«Environment Canterbury» (), часто сокращаемое до ECan — маркетинговое (брендовое) наименование регионального совета Кентербери (). Это совет крупнейшего региона Южного острова Новой Зеландии. Он является частью системы .
Кентербери — крупнейший по площади регион страны. При выработке законодательства в ходе реформы 2010 года, заменившего выборных советников назначенными уполномоченными, отмечало, что на регион приходится свыше 60 % пресноводных ресурсов Новой Зеландии, около 34 % её гидроэнергетических мощностей, 70 % регулирующих водохранилищ и порядка 18 % всей гидроэлектроэнергии страны.
История Предшественником Кентерберийского регионального совета был Кентерберийский объединённый совет (), образованный в 1979 году, — первый орган регионального управления в Новой Зеландии со времён упразднения в 1876 году. Однако этот объединённый совет был заменён нынешним региональным советом в .
Географический охват и обязанности Зона юрисдикции совета охватывает все речные водосборы восточного побережья Южного острова — от реки Кларенс к северу от Каикоуры до южной границы водосбора реки Уаитаки в Южном Кентербери. Регион включает Кентерберийские равнины, северный и южный Кентербери, основные разветвлённые реки Южного острова (реки Уаимакарири, Ракаиа и ), и реку Уаитаки.
Кентерберийский региональный совет отвечает за широкий круг функций, в том числе , региональную биобезопасность, инженерные работы на реках, экологический мониторинг и изыскания, региональную политику и планирование, а также за рассмотрение заявлений на отдельные — разрешения на землепользование (включая дно водоёмов), прибрежные разрешения, водные разрешения и разрешения на сбросы. Кентерберийский региональный совет несёт стратегическую ответственность за вопросы воздуха, водных ресурсов и транспорта.
Качество воздуха В Крайстчерче часто возникают температурные инверсии, которые задерживают загрязняющие вещества и создают проблемы с качеством воздуха. В Крайстчерче бо́льшая часть взвешенных частиц происходит от сжигания древесины для отопления, а пиковые концентрации приходятся на зимние вечера при низких температурах и слабом ветре; прочими источниками являются автотранспорт, промышленность и природные факторы.
В 2002 году ECan запустил проект «Clean Heat» (), действовавший до 2011 года и способствовавший переходу на более чистые системы домашнего отопления и утеплению жилья.
ECan в режиме реального времени ведёт мониторинг концентраций PM10 и PM2,5 в восьми «воздушных бассейнах» () региона и сопоставляет их с национальными нормативами. Национальные экологические стандарты качества воздуха (NESAQ) с 2021 года требуют, чтобы в каждом воздушном бассейне Кентербери было не более одного дня в году с превышением норматива PM10.
Согласно индикаторам «Canterbury Wellbeing Index», с 2008 года качество воздуха во всех трёх воздушных бассейнах (Крайстчерч, Каиапои, Рангиора) существенно улучшилось, хотя с переходом в 2021 году на более строгий норматив «не более одного превышения в год» формально ни один бассейн ему не соответствовал. Директор по науке ECan, Тим Дейви, отмечал, что благодаря изменению населением способов отопления в ответ на просветительские кампании и субсидии совета Крайстчерч прошёл путь от более чем 40 превышений PM10 в год до считаных или нулевых значений.
Общественный транспорт (Metro) ECan отвечает за планирование, конкурсное размещение и управление сетью общественного транспорта Большого Крайстчерча, работающей под брендом «Metro»; маршруты передаются частным операторам через тендерные процедуры. С 1 июля 2023 года совет отменил зональную (по дальности поездки) тарификацию и ввёл единый тариф — 2 новозеландских доллара для взрослого и 1 доллар за льготный билет при оплате картой Metrocard на любом автобусе сети. Под единым брендом Metro объединены автобусные маршруты, обслуживаемые частными компаниями, и паромное сообщение, а в Тимару действует сервис по запросу MyWay; в 2023 году по сети Большого Крайстчерча было выполнено более 12,5 млн пассажиро-поездок, при этом совет ставил промежуточную цель в 14 млн поездок в 2024/25 финансовом году и 20 млн к 2030 году (уровень, сопоставимый с тем, что был до землетрясения 2016 года).
В апреле 2026 года сеть Metro перевезла на 120 000 пассажиров больше, чем годом ранее (рост на 10 %), в связи с чем ECan обратился к правительству за дополнительными 5 млн долларов из Национального фонда наземного транспорта, пообещав вложить ещё 5 млн собственных средств, чтобы справиться с переполнением отдельных маршрутов. Сеть Metro финансируется совместно — Транспортным агентством Новой Зеландии (NZTA Waka Kotahi), городскими и районными советами (отвечающими за инфраструктуру) и самим ECan за счёт платы за проезд и целевого сбора () с налогоплательщиков Кентербери.
Защита от наводнений и инженерные работы на реках ECan выполняет работы по защите от наводнений и дренажу в 58 специальных «округах» () по всему Кентербери; в их числе — обслуживание 647 км защитных дамб () общей оценочной стоимостью 249 млн долларов, на содержание которых ежегодно расходуется около 8,2 млн долларов. Совет управляет сооружениями для защиты от наводнений, расположенными в Каикоуре, на реках , Уаимакарири, , , , и ; вдоль речных коридоров ECan владеет и управляет примерно 25 000 га земель, часть которых используется как региональные парки. Среди крупных проектов — проект защиты от наводнений реки Уаимакарири стоимостью 40 млн долларов, призванный снизить риск затопления Крайстчерча и прилегающих районов.
Биобезопасность и борьба с вредителями Работа ECan в сфере биобезопасности опирается прежде всего на Кентерберийский региональный план борьбы с вредителями 2018—2038 годов () и . Подход совета является «нацеленным на вредителя» (). К наземным видам, объявленным вредителями, относятся валлаби, кролики, одичавшие козы и грачи. Численность валлаби Беннетта регулируется в рамках Национальной программы искоренения валлаби «», а — в рамках Национальной программы контроля одичавших хвойных (NWCCP). Совет направляет финансирование работ по регулированию численности в пределах зоны сдерживания валлаби площадью 900 000 га, а на борьбу с одичавшей хвойной растительностью в Кентербери дополнительно привлёк 4,1 млн долларов из Фонда сбора с международных туристов (DOC).
Кентерберийская стратегия управления водными ресурсами (CWMS) В 2009 году ECan запустил новый подход к экологически устойчивому управлению водой — (CWMS), использующую водосборный принцип управления. Стратегия задаёт цели в 10 широких областях (экологические пределы; здоровье экосистем и биоразнообразие; естественный характер разветвлённых рек; опеку, охрану, заботу и управление ресурсами; питьевая вода; рекреационные возможности; эффективность водопользования; площадь орошаемых земель; энергобезопасность и эффективность; индикаторы региональной и национальной экономики) с горизонтом в 30 лет; целевые показатели установлены на 2010, 2015, 2020 и 2040 годы, а в 2019 году к ним добавлены ориентиры на 2025 и 2030 годы. Реализацией CWMS занимаются десять зональных комитетов и один региональный комитет, состоящие из представителей местных сообществ; целевые показатели пересматриваются каждые три года, и ни один из них не имеет приоритета над другими.
В тематическом исследовании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) CWMS рассматривается как пример совместного («коллаборативного») управления: Кентерберийский региональный совет делегировал зональным комитетам значительные полномочия, обязавшись одобрять все их рекомендации, принятые консенсусом и выработанные при широком участии заинтересованных сторон и сообщества, при условии полной прозрачности процесса.
Региональные парки
Совет управляет четырьмя региональными парками.
Офисы Главный офис Environment Canterbury расположен по адресу Туам-стрит, 200, Крайстчерч, в экологичном здании, спроектированном и построенном для размещения 500 сотрудников регионального совета. Прежнее здание было снесено в 2011 году после февральского землетрясения. Весь персонал переехал в новое здание 18 апреля 2016 года. ECan имеет также меньшие офисы в Тимару, Ашбертоне и Каикоуре.
Пятиэтажное офисное здание (площадью около 7000—8000 ) с подземной автостоянкой было построено компанией Naylor Love. Здание возведено на сейсмоизоляции (комбинация свинцово-резиновых опор и нержавеющих скользящих элементов), с запасом прочности 120 % от нормы и сваями глубиной около 16 м. Проект категории «Importance Level 3» получил Кентерберийскую архитектурную премию 2018 года в номинации «Общественная архитектура» и награду ACENZ Award of Excellence 2017 года. Строительство обошлось в 51 млн долларов, из которых 33 млн поступили из страховой выплаты за снесённое здание на Килмор-стрит, а остальное было заимствовано; на момент открытия в здании впервые за пять лет под одной крышей разместились 450 сотрудников, и оно стало первым новозеландским офисом, использовавшим технологию пассивных оптических сетей GPON (волоконный интернет прямо к рабочим местам). Здание отапливается и охлаждается грунтовым тепловым насосом и оснащено 184 солнечными панелями (массив мощностью более 55 кВт); в 2023 году оно стало первым в стране, получившим сразу три сертификата экологической эффективности — рейтинг 4,5 звезды NABERSNZ, рейтинг 4 звезды Green Star Performance и сертификат net CarboNZero for Building Operations, к этому времени в нём работали около 650 человек.
Управление С момента создания и до мая 2010 года Кентерберийский региональный совет состоял из 14 выборных советников, избиравшихся по мажоритарной системе относительного большинства от восьми региональных избирательных округов. Первым председателем был Ричард Джонсон (), возглавлявший совет с ноября 1989 года и ушедший в отставку на .
Советники (2001—2004) На использовались девять округов: Северный Кентербери, Северный Крайстчерч, Восточный Крайстчерч, Южный Крайстчерч, Западный Крайстчерч (по два члена от каждого), Селвин — полуостров Банкс, Ашбертон, Южный Кентербери и Уаитаки (по одному члену от каждого). Кандидаты от округов Ашбертон и Уаитаки были объявлены избранными без конкуренции. В состав регионального совета Кентербери вошли: Роберт Джонстон Росс Литтл Иэн Робертсон Джуди Уотерс Ричард Бадд Валери Кэмпбелл
(Западный Крайстчерч; ушёл в отставку в конце 2002 или начале 2003) Питер Йомен (Западный Крайстчерч; умер в октябре 2002) Ричард Джонсон Ангус Маккей Марк Олдфилд Билл Пенно (Западный Крайстчерч; победил на довыборах в апреле 2003) (Западный Крайстчерч; победила на довыборах в апреле 2003)
Йомен умер в октябре 2002 года. Черри ушёл в отставку в течение срока и умер в мае 2003 года. Оба были представителями от округа Западный Крайстчерч, и довыборы, вызванные смертью Йомена, отложили, чтобы заполнить обе вакансии одновременно. На довыборах в апреле 2003 года победили и .
был главным исполнительным директором с июня 2003 года.
Советники (2004—2007) На использовались девять округов: Северный Кентербери, Северный Крайстчерч, Восточный Крайстчерч, Южный Крайстчерч, Западный Крайстчерч (по два члена от каждого), полуостров Банкс и Селвин, Ашбертон, Южный Кентербери и Уаитаки (по одному члену от каждого). Керри Бёрк (председатель; Южный Крайстчерч) Роберт Джонстон (заместитель председателя, Северный Кентербери) Марк Олдфилд (Южный Кентербери) Ангус Маккей (Ашбертон) Билл Вудс (полуостров Банкс и Селвин) Элизабет Каннингем (Восточный Крайстчерч) Ричард Бадд (Восточный Крайстчерч) Джуди Уотерс (Северный Крайстчерч) Энн Кэрролл (Северный Крайстчерч) Боб Кирк (Южный Крайстчерч) Алек Нилл (Западный Крайстчерч) Ники Вагнер (Западный Крайстчерч) Росс Литтл (Северный Кентербери)
Советники (2007—2010)