Парламент Островов Кука () — законодательный орган Островов Кука. Первоначально созданный под управлением Новой Зеландии, он стал общенациональным законодательным органом после обретения независимости в 1965 году.
Парламент состоит из 24 членов, избираемых прямым всеобщим голосованием по одномандатным округам. Члены парламента избираются на ограниченный срок и занимают свои должности до роспуска парламента (максимум четыре года)Конституция Островов Кука, ст. 37(5).. Парламент заседает в Аваруа, столице Островов Кука, на острове Раротонга.
Острова Кука следуют Вестминстерской системе правления; страной управляют и премьер-министр, опирающиеся на большинство в парламенте.
в настоящее время является Тай Тура. Заместитель спикера — .
История Парламент Островов Кука ведёт своё происхождение от Законодательного совета Островов Кука, учреждённого в октябре 1946 годаCook Islands Amendment Act (NZ) 1946.. Созданный для обеспечения политического представительства и улучшения местного самоуправления на островах, Законодательный совет являлся подчинённым законодательным органом. Он был уполномочен принимать законы ради «мира, порядка и надлежащего управления» островами, однако не мог принимать законы, противоречащие законам Новой Зеландии, распоряжаться доходами, вводить импортные или экспортные пошлины, а также устанавливать уголовные наказания сроком свыше одного года лишения свободы или штрафом свыше 100 фунтов. Совет состоял из 20 членов: десяти «официальных» членов, назначаемых генерал-губернатором Новой Зеландии, и десяти «неофициальных» членов, представлявших , под председательством . Более поздние постановления предусматривали распределение неофициальных членов между различными островами: 3 от Раротонги, 6 от внешних островов и 1 от европейского населения островов. Представители островов избирались ежегодно, тогда как европейский представитель избирался на трёхлетний срок.
В 1957 году Законодательный совет был преобразован в Законодательное собрание, состоявшее из 22 избираемых членов и 4 назначаемых должностных лицCook Islands Amendment Act (NZ) 1957.. Пятнадцать членов избирались напрямую тайным голосованием, а семеро избирались островными советами. В 1962 году Собрание получило полный контроль над собственным бюджетом. В том же году оно обсуждало политическое будущее страны и выбрало самоуправление в свободной ассоциации с Новой Зеландией. После обретения независимости в 1965 году оно получило полную законодательную власть. В 1981 году оно было переименовано в Парламент Островов КукаConstitution Amendment (No 9) Act 1980-81, s5..
С момента обретения независимости менялись как численность, так и срок полномочий парламента. В 1965 году он состоял из 22 членов, избираемых на трёхлетний срокCook Islands Constitution Act (New Zealand) 1964, s27 and 37.. В 1981 году численность была увеличена до 24 членов, а в 1991 году — до 25Constitution Amendment (No 14) Act 1991, s3.. В 2003 году она вновь была сокращена до 24 членов, когда был упразднён заграничный избирательный округ, созданный поправкой к Конституции 1980—1981 годовConstitution Amendment (No 26) Act 2003, s3(a).. Первоначальный трёхлетний срок был увеличен до четырёх лет в 1969 годуConstitution Amendment Act 1968-69. и до пяти лет в 1981 году. Референдум о сокращении срока до четырёх лет не набрал необходимого большинства в две трети голосов в 1999 году, однако был одобрен в 2004 году.
Членство и выборы См.: .
Парламент Островов Кука взял за образец британскую Палату общин. Он состоит из 24 членов, именуемых «членами парламента» (англ. MPs). Члены избираются всеобщим голосованием по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных округах. Десять депутатов избираются от округов на главном острове Раротонга, по три — от островов Аитутаки и Мангаиа, два — от Атиу и по одному — от островов Манихики, Мауке, Митиаро, Пенрин, Пукапука и РакахангаКонституция Островов Кука, ст. 27(2)..
Исполнительная ветвь правительства Островов Кука () формируется исключительно из состава парламента в зависимости от того, какая партия или партии могут претендовать на большинствоКонституция Островов Кука, ст. 13(3).. Премьер-министр возглавляет правительство; назначает премьер-министром лидера партии или коалиции, которая имеет или, по-видимому, имеет достаточную поддержку для управленияКонституция Островов Кука, ст. 13(2).. Премьер-министр и кабинет занимают свои должности до следующих выборов или до тех пор, пока они не потерпят поражения по вопросу о доверииКонституция Островов Кука, ст. 14(3).. На Островах Кука действует двухпартийная система, хотя независимые депутаты не редкость.
В настоящее время премьер-министром является Марк Браун из Партии Островов Кука, а лидером оппозиции — Тина Браун, возглавляющая Демократическую партию.
Результаты последних выборов Итоги 1 августа 2022 года:
+ Результаты выборов 1 августа 2022 года Партия Голоса Места ± Партия Островов Кука 3890 12 +2 Демократическая партия 2377 5 −6 1660 3 новая 237 1 ±0 18 0 новая Независимые 645 3 +1 Источник: Министерство финансов и экономического управления Островов Кука (MFEM).
Прохождение законодательства Парламент Островов Кука следует модели, общей для других Вестминстерских систем, при принятии . Законы предлагаются парламенту в виде законопроектов. Они становятся законами после трёхкратного одобрения парламентом и получения санкции . Большинство законопроектов вносится правительством, однако отдельные депутаты также могут продвигать собственные законопроекты, и один день в неделю отводится для дел депутатовStanding Orders of the Parliament of the Cook Islands , Постоянное правило 65..
Прения строго ограничены: не допускаются прения при первом или третьем чтении и, возможно, при втором. Голосование производится устно или разделением палаты, а голосование по доверенности не предусмотреноРегламент Парламента Островов Кука, часть XXVIII..
Первое чтение Первым этапом процесса является первое чтение. Законопроект официально представляется парламенту, и краткое наименование зачитывается клерком. Прений и голосования не проводитсяРегламент Парламента Островов Кука, постоянные правила 227, 228..
Для целей первого чтения законопроект может состоять только из своего краткого наименованияРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 227..
Второе чтение Второе чтение может состояться в любое время в течение месяца после первогоРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 229.. Обычно проводятся прения по общим принципам и достоинствам законопроектаРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 230., при этом продолжительность выступлений может достигать 20 минутРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 391.. Если законопроект одобрен, зачитывается его полное наименование, после чего он либо передаётся в Комитет всей палаты, либо направляется по решению палаты в профильный комитет или в Регламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 234..
Если законопроект предполагается направить в профильный комитет или в Дом арики, второе чтение проводится формально (лат. pro forma), без пренийРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 235..
Рассмотрение в профильном комитете или Доме арики Законопроекты могут быть направлены на рассмотрение в профильный комитет или в Регламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 259.. Как правило, комитет или Дом арики располагают тремя месяцами для рассмотрения законопроекта, хотя этот срок может быть продлёнРегламент Парламента Островов Кука, постоянные правила 260, 261.. Парламент может давать указания, расширяющие или ограничивающие пределы рассмотрения комитетом или Домом арикиРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 312..
По итогам рассмотрения палата голосует по вопросу о принятии отчёта комитета или Дома арикиРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 266.. Если решение принято, законопроект сразу переходит к третьему чтению, минуя Комитет всей палатыРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 267.. В качестве альтернативы законопроект может быть повторно передан на рассмотрение Комитета всей палатыРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 268..
Комитет всей палаты Когда законопроект достигает стадии Комитета всей палаты, парламент преобразуется «в комитет», образуя комитет из всех присутствующих депутатов для его рассмотрения. Каждый член палаты может выступать до трёх раз по каждой статье или предлагаемой поправке, до 10 минут за раз, однако прения ограничиваются деталями законопроекта, а не его принципамиРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 238.. Комитет может вносить в законопроект любые поправки по своему усмотрению при условии, что поправки относятся к предмету законопроекта и конкретной статье и не противоречат уже согласованным статьямРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 241.. Поправки могут вноситься в ходе прений или в письменном виде и вноситься в Регламент Парламента Островов Кука, постоянные правила 243, 244..
После того как все статьи обсуждены, а поправки согласованы или отклонены, о законопроекте докладывается палате, и проводится окончательное голосование по вопросу о принятии отчёта комитета палатойРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 253..
Третье чтение Третье чтение может состояться в тот же день, когда о законопроекте доложено Комитетом всей палаты, Домом арики или профильным комитетомРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 269.. Могут предлагаться незначительные поправки для исправления ошибок или недосмотров, но существенные поправки не допускаютсяРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 270.. Прения не проводятсяРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 272.. Если законопроект принят, он передаётся для санкционирования.
Постоянные комитеты Законодательство рассматривается , которые должны состоять из пяти-семи членовРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 317.. Комитеты обладают полномочиями вызывать свидетелей и истребовать документы для содействия своей работеРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 335.. Как и в других Вестминстерских системах, работа профильных комитетов защищена парламентской привилегиейРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 346..
Число и функции отраслевых комитетов регулируются РегламентомРегламент Парламента Островов Кука, постоянное правило 316.. В настоящее время существуют следующие отраслевые комитеты:
КомитетСфера ответственностиПо торговлеРазвитие бизнеса, торговля, связь, защита прав потребителей, энергетика, информационные технологии, страхование и пенсионное обеспечение.По образованию и наукеОбразование, производственное обучение, исследования, наука и технологии.По финансам и расходамАудит финансовой отчётности Короны и ведомств, оценка деятельности ведомств, государственные финансы, доходы и налогообложение.По иностранным делам, иммиграции и торговлеТаможня, оборона, разоружение и контроль над вооружениями, иностранные дела, иммиграция и торговля.По земельным вопросам, местному самоуправлению и культуреЗемля, внешние острова, местное самоуправление, культура, язык, традиционные дела.По законности и правопорядкуСуды, тюрьмы, полиция.По трудуТруд, трудовые отношения, охрана труда и техника безопасности.По привилегиямПолномочия, привилегии и иммунитеты парламента и его членов.По социальным услугам, здравоохранению и окружающей средеЖильё, пожилые граждане, социальное обеспечение, поддержка занятости и доходов, общественное здравоохранение, окружающая среда, охрана природы.
Кроме того, существуют три постоянных профильных комитета, отвечающих за регулирование деятельности парламента. Это: