«Сухой закон» в США ( — запрет) — общенациональный запрет на продажу, производство и транспортировку алкоголя, который действовал на федеральном уровне с 1920 по 1933 годCurtis, Wayne. Bootleg Paradise // American Heritage, April/May 2007.. Введён Восемнадцатой поправкой к Конституции США и конкретизирован «законом Волстеда». Владение алкоголем в частной собственности и его потребление федеральным законом не ограничивалось. Запрет алкоголя вызвал самый большой рост организованной преступности в американской истории. Запрет на алкоголь был отменён с ратификацией Двадцать первой поправки 5 декабря 1933 года.
Законодательное основание Раздел 1. По прошествии года после ратификации этой статьи закона, производство, продажа или же транспортировка дурманящего () спиртного внутри страны, импорт таковых в страну или же экспорт из страны в качестве напитков запрещены в США и на всех территориях, подпадающих под соответствующую юрисдикцию.
Раздел 2. Конгресс и Штаты должны иметь власть, достаточную для обеспечения действия этой статьи закона путём применения соответствующего законодательства.
Раздел 3. Эта статья закона не вступит в силу, если не будет в соответствии с Конституцией ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными органами отдельных штатов в течение семи лет после даты подачи настоящего документа на рассмотрение Штатов Конгрессом.
Сенат США предложил Восемнадцатую поправку 18 декабря 1917 года. После утверждения 36-м по счёту штатом 16 января 1919 года поправка стала частью Конституции. Действие её начиналось через год, 17 января 1920 года .
28 октября 1919 года Конгресс США принял закон Волстеда, или Национальный закон о запрете алкоголя (National Prohibition Act), преодолев вето президента Вудро Вильсона. Закон устанавливал юридическое определение опьяняющих напитков, а также наказания за их производство. Хотя закон Волстеда запрещал продажу алкоголя, федеральному правительству не хватало ресурсов, чтобы обеспечить его соблюдение.
Предпосылки Потребление алкогольных напитков было спорной темой в Америке ещё с колониального периода. В 1657 году Генеральный совет Массачусетса ради предотвращения пьянства среди индейцев запретил продажу им спиртных напитков вплоть до сидра и перри
В целом неформальный социальный контроль в семье и общине помогал поддерживать осуждение злоупотребления алкоголем. «Пьянство осуждалось и наказывалось, но только как злоупотребление богоданным даром. Сами спиртные напитки не считались чем-то дурным, как и пища не порицается за грех чревоугодия. Излишество было личным неблагоразумием».
Вскоре после того, как Соединённые Штаты получили независимость, в Западной Пенсильвании произошло Восстание из-за виски, вызванное введением налогов на виски. Хотя эти налоги взимались главным образом для того, чтобы помочь погасить вновь образовавшийся государственный долг, их поддерживали и некоторые социальные реформаторы, которые надеялись, что «налог на грех» повысит осведомлённость общественности о вредном воздействии алкоголя. Налог на виски был отменён после того, как в 1800 году пришла к власти Демократическо-республиканская партия Томаса Джефферсона, которая противостояла Федералистской партии Александра Гамильтона.
Бенджамин Раш, выдающийся врач конца XVIII века, предпочитал запрету на алкоголь умеренное потребление. В своём трактате «Исследование воздействия спиртных напитков на человеческое тело и разум» (1784) Раш утверждал, что чрезмерное употребление алкоголя вредно для физического и психологического здоровья, и называл пьянство болезнью. По-видимому, именно под влиянием широко обсуждаемых взглядов Раша около 200 фермеров в общине Коннектикута в 1789 году сформировали Ассоциацию трезвости. Подобные ассоциации были сформированы в Виргинии в 1800 и Нью-Йорке в 1808 годах. В течение десятилетия в восьми штатах сформировались и другие группы трезвости, в том числе в масштабах целых штатов. Взгляды Раша и других сторонников ограничения потребления спиртного послужили основанием для разделения общественной нормы по гендерному признаку: многие мужчины любили выпить и часто считали это жизненно важным для своего здоровья, в то время как женщины, принявшие идеологию «истинного материнства», полностью воздерживались от употребления алкоголя, который, по их мнению, представлял угрозу для дома и семьи. В 1830 году американцы в среднем потребляли в неделю количество алкоголя, эквивалентное 1,7 бутылки крепких напитков, что в три раза больше, чем в 2010 году.
Развитие движения за запрет спиртного Первой по-настоящему крупной антиалкогольной организацией стало Американское общество трезвости (ATS), сформированное в 1826 году. К 1835 году оно насчитывало 1,5 миллиона членов, причём доля женщин в его местных ячейках составляли от 35 до 60 процентов.
Движение за запрет спиртного, также известное как «сухой крестовый поход», продолжилось в 1840-х годах. Активнее всего действовали пиетистские религиозные деноминации, особенно методистские. В конце XIX века это движение дополнило пропаганду трезвости борьбой со всеми общественными проявлениями потребления алкоголя. Проповедники, такие как преподобный Марк Мэтьюс, связывали продажу алкоголя с политической коррупцией. К 1850 году потребление алкоголя на душу взрослого населения (от 15 лет), в 1820-х годах доходившее до 7 галлонов (26,5 л) в год, сократилось более чем втрое.
Заметных успехов движение достигло в 1850-х годах. Так, в 1851 году в штате Мэн был принят закон о запрете производства и продажи спиртных напитков. До его отмены в 1856 году полный запрет ввели ещё 12 штатов. Во время Гражданской войны (1861—1865) движение умеренности потеряло силу, но после её окончания и запрета рабства социальные моралисты США снова обратились к вопросу трезвости. Между тем высокие налоги на крепкие напитки привели к постепенному вытеснению их пивом, которое к 1890 году сравнялось с виски по объёму потребляемого американцами спирта. Свой вклад в этот процесс внесла и массовая иммиграция из таких стран, как Ирландия и Германия.
«Сухой крестовый поход» был возрождён Партией сухого закона (Prohibition Party), основанной в 1869 году, и Женским христианским союзом трезвости (WCTU), созданным в 1873 году. Союз выступал за запрещение алкоголя ради предотвращения злоупотреблений со стороны мужей-алкоголиков. Участницы WCTU полагали, что для формирования общественной поддержки идеи запрета на спиртное должны донести своё послание до детей. Франсис Уиллард, второй президент WCTU, утверждала, что целью организации было создать «союз женщин всех конфессий с целью обучения молодёжи, улучшения общественного настроения, переубеждения пьющих классов, преобразования силой Божественной благодати тех, кто порабощён алкоголем, и удаления таверн с наших улиц законом». Всё ещё лишённые избирательных прав, участницы WCTU следовали доктрине Франсис Уиллард «Делай всё» и использовали пропаганду трезвости как метод вступления в политику и продвижения других прогрессивных вопросов, таких как тюремная реформа и трудовое право.
В 1881 году Канзас стал первым штатом, который запретил алкогольные напитки в своей конституции. Запрет, однако, широко игнорировался, и тогда эксцентричная активистка Кэрри Нейшн попыталась провести его в жизнь самостоятельно. С 1900 года она заходила в салуны, выгоняла клиентов и уничтожала топориком бутылки спиртного. Нейшн атаковала даже аптеки, продававшие медицинский спирт; за десять лет она 30 раз подвергалась аресту за свои акции. Впрочем, подобные радикальные методы были редки: другие активисты поддерживали «сухое» дело пением, молитвами и призывами к владельцам салунов прекратить продавать алкоголь. Ряд штатов, особенно на юге, принял законы о запрете алкоголя, как и отдельные округа в других штатах.
Распространение салунов шаговой доступности в эпоху после Гражданской войны стало следствием активного притока рабочих в города. Бары для рабочих были популярными местами встреч, позволявшими отвлечься от работы и домашней жизни. Пивоваренная промышленность активно участвовала в создании салунов как прибыльной потребительской базы в своей бизнес-цепочке. Салуны часто были связаны с определённой пивоварней: деятельность заведения финансировалась пивоваром в обмен на обязательство продавать только его продукцию. Многие дешёвые салуны предлагали бесплатно пересоленную еду, чтобы посетитель заказывал к ней побольше напитков. В течение Эры прогрессивизма (1890—1920) враждебность к салунам и их политическому влиянию стала широко распространённым настроением. В 1893 году была основана Антисалунная лига, вскоре ставшая влиятельной общенациональной организацией: к 1900 году её бюджет достиг 2 млн долларов.
Вопрос о запрете на алкоголь был важным фактором во внутренней политике. Многочисленные исторические исследования показали, что разделение политических сил по нему носило этнорелигиозный характер. Сухой закон поддерживали в основном пиетистские протестантские деноминации: методисты, северные баптисты, южные баптисты, пресвитериане Новой школы, «ученики Христа», конгрегационалисты, квакеры и скандинавские лютеране; также за него выступали католический Союз полного воздержания Америки и, в определённой степени, мормоны. Эти религиозные группы называли салуны средоточиями политической коррупции, а употребление спиртного — грехом. Им противостояли «мокрые», прежде всего литургические протестанты (епископалы и немецкие лютеране) и остальные католики, которые осуждали идею о том, что правительство должно определять мораль . Даже в цитадели «мокрых» — Нью-Йорке — было активное движение за сухой закон, возглавлявшееся норвежскими церковными группами и афроамериканскими трудовыми активистами, которые полагали, что запрет принесёт пользу рабочим, особенно афроамериканцам. Торговцы чаем и производители газировки в целом поддерживали запрет, полагая, что он увеличит продажи их продукции.
Особенно эффективным деятелем на политическом фронте был Уэйн Уилер (1869—1927) из Антисалунной лиги, который добился победы на выборах многих кандидатов, выступавших за запрет спиртного. Уилер был родом из Огайо. Сообщалось, что его глубокое отвращение к алкоголю началось в молодости, когда его ранил на ферме пьяный рабочий. Начав с низов, он быстро продвигался вверх. В какой-то момент он понял, что для успеха ему нужно поскорее добиться широкого общественного одобрения. В своей политике «уилеризма» он использовал средства массовой информации для создания видимости того, что широкая общественность поддерживает его позицию. Благодаря своему влиянию и власти Уилер стал известен как «сухой босс».
Вопрос о сухом законе отражал наметившиеся в США противоречия между городскими и сельскими ценностями. Видя массовый приток мигрантов в городские центры, многие люди связывали преступность и моральное разложение американских городов с большой долей иммигрантского населения в них. Салуны, популярные среди иммигрантов, часто посещались политиками, которые хотели получить голоса иммигрантов в обмен на услуги — предложения работы, юридическую помощь, продовольственные корзины. Таким образом, салуны рассматривались как питательная среда для политической коррупции.
Большинство экономистов в начале XX века поддерживало идею запрета на спиртное. Саймон Нельсон Паттен, один из ведущих сторонников запрета, считал, что страна в конечном счёте придёт к запрету эволюционным путём. Профессор экономики Йельского университета Ирвинг Фишер, который также был «сухим», опубликовал подробное экономическое обоснование запрета. По его подсчётам, правительство США ежегодно получало благодаря сухому закону до 6 млрд долларов дохода.
В условиях новой демографической ситуации распространилась доктрина нативизма, основанная на идее, что величие Америки создано людьми белого англосаксонского происхождения. Этот взгляд питал враждебность по отношению к городским иммигрантским общинам, в которых процветала алкогольная культура.