План дій Європейського Союзу щодо правозастосування, управління та торгівлі лісовим господарством (або План дій ЄС FLEGT) – ініціатива Європейського Союзу, спрямована на боротьбу з та її соціальною, економічною та екологічною шкодою, яку вона завдає. ЄС прийняв План дій у 2003 році. План включає діяльність у ЄС та в тропічних країнах, які експортують деревину та вироби з деревини до ЄС. Ці заходи включають положення, яке забороняє підприємствам ЄС імпортувати або торгувати незаконною деревиною, а також двосторонні торговельні угоди з країнами-експортерами деревини. Значна частина Плану дій FLEGT зосереджена на сприянні торгівлі легальною деревиною та створенні перешкод для торгівлі незаконною продукцією. Однак заходи Плану дій йдуть далі, вирішуючи аспекти поганого управління, які сприяють продовженню незаконної вирубки лісу.
Заходи План дій ЄС FLEGT передбачає дії у семи сферах:EU FLEGT Facility. VPA Unpacked: VPAs and the FLEGT Action Plan . Retrieved 16 July 2015]
Використання законодавства Сприяння легальній торгівлі Підтримка країн-експортерів деревини Фінансові та інвестиційні гарантії Підтримка ініціатив приватного сектору Політика державних закупівель Дії щодо вирішення проблеми конфліктної деревини
Прогрес
Регламент про деревину
Як і передбачалося в Плані дій ЄС FLEGT, у 2003 році ЄС прийняв нове законодавство під назвою Регламент ЄС щодо деревини. Цей регламент вимагає від імпортерів та торговців деревиною в ЄС торгувати лише легальною деревиною та впроваджувати процедури належної перевірки, щоб забезпечити законність своїх ланцюгів постачання. Він вимагає від держав-членів ЄС мати законодавство, процедури та штрафи для забезпечення дотримання цього регламенту. До липня 2015 року 24 з 28 держав-членів ЄС впровадили Регламент ЄУ щодо деревини. ЄУ видала попередні повідомлення про порушення проти решти чотирьох країн (Греції, Угорщини, Румунії та Іспанії). 21 жовтня 2015 року WWF подав скаргу до Федерального лісового відомства у Відні проти австрійської компанії Holzindustrie Schweighofer за ймовірне порушення Регламенту щодо деревини.
Угоди про добровільне партнерство (VPA)
Згідно з Планом дій FLEGT, у 2005 році ЄС прийняв Регламент FLEGT. Регламент FLEGT уповноважує Європейську комісію вести переговори щодо двосторонніх торговельних угод, які називаються Угодами про добровільне партнерство, з країнами-експортерами деревини. Згідно з угодою про добровільне партнерство, країна-партнер погоджується експортувати до ЄС лише легальну деревину, тоді як ЄС погоджується надавати перевіреній легальній (ліцензованій FLEGT) деревині автоматичний доступ до ринку ЄС. Угоди про добровільне партнерство також мають на меті зміцнити управління лісами в країнах-експортерах деревини шляхом підвищення прозорості, підзвітності та участі зацікавлених сторін. Основою кожної угоди про добровільне партнерство є опис системи забезпечення законності деревини, яку країна-партнер впровадить для перевірки законності деревини та видачі перевіреної легальної продукції з ліцензією FLEGT.
Станом на червень 2015 року шість країн впроваджували угоди про добровільне партнерство, які вони ратифікували з ЄС (Камерун, Центральноафриканська Республіка, Гана, Ліберія, Індонезія, Республіка Конго), а ще дев'ять країн вели переговори щодо угод про добровільне партнерство з ЄС (Кот-д'Івуар, Демократична Республіка Конго, Габон, Гаяна, Гондурас, Лаос, Малайзія, Таїланд, В'єтнам). Разом ці 15 країн постачають 80 відсотків тропічної деревини ЄС.
21 квітня 2016 року президенти Індонезії, Європейської комісії та Європейської ради підтвердили, що Індонезія виконала останню важливу вимогу своєї Добровільної угоди про партнерство (VPA) та знаходиться на шляху до того, щоб стати першою країною у світі, яка видає ліцензії «FLEGT». Станом на 15 листопада 2016 року Індонезія видає ці ліцензії, тобто до ЄС може ввозитися лише деревина, ліцензована FLEGT.http://www.flegtlicence.org/flegt-licences-from-indonesia FLEGT licences from Indonesia Серед інших країн-партнерів Добровільної угоди про партнерство, Гана також перебуває на просунутій стадії впровадження своєї системи забезпечення законності деревини перед ліцензуванням FLEGT.
Перспективи Критики Плану дій FLEGT зазначають, що до ЄС ще не надійшла деревина з ліцензією FLEGT, і що деякі держави-члени ЄС ще не повністю імплементували Регламент ЄС щодо деревини. Прихильники Плану дій FLEGT кажуть, що час, необхідний для видачі ліцензій FLEGT, свідчить про ретельність та достовірність цього процесу. Наприклад, Саскія Озінга з благодійної організації FERN назвала План дій FLEGT «найкращою політикою ЄС щодо тропічних лісів, оскільки це перша схема такого роду для усунення корінних причин незаконної вирубки лісу», і навела докази покращення управління в Гані, Ліберії та В'єтнамі.
Ананд Пунджа з Федерації торгівлі деревиною Великої Британії заявив, що План дій «значно допоміг створити більш справедливий та партнерський підхід до постачання, ніж раніше. Британські імпортери тепер набагато частіше інвестують у свої ланцюги поставок та працюють у партнерстві, щоб допомогти своїм постачальникам, деякі з яких є малими підприємствами, запровадити правильні процедури та практики для забезпечення кращого підходу до управління ланцюгами поставок лісів та деревини».
Аналітик з питань торгівлі деревиною Руперт Олівер сказав: «З того, що я бачив у процесах FLEGT у Гані, Ліберії та Індонезії, їм вдалося об’єднати групи, які десятиліттями перебували в суперечках, та включити до них тих, хто був виключений у минулому. Існує сильне відчуття прогресу та напрямку, якого часто бракувало в інших політичних ініціативах. Що ще важливіше, їм вдається досягти консенсусу з ключових питань у лісовому секторі, що перевершує те, що фактично було досягнуто в багатьох промислово розвинених країнах».
Звіт Європейського суду аудиторів 22 жовтня 2015 року Європейський суд аудиторів опублікував звіт, у якому критикувала управління Європейською Комісією Планом дій FLEGT. Звіт містив детальну відповідь та спростування від Європейської комісії.
Незалежна оцінка Плану дій ЄС FLEGT У липні 2014 року Європейська комісія ініціювала незалежну оцінку впровадження Плану дій ЄС FLEGT. Групу з оцінки було сформовано незалежними експертами консалтингової компанії TEREA – Terre Environnement Aménagement. Звіт про незалежну оцінку, опублікований 4 травня 2016 року, підтвердив, що План дій ЄС FLEGT є актуальною та інноваційною відповіддю на проблему незаконної вирубки лісів, і що План дій покращив управління лісами в усіх цільових країнах.
Пов'язані ініціативи З моменту прийняття ЄС Плану дій FLEGT інші ринки вжили заходів для запобігання торгівлі незаконною деревиною. До них належать:
У Сполучених Штатах поправка 2008 року до Закону Лейсі В Австралії Закон про заборону незаконної вирубки лісу 2014 року
Див. також
Примітки
Посилання
План дій ЄС FLEGT Мапа проєктів FLEGT. Механізм ЄС FLEGT Група FLEGT Європейської Комісії Capacity4Dev Розпакований VPA Європейська комісія: Регламент ЄС щодо деревини Європейська комісія: Угоди про добровільне партнерство Незалежний моніторинг ринку FLEGT Програма ЄС ФАО FLEGT.