Обще́ственный капита́л — совокупность активов правительства, используемых как средства производстваAschauer, D. A. (1990). Why is infrastructure important? Conference Series [Proceedings]. Федеральный резервный банк Бостона. СС. 21-68.: транспортных объектов, таких как автомагистрали, аэропорты, дороги, общественный транспорт, железные дороги; местных систем, таких как общее образование, общее здравоохранение, полиция и противопожарная защита, тюрьмы и суды; и инженерных систем, таких как водоснабжение, водоотведение, электро-, газоснабжение и электросвязьTatam, J. A. The Spurious Effect of Public Capital Formation on Private Sector Productivity // Полиси стадис джорнал, Вып. 21.— 1993.. Общественный капитал с точки зрения финансов часто называют правительственными расходами (расходами бюджета), а с точки зрения инфраструктуры — мощностями.

Экономический рост Одна из проблем макроэкономики — влияние инвестиций в общественный капитал на экономический рост. Многие экономисты спорят о размере этого воздействия, но статистика доказывает значительную положительную корреляцию этих двух показателей. Экономист федрезерва США Дэвид Алан Ашауэр доказал, что рост мощностей общественного капитала на 1 % приведёт к росту общей факторной производительности на 0,4 %Haan, J., Romp, W., and Sturum, J.E. Public Capital and Economic Growth. // Всемирный банк: предварительный отчёт. — 2007.. Ашауэр утверждает, что золотой век в США 1950-х — 1960-х гг. был обусловлен существенными послевоенными инвестициями в критическую инфраструктуру (автомагистрали, общественный транспорт, аэропорты, водо-, электро- и газоснабжение). И наоборот: падение американской и европейской производительности в 1970-е — 1980-е гг. стали следствием спада инвестиций в общественный капитал, а не спада технологических инноваций. Анализ темпов роста ВВП в странах разной степени развития с 1960 по 2000 гг. с общественным капиталом в качестве объясняющей переменной показывает показывает аналогичную корреляцию, но она, конечно зависит от начального уровня общественного капитала и дохода нации.

Учитывая корреляцию общественного капитала с производительностью, его иногда используют третьим фактором производства в неоклассической производственной функции:

где: Yt — реальный совокупный выпуск товаров и услуг частным сектором At — фактор производительности, или Хикс-нейтральное технологическое изменение Nt — совокупное использование труда Kt — совокупная мощность активного капитала Gt — поток мощности общественного капитала (предполагая, что услуги общественного капитала пропорциональны самому общественному капиталу)Aschauer, D. A. Is Public Expenditure Productive? // Джорнал оф монетари экономикс.— Вып. 23.— 1989.— С. 177-200.

Общественный капитал имеет и косвенное влияние на многофакторную производительность, поскольку влияет и на два других фактора: труд и частный капитал. Несмотря на такое всестороннее влияние, инвестиции в общественный капитал, используемый в производственных процессах практически каждого сектора экономики, недостаточны, чтобы в одиночку породить устойчивый экономический рост. При этом монетаристы МВФ не советуют национальным финансовым властям допускать слишком большого размера общественного капитала, поскольку утверждают, что завышенные расходы бюджета вредны экономикам стран, ложась на них налоговым бременем.

Эмпирические модели, пытающиеся оценить связь инвестиций в общественный капитал с экономическим ростом, используют различные инструменты: производственную функцию Кобба—Дугласа, функцию себестоимости к прибыли по бихевиористскому подходу, модели векторной авторегрессии и регрессии роста бюджетных инвестиций. Этим моделям, однако, в попытке уловить связь между общественным капиталом и экономическим ростом приходится бороться с ложной причинностью, неоднородностью, эндогенностью и нелинейностью. Неокейнсианские же модели анализируют влияние бюджетных трат со стороны предложения. Вследствие снижения постоянных и транспортных затрат хозяйственная деятельность активизируется.

Социальная полезность Кроме экономического результата, инвестиции в общественный капитал увеличивают и показатели качества жизни: здоровье, безопасность, отдых, эстетика и досуг. Автомагистрали предоставляют больше мобильности за то же время и больше возможностей отдыха; общественный транспорт может привести к улучшению качества воздуха за счёт снижения выхлопов от частных автомобилей; модернизированные муниципальные очистные сооружения снижают загрязнение грунтовых вод, улучшают эстетику пустырей до уровня парков, оздоровляют санитарную ситуацию и сокращают запахи и грязь на улицах. Инфраструктура формирует достопримечательности районов и оживляет их потоками новых людей, набережными, эффективным землепользованием.

С другой стороны, несоразмерно малый общественный капитал снижает качество жизни и социальное благополучие. Перегруженность свалок ведёт к заражению грунтовых вод, что вредит здоровью. Недостаточный ресурс и качество общественного транспорта влияет на возможности и доход ежедневных трудовых мигрантов. Увеличение заторов в аэропортах и на автомагистралях приводят к потере времени и возможностей отдохнуть.

Примеры в разных странах В США общественный капитал проявился в 1935 г. в рамках инфраструктурных проектов УПСРОН по программе Рузвельта «Новый курс» для выхода из великого кризиса. Амбициозный проект скоростных железных дорог КНР на 18 000 км также относится к общественному капиталу вместе с 24 000 локомотивамиFelon, C., Ramella, F., Zuger, H. China’s Rail Revolution // ABB ревью: рейлуейс энд транспортейшен.— 2009.— Т. 2, Вып. 10. С. 19-24.. Гонконгский международный аэропорт является одной из крупнейших инженерных систем в мире. Страны Североморского и Балтийского бассейнов активно используют энергию ветра для выработки электроэнергии. За последние 10 лет в Чили ввели в строй 5 комбинированных газотурбинных установок для целей наращивания национальных электрогенерирующих мощностей.

См. также Инфраструктура Государственные инфраструктурные проекты Природный ресурс Устойчивое развитие Устойчивость окружающей среды

Примечания

Категория:Капитал Категория:Государственная экономика