Министерство химической промышленности СССР (Минхимпром СССР) — центральный орган государственного управления СССР, осуществлявший руководство предприятиями, объединениями, научно-исследовательскими, проектными и другими организациями химической промышленности. Существовало в 1946—1958 и 1965—1989 годах; в 1981 году положение о министерстве определяло его как общесоюзное министерство.
Министерство было образовано 15 марта 1946 года при преобразовании народных комиссариатов СССР в министерства; его предшественником был Народный комиссариат химической промышленности СССР. В 1958 году Минхимпром СССР был преобразовано в Государственный комитет Совета Министров СССР по химии, а в 1965 году восстановлено в ходе перехода от территориальной системы совнархозов к отраслевому управлению промышленностью, а в 1989 году вошёл в состав Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР.
История
Предыстория Предшественником министерства был Народный комиссариат химической промышленности СССР, образованный 24 января 1939 года при разделении Народного комиссариата тяжёлой промышленности СССР. В ведение нового наркомата были переданы предприятия азотной промышленности, основной и горной химии, лакокрасочной и анилокрасочной промышленности, иодо-бромной промышленности, резиновой и каучуковой промышленности, а также промышленности пластических масс.
В 1941 году из системы Наркомата химической промышленности был выделен Народный комиссариат резиновой промышленности СССР, созданный на базе предприятий по производству каучука, резины, шин и асбеста.
Министерство в 1946—1958 годах 15 марта 1946 года, в ходе преобразования народных комиссариатов СССР в министерства, Народный комиссариат химической промышленности СССР был преобразован в Министерство химической промышленности СССР.
2 августа 1948 года Министерство химической промышленности СССР было объединено с Министерством резиновой промышленности СССР в единое Министерство химической промышленности СССР. Указ Президиума Верховного Совета СССР объяснял это необходимостью более полного использования производственных мощностей, комплексного развития химической промышленности, использования подготовленных кадров и сокращения аппарата управления.
7 июня 1958 года Министерство химической промышленности СССР было преобразовано в Государственный комитет Совета Министров СССР по химии. В 1958—1965 годах самостоятельного министерства химической промышленности в системе центральных органов управления СССР не существовало; соответствующие функции были связаны с деятельностью государственных комитетов химической и нефтехимической промышленности.
Восстановление и реорганизация 2 октября 1965 года, в ходе перехода от территориальной системы совнархозов к отраслевому управлению промышленностью, Верховный Совет СССР принял закон «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления». Этим актом среди союзно-республиканских министерств СССР было образовано Министерство химической промышленности СССР; в тот же день оно было включено в перечень союзно-республиканских министерств в Конституции СССР 1936 года.
5 ноября 1980 года Министерство химической промышленности СССР было разделено на два ведомства: Министерство химической промышленности СССР и Министерство по производству минеральных удобрений СССР.
В 1981 году Совет Министров СССР утвердил новое положение о Министерстве химической промышленности, определившее его как общесоюзное министерство.
27 июня 1989 года Закон СССР «О внесении изменений в Закон СССР „О Совете Министров СССР“» включил в перечень общесоюзных министерств СССР Министерство химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР. В ходе этой реорганизации Минхимпром СССР вошёл в состав нового министерства.
Задачи и сфера ведения
Согласно положению 1981 года, Министерство химической промышленности СССР осуществляло руководство производством химических волокон и нитей, и пластмасс, полимерных материалов, стеклопластиков, стекловолокна, изделий из пластмасс, стекловолокна и стеклопластиков, продукции неорганической химии, химических реактивов и особо чистых веществ, синтетических красителей, товаров бытовой химии, а также хлорной, содовой, йодобромной, лакокрасочной, химико-фотографической и другой продукции химической промышленности.
Министерство отвечало за состояние и развитие порученной ему отрасли, выполнение государственных планов, научно-технический прогресс, технико-экономический уровень производства, качество выпускаемой продукции и удовлетворение потребностей страны в химической продукции, в производстве которой оно являлось ведущим ведомством.
К числу основных задач Минхимпрома СССР относились развитие химической промышленности как составной части народного хозяйства, выполнение заданий государственного плана, проведение единой технической политики, внедрение достижений науки и техники, повышение эффективности производства, рациональное использование капитальных вложений, основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов. В сферу задач министерства также входили охрана окружающей среды от загрязнения промышленными выбросами, сточными водами и отходами производства, обеспечение безопасных условий труда, подготовка кадров и улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников системы министерства.
Минхимпром СССР определял основные направления развития химической промышленности, обеспечивал увеличение выпуска продукции производственного назначения и товаров народного потребления, улучшение их качества и расширение ассортимента, комплексное использование сырья, рациональное размещение предприятий по экономическим районам страны, утверждением технологических регламентов производства и координацию научно-исследовательских работ по созданию новых видов продукции химической промышленности.
Система и подведомственные организации Министерство химической промышленности СССР руководило подведомственными организациями непосредственно, через всесоюзные промышленные объединения и другие создаваемые им органы. В систему министерства входили производственные и научно-производственные объединения, промышленные предприятия, научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, учебные заведения, а также другие подведомственные предприятия, организации и учреждения. Согласно положению 1981 года, министерство и подведомственные ему предприятия, организации и учреждения составляли единую систему Министерства химической промышленности СССР.
Минхимпром СССР участвовал в планировании развития производства и выпуска химической продукции на предприятиях и в организациях, не входивших в его систему, а также координировал научно-исследовательские работы по совершенствованию производства и созданию новых видов продукции отрасли независимо от ведомственной подчинённости организаций, выполнявших такие работы.
При министерстве действовала коллегия в составе министра, его заместителей и других руководящих работников. Коллегия рассматривала основные вопросы развития химической промышленности, практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями системы министерства, проверки исполнения, подбора и использования кадров, а также проекты важнейших приказов и инструкций. Решения коллегии, как правило, проводились в жизнь приказами министра.
Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения единой технической политики и подготовки рекомендаций по использованию достижений отечественной и зарубежной науки и техники при министерстве создавался научно-технический совет. В его состав входили учёные, специалисты, новаторы производства, представители научно-технических обществ и других организаций; состав совета и положение о нём утверждались министром химической промышленности СССР.
Структура и численность работников центрального аппарата министерства утверждались Советом Министров СССР. Штатное расписание центрального аппарата и положения о структурных подразделениях утверждались министром.
Руководство Министерство химической промышленности СССР возглавлял министр, назначавшийся Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР. Министр имел заместителей, назначавшихся Советом Министров СССР; распределение обязанностей между ними производилось министром. +Министры химической промышленности СССРМинистрПериодПримечанияМихаил Георгиевич Первухин19 марта 1946 — 17 января 1950Ранее занимал должность народного комиссара химической промышленности СССРСергей Михайлович Тихомиров17 января 1950 — 7 июня 1958Занимал должность до преобразования министерства в Государственный комитет Совета Министров СССР по химииЛеонид Аркадьевич Костандов2 октября 1965 — 4 ноября 1980Возглавил министерство после его восстановления в ходе реформы управления промышленностьюВладимир Владимирович Листов5 ноября 1980 — 15 августа 1986Юрий Александрович Беспалов15 августа 1986 — 27 июня 1989Последний министр химической промышленности СССР до реорганизации ведомства
Правовые основы деятельности Правовой статус Министерства химической промышленности СССР определялся актами Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. Согласно положению 1981 года, министерство в своей деятельности руководствовалось законами СССР, решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Общим положением о министерствах СССР, собственным положением и другими нормативными актами.
Ключевым документом позднего периода деятельности ведомства было положение о Министерстве химической промышленности, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 12 ноября 1981 года № 1087. Оно определяло статус министерства, сферу его ведения, основные задачи, систему подведомственных организаций, порядок руководства, полномочия министра, коллегии и научно-технического совета; ранее действовавшее положение 1976 года было признано утратившим силу.
Архивные фонды Основные документы Наркомата и Министерства химической промышленности СССР хранятся в Российском государственном архиве экономики (РГАЭ). Документы периода 1939—1958 годов отложились в фонде 349 «Министерство химической промышленности СССР (Минхимпром СССР)»; по данным РГАЭ, фонд насчитывает 5939 единиц хранения.
Документы восстановленного Министерства химической промышленности СССР за 1965—1989 годы находятся в фонде 459 РГАЭ. Согласно справочнику фондов РГАЭ, фонд включает пять описей и 29 595 единиц хранения.
Материалы периода, когда самостоятельное министерство химической промышленности не существовало, представлены в фонде 173 РГАЭ «Государственные комитеты химической и нефтехимической промышленности» за 1958—1965 годы.
Примечания
См. также
Химическая промышленность СССР Государственный комитет Совета Министров СССР по химии Министерство химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР Министерство резиновой промышленности СССР Министерство по производству минеральных удобрений СССР
Категория:Министерства СССР Категория:Появились в 1946 году в СССР Категория:Министерство химической промышленности СССР Категория:Организации, закрытые в 1989 году