Председатель Правительства Российской Федерации (в просторечии — премьер-министр) в соответствии со статьёй 24 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет его основные направления деятельности и организует его работу.
Президент России, в соответствии со статьёй 83 Конституции Российской Федерации, имеет право председательствовать на заседаниях правительства. В соответствии со статьёй 115 Конституции Российской ФедерацииПрезидентом России могут быть отменены постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации. Кроме того, Президент России, согласно статье 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, хотя руководители некоторых из соответствующих ведомств (таких как МИД России, МВД России и другие) входят в правительство.
До 25 декабря 1993 года должность главы Правительства Российской Федерации называлась председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерациив некоторых официальных документах того периода (до 25 декабря 1993 года) должность главы российского правительства указана как председатель Совета Министров Российской Федерации (например, в постановлении Съезда народных депутатов РФ от 14 декабря 1992 № 4088-I; в Указе Президента РФ от 4 февраля 1993 № 180), поскольку в тексте Конституции (Основного Закона) РФ — России (РСФСР) 1978 года присутствовало два варианта названия должности; в основном в тексте конституции использовалось наименование председатель Совета Министров Российской Федерации. Нынешнее название должности было закреплено принятой 12 декабря 1993 года Конституцией России.
Неформально должность часто называется премьер-министр, хотя в Конституции Российской Федерации такое название должности отсутствует.
Порядок назначения, полномочия и обязанности председателя Правительства России определены статьями 110 — 117 Конституции Российской Федерации.
С 16 января 2020 года (и. о. с 7 по 10 мая 2024 года) председателем Правительства Российской Федерации является Михаил Мишустин (с 30 апреля по 19 мая 2020 года на время болезни премьера исполняющим обязанности являлся Андрей Белоусов).
7 мая 2024 года после инаугурации Президента Российской Федерации Владимира Путина Правительство России в полном составе ушло в отставку. 9 мая Президент Российской Федерации внёс в Госдуму России кандидатуру Михаила Мишустина на пост председателя Правительства Российской Федерации. 10 мая 2024 года его кандидатура была утверждена Госдумой России.
10 мая 2024 года Президент Российской Федерации Владимир Путин назначил Михаила Мишустина председателем Правительства России.
Полномочия В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства Российской Федерации председатель Правительства России выполняет следующие функции: определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства; представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей председателя правительства и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; представляет правительство внутри государства и за его пределами; организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса; систематически проводит совещания с членами правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности правительства, поручений Президента Российской Федерации правительству, принимает решения по оперативным вопросам; подписывает нормативные акты правительства (постановления и распоряжения); распределяет обязанности между членами правительства; систематически информирует Президента Российской Федерации о работе правительства.
Председатель правительства РФ входит по должности в: Совет Безопасности Российской Федерации; Совет глав правительств Содружества Независимых Государств; Высший Государственный Совет Союзного государства России и Беларуси; Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС); Межгосударственный совет Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Помимо основных обязанностей и функций главы правительства, прописанных в законе, председатель Правительства Российской Федерации с 2012 года возглавляет следующие координационные и совещательные органы при правительстве Российской Федерации: Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций; Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период; Государственную пограничную комиссию.
Также председатель Правительства Российской Федерации является: заместителем председателя Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам; председателем Наблюдательного совета Банка развития и внешнеэкономической деятельности (ВЭБ.РФ); председателем Совета министров Союзного государства России и Беларуси.
Порядок назначения и освобождения от должности Председатель Правительства России назначается президентом Российской Федерации после получения одобрения Государственной Думы.
Кандидатом на должность председателя Правительства России может быть исключительно гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства.
Предложение о кандидатуре председателя Правительства России вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки председателя Правительства России, либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трёхкратного отклонения представленных кандидатур председателя Правительства России Государственной Думой Президент Российской Федерации самостоятельно назначает председателя Правительства России, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения Президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения на всей территории государства, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента президенту России.
Согласно пункту 5 статьи 117 Конституции Российской Федерации, Президент вправе:
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.
Также, согласно статье 117-й Конституции России и статье 35-й закона «О Правительстве Российской Федерации», Правительство Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в течение семи дней.
Согласно пункту 4 статьи 117-й Конституции Российской Федерации и пункту 4 статьи 35-й закона «О Правительстве Российской Федерации» , Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, президент в течение семи дней должен принять решение либо об отставке правительства, либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. А также согласно пункту 3 статьи 109 й Конституции России Президент Российской Федерации не может распустить Государственную Думу на этом основании в течение года после её избрания.
После изменений в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 6 Ноября 2020 года, была модифицирована статья 7 настоящего закона «О Правительстве Российской Федерации» из которой было убрано следующее положение:
«Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.»
Это означает, что данная норма носила императивный характер, после изменения данной статьи, её убрали. Следовательно, можно сделать вывод, что в данный момент норма носит уведомительный характер, что, в свою очередь, не несёт её обязательности для Президента.
Исполнение обязанностей президента В соответствии с Конституцией России, во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Список председателей правительства Российской Федерации
Ниже представлен список председателей Правительства России и исполняющих их обязанности после 1991 года. «И. о.» означает «исполняющий обязанности».