Национальный реестр памятников общественного назначения Республики Молдова () — государственный реестр, содержащий перечень памятников монументального искусства, имеющих национальное значение. Утверждён Законом № 148 от 20 июля 2018 года в соответствии с Законом о памятниках общественного назначения № 192 от 30 сентября 2011 года. Памятники, включённые в Реестр, пользуются государственной охраной.

Правовой статус Институт памятников общественного назначения учреждён Законом № 192 от 30 сентября 2011 года. Национальный реестр памятников общественного назначения утверждён органическим законом, принятым Парламентом Республики Молдова 20 июля 2018 года. Ведение Реестра и централизованный учёт памятников категории А осуществляет Министерство культуры в порядке, установленном Положением о Национальном и местных реестрах памятников общественного назначения.

Закон «О памятниках общественного назначения» № 192 от 30 сентября 2011 года определяет памятники общественного назначения как недвижимые объекты монументального искусства — пространственно-объёмные композиции, статуи, бюсты, мемориальные доски с барельефами, придорожные часовни и кресты, которые вместе с отведённым для них участком земли имеют декоративный, мемориальный или религиозный характер и размещены в общественных местах на землях государственной или муниципальной собственности. Мозаики, настенные росписи и рельефы на фасадах зданий, доступные для обозрения из общественного пространства, приравниваются к памятникам общественного назначения.

Скульптурные произведения малых форм, установленные непосредственно на земле или тротуаре без постамента и без специального обустройства прилегающего пространства, статусом памятника общественного назначения не обладают.

Категории памятников Закон предусматривает две категории памятников общественного назначения:

Категория A — памятники с национальным статусом охраны, включённые в Национальный реестр. Реестр утверждается Парламентом по предложению Министерства культуры. Категория B — памятники с местным статусом охраны, включённые в местные реестры, которые утверждаются районными советами.

Критерии классификации Положение о Национальном и местных реестрах памятников общественного назначения, утверждённое приказом Министерства культуры № 380 от 27 декабря 2016 года, устанавливает критерии для отнесения памятников к категории A:

художественная и градостроительная ценность: оцениваются пластика, художественная составляющая, связь с контекстом застройки, значимость для историко-географической области, репрезентативность для исторической эпохи или творчества автора. Для категории A требуется оценка «исключительная» или «очень высокая»; мемориально-символическая ценность: связь с историческими личностями, событиями, местами, присутствие в памяти сообщества; возраст: для категории A требуется возраст более 50 лет. Объекты моложе 25 лет не классифицируются.

Указанные критерии применяются с учётом изменений, внесённых Законом № 179 от 18 июля 2024 года.

Процедура внесения изменений В 2024 году принят Закон № 179 от 18 июля 2024 года, который изменил процедуру принятия решений по памятникам общественного назначения. Полномочия по учреждению, переносу и сносу памятников категории B переданы Министерству культуры. Решения принимаются приказом министра культуры. Статус национальной охраны (категория A) остаётся в компетенции Парламента.

Учреждение памятника на землях, находящихся в собственности административно-территориальных единиц или АТО Гагаузия, требует решения местного совета. Местные власти могут инициировать процедуру учреждения памятников категории B.

Министерство культуры подчеркнуло, что передача полномочий обеспечит высокий уровень ответственности за защиту культурного наследия общественного назначения, а решения местных властей будут приниматься на основе заключения Министерства, подтверждающего соответствие памятника национальным и международным ценностям и его интеграцию в государственную культурную политику.

Процедура учреждения памятника включает получение положительного заключения Министерства культуры, которое подтверждает, что памятник будет способствовать продвижению национальных и международных ценностей и соответствовать государственной культурной политике. Для импортируемых произведений монументального искусства требуется письменная рекомендация центрального органа в области изобразительного искусства страны происхождения.

Общественная реакция Создание и функционирование Национального реестра памятников общественного назначения вызвали неоднозначную реакцию в молдавском обществе. Дискуссия сосредоточена вокруг процедуры учёта и охраны памятников, децентрализации полномочий по их созданию и сносу.

Реакция на децентрализацию полномочий В 2024 году Парламент принял поправки к Закону «О памятниках общественного назначения», передав полномочия по учреждению, переносу и сносу памятников категории B от Правительства Министерству культуры. Это решение было представлено как мера по децентрализации и упрощению процедур на местном уровне. Согласно поправкам, местные власти получили право принимать решения об установке памятников на принадлежащих им землях при условии получения положительного заключения Министерства культуры.

В профессиональной среде высказывались опасения, что децентрализация может привести к установке некачественных произведений. В решении Конституционного суда Молдовы от 2021 года (сессия № 63а от 22 марта 2021 года) отмечалось, что без надлежащего контроля местные власти могут допустить установку некачественных памятников. Суд подчеркнул, что существующая система контроля через Национальный совет по памятникам общественного назначения и Министерство культуры должна предотвращать появление в общественных местах некачественных произведений, а также ограничивать коррупционные риски при проведении конкурсов на создание памятников за бюджетные средства. При этом суд отметил, что государство не имеет права навязывать инициаторам (ассоциациям, фондам, спонсорам) конкретного скульптора, если памятник создаётся на частные пожертвования, и что достаточно механизмов экспертного контроля для предотвращения установки некачественных произведений.

Пробелы в учёте Закон № 192/2011 (в редакции 2017 года) предусматривает, что статус памятника общественного назначения присваивается только произведениям монументального искусства, установка которых в общественных местах осуществлена в соответствии с законом. Для произведений, установленных до вступления закона в силу (до 2011 года), статус памятника присваивается только в случае, если их размещение было осуществлено в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми нормами.

В июле 2017 года Министерство культуры сообщило, что в Национальный реестр памятников общественного назначения не включены объекты, отражающие период военного времени и Второй мировой войны. Эти объекты по-прежнему числились в основном Реестре памятников, принятом в 1993 году. В Министерстве отметили, что военные памятники и мемориальные захоронения будут переданы в ведение Министерства обороны в соответствии с Законом № 161 от 20 июля 2017 года о режиме воинских захоронений и мемориальных сооружений, и для них будет создан отдельный тематический реестр.

Примечания

Литература

Категория:Культура Молдовы Категория:Государственные реестры Молдовы Категория:Правовые акты Молдовы Категория:Культурное наследие Молдовы Категория:Достопримечательности Молдовы