Всеми́рный почто́вый сою́з (акрон. ВПС) — основанная в 1874 году межгосударственная организация для обеспечения и совершенствования почтовых связей на образуемой Всемирным почтовым союзом единой почтовой территории. Объединяет практически все страны мира, включая Россию. Российская империя являлась одной из стран-учредителей ВПС.
С учреждением в 1874 году Всемирного почтового союза были впервые установлены единообразные почтовые тарифы пересылки при направлении писем и других почтовых отправлений за границуКисин Б. Марки разного назначения // Филателия СССР. — 1976. — № 2. — С. 57—58. — (Рубрики: Мир увлечений; Школа начинающего коллекционера). .
Задачи Всемирный почтовый союз ставит во главу угла своей деятельности следующие задачи: Установление единообразных международных почтовых связей и облегчение обмена международной почты посредством Всемирной почтовой конвенции и дополнительных соглашений. Содействие почтовому сотрудничеству государств-членов союза. Установление тарифов для международной почтовой связи (включая транзитные расходы). Урегулирование спорных вопросов между членами союза.
Органы ВПС Организационно и структурно ВПС подразделяются на четыре основных органа: (высший орган). Созывается каждые 5 лет, на котором все государства-члены союза представлены на равных началах. прошёл с 23 июля по 12 августа 2008 года в Женеве (Швейцария). Административный совет (ранее — Исполнительный совет). Совет почтовой эксплуатации (в состав которого входит Комиссия по почтово-финансовым услугам, сопредседателем которой является «Почта России». Международное как постоянный секретариат и орган управления в Берне.
ВПС также ведает делами двух кооперативных образований: Центра почтовых технологий, действующего органа кооператива «Телематикс» () и EMS.
Членство Членами ВПС являются страны, подписавшие Устав и другие обязательные документы союза. Государства-члены ООН становятся членами союза путём простого заявления, все другие суверенные государства принимаются, если за это будет подано не менее ⅔ голосов государств — членов союза. В настоящее время ВПС объединяет 192 страны; одной из последних в июле 2006 года туда вступила Черногория. Однако в мире существует несколько стран, не являющихся членами ВПС: Маршалловы Острова (входят в почтовую систему США) Палау (входит в почтовую систему США) Федеративные Штаты Микронезии (входят в почтовую систему США) Андорра (входит в почтовые системы Франции и Испании) Тайвань (частично признанное государство) Абхазия (частично признанное государство, сотрудничает с почтовой системой России) Южная Осетия (частично признанное государство) Косово (частично признанное государство)
Существует также два члена ВПС, не являющихся самостоятельными странами: Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен (бывшие Нидерландские Антильские острова; члены ВПС с 1875 года) Заморские территории Великобритании (коллективный член ВПС с 1877 года) Ангилья Бермуды Британская территория в Индийском океане Британские Виргинские острова Гибралтар Каймановы острова Монтсеррат Остров Вознесения Острова Питкэрн Остров Святой Елены Теркс и Кайкос Тристан-да-Кунья Фолклендские острова Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова
История
Предыстория С развитием почтовых сообщений, правительства стали заключать между собой почтовые конвенции о порядке пересылки корреспонденции через чужие владения транзитом, о размерах почтовых сборов и о распределении их между договаривавшимися сторонами. При заключении этих конвенций стороны часто заботились более всего о том, чтобы привлечь на свою территорию возможно больше почтовых отправлений и удлинить путь для их транзита, и таким образом искусственно завышали транзитные почтовые сборы (взимавшиеся сообразно весу и расстоянию), рассматривая транзитный пропуск почтовых отправлений исключительно как источник доходов.
Большим шагом вперёд был Австро-Германский почтовый союз, заключённый в 1850 году между Пруссией, Австрией, прочими германскими государствами и управлением Почты Таксисов, на началах однообразного и равномерного взимания почтовых сборов. Союз этот прекратил своё существование после войны 1866 года, но в течение 1867—1873 года сначала Северогерманский союз, а затем Германская империя заключили ряд почтовых конвенций, проникнутых тем же духом.
По инициативе Соединённых Штатов Северной Америки, в 1863 году в Париже состоялся первый Международный почтовый конгресс, но дело не пошло далее обмена мыслями.
Создание
ВПС был учреждён в 1874 году на в Берне под названием «Всео́бщий почто́вый сою́з» , по инициативе генерального почтмейстера Северогерманского союза Генриха фон Стефана и в присутствии представителей 22 государств. Основные начала, предложенные Германией, — единство почтовой территории, полная свобода и возможная безвозмездность транзита, единство почтовой таксы и принцип уравновешивания, а не распределения почтовых сборов — частью приняты были целиком, частью послужили предметом разного рода компромиссов.
9 октября на этом конгрессе был принят «Всеобщий единый почтовый договор», который распространялся на Австро-Венгрию, Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию, Португалию, Россию, Румынию, Сербию, Турцию, Черногорию, Швейцарию, Швецию, а из внеевропейских стран — на Соединённые Штаты Северной Америки и Египет. Франция вошла в состав почтового союза лишь с 1 января 1876 года.
Дальнейшая история В последующие годы территория почтового союза быстро расширялась; к нему присоединились: в 1876 году — Британская Индия, французские колонии; в 1877 году — Бразилия, Япония, Персия, датские, нидерландские, португальские, испанские и некоторые британские колонии; в 1878 году — Аргентина и Канада; в 1879 году — Ньюфаундленд, британские колонии в Центральной Африке, Либерия, Мексика, Гондурас, Перу, Болгария, Сальвадор; в 1880 году — Багамские Острова, Эквадор, Сан-Доминго, Уругвай, Венесуэла; в 1881 году — Барбадос, Чили, Колумбия, Гватемала, Гаити, Парагвай, Сент-Винсент; в 1882 году — Сандвичевы острова, Никарагуа; в 1883 году — Коста-Рика; в 1885 году — Боливия, Сиам; в 1886 году — Свободное государство Конго; в 1887—1888 годах — германские колонии и земли, состоящие под германским протекторатом в Африке и Австралии, и Тунис; в 1891 году — британские колонии в Австралии, острова Фиджи, британская Новая Гвинея; в 1895 году — Занзибар и земли Восточной Африки, состоящие под британским протекторатом; в 1900 году — Корея.
Территория почтового союза охватывала на момент закрытия первых всемирных почтовых конгрессов: в Берне — 40 млн кв. км с 850 млн жителей, в Париже — 67 млн км² с 750 млн жителей, в Лиссабоне — 83 млн км² с 848 млн жителей, в Вене — 96 млн км² с 946 млн жителей, в Вашингтоне — 103 млн км² с 1020 млн жителей.
В 1878 году организация и договор были переименованы соответственно во «Всемирный почтовый союз» и «Всемирную почтовую конвенцию». Впоследствии было принято несколько международных (дополнительных) соглашений по отдельным видам услуг в международной почтовой связи.
На Всемирном почтовом конгрессе 1897 года в Вашингтоне было заявлено, что Китай присоединится к союзу немедленно по реорганизации в нём почтовой части, а также сообщено о близком присоединении Оранжевой республики. Следующий состоялся в Риме. По присоединении Китая в 1914 году почтовый союз охватывал территорию в 113,6 млн км², с населением в 1,396 млрд жителей. Вне союза тогда оставались лишь некоторые страны Африки и несколько островов Тихого океана.
Благотворное влияние Всемирного почтового союза сказалось прежде всего в колоссальном росте почтовых отправлений. Так, число отправлений, которые в 1873 году обращались в странах, вошедших затем в состав почтового союза, составляло около 3300 млн, а в 1896 году возросло до 20 млрд, в том числе (округлённо): 9 млрд писем, 3 млрд открытых писем, 2 млрд произведений печати и товарных образцов, 300 млн почтовых переводов, на сумму свыше 4,5 млрд рублейПересчёт на рубли был произведён в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона по состоянию на конец XIX века., 400 млн посылок, 700 млн ценных пакетов и 50 млн и отправлений с наложенным платежом.
Число почтовых учреждений в странах почтового союза также возросло за этот период с до . Ценностей, поскольку они объявлялись отправителями, в пределах почтового союза пересылалось по почте на сумму свыше 25 млн рублей в год. Под влиянием почтового союза многие государства стали вводить у себя новые почтовые операции. По образцу Всемирного почтового союза возникали и другие аналогичные международные унии (например, уния по перевозке грузов по железным дорогам), но ни одна из них не достигла столь широкого и прочного развития, как почтовый союз.
Эволюция союза
Одновременно с географическим распространением расширялся и круг деятельности почтового союза. На бернском конгрессе 1874 года задача его была ограничена пересылкой писем и бандерольных отправлений; посылки и денежные пакеты должны были служить предметом сепаратных соглашений между отдельными государствами. В дальнейшем в сферу деятельности почтового союза входил ряд операций, которые являлись предметом дополнительных соглашений между членами союза независимо от основной конвенции ().
Законодательным органом почтового союза с самого его основания служили международные конгрессы, собиравшиеся первоначально каждые пять лет. На конгрессе каждому государству предоставлялся один голос, но наряду с метрополиями по одному голосу принадлежало Британской Индии, Канаде, всем британским колониям в Австралии, вместе взятым, всем прочим британским колониям, вместе взятым, Индокитаю, всем прочим французским колониям, вместе взятым, колониям германским, датским, испанским, нидерландским, португальским. Постановления конгресса подлежат ратификации со стороны правительств. В промежутки между двумя конгрессами постановления конвенции могут быть видоизменены или дополнены: член союза, выступающий с соответствующим предложением, обращается к бернскому бюро, которое собирает заключения и голоса остальных членов союза и даёт ход предложению лишь в том случае, если оно с самого начала поддержано ещё двумя государствами. В случае разногласия между членами союза о взаимных обязательствах или об истолковании конвенции и других соглашений, спор передаётся на рассмотрение третейского суда, который может быть вверен любому из членов союза, непосредственно в деле не заинтересованному.
Исполнительным органом союза является Международное бюро в Берне (), состоящее под высшим надзором швейцарского почтового управления. С 1875 года бюро издаёт ежемесячный журнал: («Почтовый союз»; позднее ). Издержки по содержанию бюро первоначально не должны были превышать франков в год и распределялись между членами союза, сообразно величине их территории и населения, для чего все государства были разделены на семь разрядов. Государства, числившиеся в 7-м разряде, вносили одну единицу издержек (к началу XX века — около 150 франков); государства, отнесённые к первому разряду (например, Россия), — 25 таких единиц.
Все страны, входящие в состав Всемирного почтового союза, для обмена почтовых отправлений между своими почтовыми учреждениями составляют единую почтовую территорию (). В пределах этой территории свободный обмен корреспонденции обеспечивается четырьмя основными положениями: По всей территории союза установлена свобода транзита.В силу этого две страны, входящие в состав союза, могут обмениваться почтовыми отправлениями через посредство других членов союза. Те члены союза, которые поддерживают почтовые сообщения и со странами, находящимися вне союза, обязаны принимать на себя пересылку в эти страны почтовых отправлений всех других членов союза.