Золотой резерв России — запас аффинированного золота, находящийся в ведении Банка России и являющийся частью золотовалютных резервов страны.
Россия на пятом месте в мире среди стран (уступая США, Германии, Италии, Франции, но опережая Китай) по заявленным запасам золота — около 2296 тонн на 1 марта 2021 года стоимостью 130,3 млрд $, с долей в общей стоимости ЗВР РФ около 22 %.
Очередной максимум золотого резерва в постсоветской России в 2360 тонн был достигнут по итогам сентября 2023 года Золотые резервы России достигли рекордного значения // РИА Новости, 2 ноября 2023..
Предыстория
Золотой запас Российской империи
В 1914 году золотой запас Российской империи составлял около 1400 тонн, будучи крупнейшим в мире, однако начавшаяся Первая мировая, а затем и Гражданская войны привели к перемещению бо́льшей его части в другие страны.
Золотой запас СССР
По архивным документам, открытым историком-исследователем Александром Мосякиным, большевикам на момент Октябрьской революции досталось 852,5 тонны золота на сумму 1101,1 млн золотых рублей. По состоянию на 9 ноября 1920 года золотой запас уменьшился вдвое и составлял уже 546 196 180 руб., что эквивалентно 422,9 тонны чистого золота, плюс в распоряжении большевиков было румынское золото на сумму 117,9 млн руб. (91,3 тонны). Однако к 1 сентября 1921 года золотой запас РСФСР «усох» до 73 520 849 руб. (56,9 тонны). Большевики также израсходовали румынское золото на 12,6 млн руб.
Всего за 10 месяцев 1921 года из Советской России на Запад было вывезено золота на сумму 485,3 млн руб. (375,7 тонны), из них только четверть израсходовали на закупки зерна, закупки паровозов, снаряжения для Красной армии и пр. Отвечал за эти сверхсекретные операции уполномоченный Политбюро ЦК РКП(б) по золотовалютным операциям за границей Максим Литвинов — будущий советский нарком по иностранным делам. Выступая в апреле 1928 года в Москве на 3-й сессии ЦИК СССР, Литвинов признал: «В 1921 году я состоял главным уполномоченным СНК по валютным операциям и по реализации нашего золота за границей. Я находился в Ревеле и через мои руки прошло несколько сот миллионов рублей нашего золота, проданного мною за границу. Бо́льшая часть этого золота была продана мною непосредственно или через разных посредников крупным французским фирмам, которые это золото переплавляли не то во Франции, не то в Швейцарии, откуда это золото находило свое последнее убежище в кладовых американского резервного банка». Так формировалось «золото партии» в виде золота, драгоценностей и инвалюты на случай потери большевиками власти. Вследствие этого к началу 1922 года свободные от обязательств золотовалютные резервы РСФСР, с учётом румынского золота, составляли всего лишь 107,7 млн руб. (83,5 т).
К 1928 году золотой запас СССР увеличился до 150 тонн. Однако в связи с необходимостью погашения внешней задолженности с 1 октября 1927 года по 1 ноября 1928 года из СССР было вывезено более 120 тонн золота. Фактически это означало, что были использованы все свободные золотовалютные резервы страны плюс все промышленно добытое в тот хозяйственный год золото. Решить проблему внешнего долга и финансирования индустриализации за счёт имевшихся золотовалютных запасов было невозможно.
В связи с этим началась распродажа советским правительством культурно-исторического достояния России (сокровищ Эрмитажа и Гохрана, бывших императорских резиденций под Ленинградом, церковных ценностей и пр. -- см.: Мосякин А. Г. "Продажа" // Огонёк, 1989, № 6-8, 19) и кампания по изъятию ценностей (в том числе предметов домашнего обихода) и иностранной валюты у населения под лозунгом борьбы со спекуляцией. Только за 1930 год ОГПУ сдало Госбанку ценностей на сумму более 10 млн золотых рублей (эквивалент почти 8 тонн чистого золота). В мае 1932 года заместитель председателя ОГПУ Ягода докладывал Сталину, что в кассе ОГПУ находится ценностей на сумму 2,4 млн золотых рублей и что вместе с ценностями, которые «были ранее сданы Госбанку», ОГПУ добыло 15,1 млн золотых рублей (около 12 тонн золота). Также в 1931 году советским гражданам разрешили приобретать товары в магазинах Торгсина за иностранную валюту, золото, серебро и драгоценные камни. Во время голода 1932—1933 годов люди были вынуждены менять свои скудные сбережения (иностранную валюту, золото, серебро и драгоценные камни) на еду. В 1933 году продукты питания составляли 80 % всех проданных в Торгсине товаров, причём на дешёвую ржаную муку приходилась почти половина всех продаж. При этом продовольствие продавалось в среднем в три раза дороже, чем за рубеж. В этом году Торгсин получил от населения 45 тонн чистого золота и почти 2 тонны серебра. С 1931 по 1936 год Торгсин добыл на нужды индустриализации эквивалент 222 тонн чистого золота, при этом 70 % было получено от советских граждан.
Также развивалась золотодобыча, причём с 1932 года к золотодобыче, находившейся в ведении Наркомата тяжёлой промышленности, прибавилась золотодобыча Дальстроя, который использовал труд заключённых лагерей Колымы. Во 2-й половине 1930-х годов СССР вышел на второе место в мире по золотодобыче, обогнав США и Канаду и уступая только ЮАС. В канун Великой Отечественной войны золотой запас страны достиг исторического максимума — 2800 тоннЗолото России // Инфографика ТАСС, однако нужды войны существенно его истощили. В начале 1950-х годов в СССР ежегодно добывалось более 100 тонн золота. Также в результате победы в Великой Отечественной войне золотой запас СССР пополнился за счёт конфискаций и репараций.
Объём золотого запаса СССР начал быстро расти и к 1953 году составил 2049 тоннСапоговская Л. В. Золотопромышленность Республики Советов — СССР — РФ: эволюция отрасли в альтернативных системах хозяйствования // Экономическая история. Ежегодник. 2003. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004 С. 266—308..
В последующие десятилетия золотой запас страны преимущественно снижался. В 1960-е—1970-е годы золото тратилось на закупку зерна, а также на поддержку союзных СССР развивающихся стран. Всего за 1953—1991 годы СССР реализовал на мировом рынке 8,2 тыс. тонн золота.
Резкий рост вывоза золота был связан с перестройкой в СССР и принятием постановлений Совета Министров СССР № 1405 от 2 декабря 1988 года «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций» и № 412 от 18 мая 1989 года «О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом», фактически отменивших государственную монополию внешней торговли и обеспечивших предприятиям и организациям прямой выход на внешний рынок.
Весной 1990 года от 200 до 300 тонн золота поступило в банки Цюриха и Лондона. Дальнейшая его судьба неизвестна.
К моменту распада Советского Союза доходы частных экспортёров в валюте практически сравнялись с государственными, в то время как по долгам страны платилось только из второго источника. Согласно докладу заместителя председателя Внешэкономбанка СССР Ю. Полетаева на имя первого вице-премьера российского правительства Е. Гайдара, за 9 месяцев 1991 года от текущего экспорта на счета поступило 26,3 млрд долларов США, из которых в централизованный фонд 15,9 млрд, а в валютные фонды экспортёров — 10,4 млрд. Выплаты по импорту и кредитам составляли 26 млрд долларов США, для чего поступлений за экспорт по государственным поставкам не хватало 10,6 миллиарда долларов. Дефицит покрывался за счет проведения операций «своп» — новых займов под залог золота. «За 1989—1991 годы из страны вывезли более 1000 тонн [золота], причем процесс шел с ускорением. Печальный рекорд 1990 года — 478,1 тонны. К концу 1991 года золотой запас бывшего Советского Союза упал до беспрецедентно низкой отметки — 289,6 тонны. Им уже нельзя было покрыть даже самые срочные финансовые обязательства, самые неотложные потребности страны» — писал в мемуарах Егор Гайдар.
Его данные совпадают с информацией тогдашнего вице-премьера страны Григория Явлинского, который в октябре 1991 года заявил, что золотой запас СССР составляет лишь 290 тонн. Данные о золотом запасе СССР с 1930-х годов являлись закрытыми. Сообщение о величине золотых резервов СССР в октябре 1991 года вызвало недоумение среди специалистов на рынке золота, которые ранее оценивали их в 1000—3000 тонн.
Назначение Золотой резерв России предназначен для осуществления финансовой политики государства и удовлетворения экстренных потребностей страны при чрезвычайных ситуациях.
Структура По своей структуре золотой резерв России подразделяется на две основные части: хранящуюся в Банке России, решение о расходовании которой принимается Банком России в порядке, согласованном с Правительством России; находящуюся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, решения о пополнении и расходовании которой принимаются Президентом и Правительством РФ.
Анализ структуры и смежных активов Дата Общая масса золотого резерва России (ЗРР), т Часть монетарного золота Банка России в ЗРР, т Часть монетарного золота Госфонда в ЗРР, т Масса немонетарного золота (не входит в ЗРР) Банка России, т Общая масса монетарного и немонетарного золота (активов в золоте) Банка России, т Общая стоимость драгоценных металлов Банка России, млрд руб. / $ Стоимость драгоценных металлов Банка России без золота, млрд руб. / $ Общая масса ЗРР и немонетарного золота Банка России, т 01.01.2014 1035,75 1012,6 (23,15) 78,5 1091,1 1394,150 / 42,6885Официальные курсы валют на заданную дату , устанавливаемые ежедневно. Информация о курсах иностранных валют по отношению к рублю, опубликованная на официальном сайте Банка России в сети Интернет, является официальной информацией Банка России и не требует дополнительного письменного подтверждения от Банка России 17,642 / 0,5402 1114,25 01.01.2013 957,99 932,8 (25,19) 78,3 1011,1 1646,187 / 54,1996 9,661 / 0,3181 1036,29
Нормативно-правовое регулирование Правовое регулирование отношений, связанных с золотым резервом России, осуществляется следующими актами Российской Федерации: Федеральным законом Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которому: золотой резерв России (здесь и далее применительно к данному Федеральному закону — как часть золотовалютных резервов России) является: имуществом Банка России; федеральной собственностью; полномочия по владению, пользованию и распоряжению золотым резервом осуществляет Банк России (в соответствии с целями и в порядке, установленными данным Федеральным законом); изъятие и обременение обязательствами золотого резерва без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом; осуществление эффективного управления золотовалютными резервами (в том числе золотым резервом) является одной из функций Банка России; операции с золотым резервом Банк России осуществляет без взимания комиссионного вознаграждения; официальное соотношение между рублём и золотом (и иными драгоценными металлами) не устанавливается; изменения золотовалютных резервов (в том числе золотого резерва) включаются в качестве одного из положений основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год; золотой резерв может быть предметом осуществляемых Банком России банковских операций и иных сделок с международными организациями, иностранными центральными (национальными) банками и иными иностранными юридическими лицами; золото (и иные драгоценные металлы) в стандартных и мерных слитках могут выступать обеспечением кредитов Банка России. Федеральным законом Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»: данный Федеральный закон определяет статус золотого запаса Российской Федерации; в целях пополнения золотого запаса Россия и субъекты Российской Федерации обладают преимущественным правом на заключение договоров о приобретении в собственность добытых и произведённых драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства;