USAID помогает управлять программами продовольственной помощи, финансируемыми Министерством сельского хозяйства США, и выделяет средства неправительственным организациям для дополнения частных пожертвований.

Глобальные вопросы Международное техническое сотрудничество необходимо для решения таких трансграничных проблем, как инфекционные заболевания, экологические вопросы, торговля и инвестиции, стандарты безопасности товаров, отмывание денег и другие. США имеют специализированные федеральные агентства для этих сфер, например, Центры по контролю и профилактике заболеваний и Агентство по охране окружающей среды. USAID поддерживает их работу в странах с низким уровнем дохода.

Экология Среди глобальных вопросов особенно важны экологические проблемы. USAID поддерживает проекты по охране земель, водных ресурсов, лесов и дикой природы, снижению выбросов парниковых газов и повышению устойчивости к изменениям климата. Законы США об охране окружающей среды требуют, чтобы проекты USAID были экономически и экологически устойчивыми.

Национальные интересы США Для поддержки геополитических интересов США Конгресс выделяет значительные финансовые ресурсы союзникам в форме «Фонда экономической поддержки» (). USAID управляет 90 % этих средств и должно, по возможности, направлять их в программы социально-экономического развития.

Кроме того, когда американские войска находятся в зоне боевых действий, USAID может дополнять программы «», проводимые военными для завоевания доверия местного населения. В таких случаях агентство действует под руководством дипломатов Государственного департамента, как это происходило в Афганистане и Пакистане во время операций против «Аль-Каиды».

Торговые интересы США также учитываются: по закону большинство товаров и услуг, финансируемых USAID, должны поставляться американскими компаниями.

Социально-экономическое развитие USAID помогает странам с низким уровнем дохода эффективно управлять своими ресурсами для достижения устойчивого развития. Основные направления помощи включают предоставление технических консультаций, обучение, стипендии, поставку товаров и финансовую поддержку.

USAID привлекает частный сектор, другие правительственные агентства, университеты и неправительственные организации для реализации этих программ через гранты и контракты.

Различные программы агентства часто дополняют друг друга. Например, Закон о внешней помощи требует, чтобы средства, выделяемые для геополитических целей (), использовались также для содействия социально-экономическому развитию.

Деятельность по регионам

Афганистан С началом военной кампании США в Афганистане в 2001 году USAID работало в сотрудничестве с Государственным департаментом и Министерством обороны США для координации усилий по восстановлению страны.

Ирак

Взаимодействие USAID с другими государственными учреждениями США в период планирования операции в Ираке в 2003 году описано в книге «Тяжелые уроки: Опыт восстановления Ирака» (), подготовленной Офисом специального генерального инспектора по восстановлению Ирака.

После вторжения USAID сыграло ключевую роль в усилиях США по восстановлению и развитию страны. По состоянию на июнь 2009 года агентство вложило около $ 6,6 млрд в программы, направленные на стабилизацию сообществ, стимулирование экономического и сельскохозяйственного роста, а также на укрепление потенциала национальных, местных и провинциальных органов власти для представления интересов и удовлетворения нужд иракского народа.

В июне 2003 года телеканал C-SPAN освещал поездку администратора USAID Эндрю Нациоса по Ираку. Специальная программа C-SPAN, посвящённая этому визиту, транслировалась в течение четырёх вечеров.

Ливан USAID периодически оказывает финансовую поддержку и Американскому университету Бейрута, в том числе через значительные взносы в фонд Campaign for Excellence Ливанского американского университета.

Европа

Великобритания USAID финансировало международную благотворительную организацию , выделив около $ 3,23 млн (£ 2,6 млн) в 2024 году. Эти средства направлены на развитие медиа, обучение журналистов и образовательные инициативы более чем в 30 странах.

Восточная Африка 19 сентября 2011 года USAID и запустили кампанию Famine, War, and Drought (FWD) для повышения осведомлённости о сильнейшей засухе, поразившей Восточную Африку в том году. Кампания включала телевизионные и интернет-рекламу, а также инициативы в социальных сетях, призывая американцев распространять информацию о кризисе, поддерживать гуманитарные организации, занимающиеся ликвидацией последствий, и обращаться к глобальной инициативе Feed the Future для поиска более масштабных решений. В кампании приняли участие знаменитости Джина Дэвис, Ума Турман, Джош Хартнетт и Шанель Иман. Крупные корпорации, такие как Cargill, General Mills и PepsiCo, также оказали поддержку инициативе FWD.

Палестинские территории USAID приостановило оказание помощи на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа 31 января 2019 года, предположительно по запросу Палестинской администрации. Этот шаг был связан с новым законодательством США — Anti-Terrorism Clarification Act (2018), которое могло подвергнуть получателей иностранной помощи судебным искам по обвинению в поддержке терроризма.

В апреле 2021 года, при президенте Байдене, USAID возобновило помощь палестинцам. Агентство увеличило поддержку во время войны между Израилем и ХАМАС, начавшейся в октябре 2023 года. С 7 октября 2023 года USAID предоставило палестинцам более $ 2,1 млрд помощи. 10 ноября 2023 года более тысячи сотрудников USAID подписали открытое письмо с призывом к немедленному прекращению огня.

Вьетнам USAID, совместно с Государственным департаментом и Министерством обороны США, поддерживает неправительственные организации (НПО), занимающиеся удалением неразорвавшихся боеприпасов и мин, а также восстановлением почв, загрязнённых Агентом «оранж» в нескольких регионах Вьетнама. Кроме того, агентство оказывает поддержку пострадавшим от воздействия Агента «оранж».

Россия В России USAID работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи». Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь USAID, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации.

USAID сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организацийUSAID County Profile Russia: «Московской Хельсинкской группой», Институтом Гайдарасайт ИЭПП , ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012, организацией инвалидов «Перспектива»Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России» . Forbes.ru. 19 сентября 2012 и другими. Также участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около $ 2,7 млрд.

По сведениям собеседника Русской службы Би-би-си, в 2010 году, когда закончился срок действия очередного меморандума USAID и МИД России, МИД предложил USAID новый перечень приоритетов, исключив из него «политические направления» и включив, например, сотрудничество в спортивной сфере, однако агентство не согласилось на изменение приоритетов.

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской ФедерацииАлександр Габуев. Россию оставят неразвивающейся страной // Коммерсантъ, № 175 (4960), 19 сентября 2012. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИДа Александр ЛукашевичТаисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012:

Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег.

Москва дала срок до 1 октября 2012 года, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу: