Регла́мент про примусо́ву пра́цю ((ЄУ) 2024/3015) — нормативно-правовий акт Європейського Союзу, який забороняє торгівлю продуктами, повністю або частково виробленими з використанням примусової праці. Він набув чинности у грудні 2024 року та повністю набуде чинності з 14 грудня 2027 року. До того часу держави-члени повинні провести всі необхідні підготовчі роботи, включаючи призначення компетентних органів та навчання персоналу.

Визначення Регламент про примусову працю посилається на визначення примусової праці Міжнародної організації праці (МОП) 1930 року: Згідно з цим визначенням, примусова праця має місце, коли особа змушена працювати або виконувати послугу під загрозою покарання. Конвенція МОП № 105 від 1957 року розширює це визначення та прямо забороняє використання примусової праці в політичних цілях, для освіти, для економічного розвитку, як покарання за участь у страйках або як засіб дискримінації. Конвенції МОП № 29 та № 105 були ратифіковані всіма державами-членами ЄС та є обов'язковими для них. Регламент про примусову працю приймає ці конвенції та впроваджує їх через ринкову заборону, яка поширюється на всіх економічних операторів та категорії продукції.

Зміст Регламент про примусову працю забороняє з грудня 2027 року торгівлю товарами, повністю або частково виготовленими з використанням примусової праці, незалежно від стадії виробництва, країни походження чи способу доступу до ринку. Це стосується як традиційної, так і онлайн-торгівлі, а також імпорту, експорту та товарів на єдиному ринку. Якщо примусова праця виявляється лише після того, як товар було продано кінцевим споживачам, відкликання товарів не буде.

Впровадження здійснюється на основі підходу, що ґрунтується на оцінці ризиків: органи влади зосереджуються, зокрема, на регіонах та секторах, які вважаються особливо вразливими. Національні органи влади відповідають за підозрілі випадки в межах ЄС, Європейська Комісія – за випадки за межами ЄС, а митні органи контролюють зовнішні кордони. У випадках обґрунтованої підозри можуть проводитися перевірки на місці, а відповідні продукти можуть бути вилучені з ринку.

Для виявлення примусової праці МОП розробила одинадцять показників, що вказують на підвищений ризик.ILO INDICATORS OF FORCED LABOUR Їх слід враховувати під час впровадження нормативних актів. Якщо виявлено один або декілька з цих показників, потрібне ретельне розслідування:

Використання слабкості Обман Обмеження свободи пересування Ізоляція Фізичне та сексуальне насильство Залякування та погрози Зберігання документів, що посвідчують особу Утримання заробітної плати

Жорстокі умови праці та побуту Надмірна понаднормова робота

Заходи підтримки Європейський Союз створить спеціальну базу даних, яка базуватиметься виключно на офіційних джерелах, таких як звіти Організації Об'єднаних Націй та МОП, і буде регулярно оновлюватися. Ця база даних служитиме для систематичного обліку ризиків, пов'язаних з примусовою працею, та надаватиме органам влади та підприємствам надійну основу для їхніх оцінок. Крім того, будуть розроблені рекомендації та допоміжні матеріали для допомоги малим та середнім підприємствам (МСП), зокрема, у впровадженні цього регламенту.

Особи, які мають інформацію, можуть анонімно повідомляти про підозрілі випадки через центральний портал ЄС, зі спеціальним захистом для викривачів. Рішення компетентних органів будуть оприлюднені для забезпечення прозорості та підзвітності.

Історія + 09.2022 Комісія представляє пропозицію 03.2024 Політична угода 12.2024 Набрання чинності регламентом 09.2025 Кінцевий термін подання заявок до експертної групи з питань примусової праці 12.2025 Призначення компетентних органів державами-членами 06.2026 Публікація бази даних та рекомендацій 12.2027 Застосування Регламенту 12.2029 Перший перегляд регламенту Європейською Комісією (потім кожні п'ять років).

Критика Організації громадянського суспільства загалом підтримують це положення, але експерти критикують той факт, що його впровадження окремими державами-членами може призвести до нерівномірних результатів, і віддають перевагу впровадженню центральним органом ЄС. Крім того, існують побоювання, що, враховуючи складні ланцюги створення вартості, поточне впровадження є недостатньо надійним. Крім того, жертви примусової праці не залучаються систематично, а питання репарацій вирішується лише периферійно. Тому лунають заклики до обов'язкового відшкодування збитків та залучення громадянського суспільства та профспілок до процесів впровадження.Understanding the EU Forced Labour RegulationEUROPE REGIONAL FORUM 2025 FreedomfromSlaveryForum.org The Hub of the Anti-Modern Slavery Movement Harmonizing Efforts to Eliminate Forced Labor and Child Labor: Sharing Progress and Best Practices in Europe and Globally

Передумови

Правова інтеграція Регламент про примусову працю – це перший загальноєвропейський інструмент, який здатний спеціально виключати з ринку продукцію, виготовлену з використанням примусової праці. Хоча Хартія основних прав ЄС та національні закони, такі як Основний закон Німеччини, забороняють примусову працю,DER FREIHEIT SO FERN - ZWANGSARBEIT IM 21. JAHRHUNDERT ефективної заборони на торгівлю такою продукцією раніше не було. Директива ЄС про боротьбу з торгівлею людьми та Конвенції МОП № 29 та № 105 також безпосередньо не стосуються торгівлі такою продукцією. Таким чином, Регламент усуває ключову прогалину в регуляторному забезпеченні стандартів прав людини вздовж глобальних ланцюгів поставок, а також сприяє реалізації Цілі сталого розвитку ООН (ЦСР 8), яка сприяє гідній праці та захисту від експлуатації.

Поточні порушення прав людини Примусова праця є поширеним порушенням прав людини, яке щорічно зачіпає мільйони людей – близько 28 мільйонів у 2021 році. Особливо страждають вразливі групи, такі як жінки, діти, етнічні меншини та мігранти.Global Estimates of Modern Slavery Forced Labour and Forced Marriage Більшість випадків трапляються в приватному секторі, але також має місце організована державою примусова праця, наприклад, у таких країнах, як Китай, де особливо страждає уйгурська етнічна меншина в Сіньцзяні.Uyghurs for sale: ‘Re-education’, forced labour and surveillance beyond Xinjiang Примусова праця також має місце в приватному секторі ЄС. Річний прибуток від примусової праці оцінюється в понад 236 мільярдів доларів США. Бідність, низька заробітна плата та відсутність регулювання часто є факторами, які штовхають людей у залежні стосунки та сприяють примусовій праці.

Примітки