Безпека дорожнього руху в Європі охоплює безпеку транспорту серед учасників дорожнього руху в Європі, включаючи автомобільні аварії, аварії за участю пішоходів або велосипедистів, аварії з автобусами та інші інциденти, що трапляються в Європейському Союзі або в європейському регіоні Всесвітньої організації охорони здоров'я (49 держав). Безпека дорожнього руху стосується методів і заходів, що використовуються для запобігання гибелі або серйозним травмам учасників дорожнього руху.

За даними Всесвітньої організації охорони здоров'я, у 2016 році дорожньо-транспортні пригоди були восьмою за величиною причиною смерті у світі; смертельнішими, ніж діарейні захворювання та туберкульоз. Важливо враховувати не лише смертельні випадки на дорогах, але й те, що на кожну смертельну аварію на дорогах Європи припадає, за оцінками, 4 особи отримають постійну інвалідність, 10 отримають пошкодження головного або спинного мозку, 10 осіб отримають серйозні травми та 40 отримають легкі травми. Крім того, дорожньо-транспортні пригоди завдають значного економічного впливу. Тільки в Європі, за оцінками, вартість дорожньо-транспортних пригод для суспільства щорічно становить 130 мільярдів євро. Дорожньо-транспортні пригоди та інциденти трапляються з ряду причин. Головною причиною аварій є перевищення швидкості, за нею йдуть інші проблеми, такі як керування автомобілем у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння, відволікання уваги за кермом мобільними пристроями, автомобільними радіоприймачами або персональними навігаційними пристроями. Перелічені тут фактори ризику є лише деякими з причин дорожньо-транспортних пригод і демонструють безліч складних факторів, які враховують розробники політики у сфері безпеки дорожнього руху.

Тенденції та цілі

Європейський Союз має найбезпечніші дороги у світі; у 2018 році внаслідок дорожньо-транспортних пригод загинуло 49 осіб на мільйон жителів. У 2000 році понад 50 000 людей у Європі загинули на дорогах, до 2009 року це число скоротилося до понад 35 000; а до 2018 року ця цифра ще більше зменшилася до 25 100, тоді як у тому ж році кількість серйозних травм, отриманих внаслідок дорожньо-транспортних пригод, становила 135 000 осіб.

Європейська комісія розробила план під назвою «Бачення нуль», метою якого є скорочення кількості смертельних випадків на дорогах до нуля до 2050 року. Щоб досягти своєї довгострокової мети – нульової смертності на дорогах Європи, Комісія впровадила стратегію безпеки дорожнього руху, Програму безпеки дорожнього руху, в якій вона поставила собі за мету скоротити вдвічі кількість смертельних випадків, спричинених дорожньо-транспортними пригодами та інцидентами, у період з 2011 по 2020 рік. Станом на 2018 рік держави-члени Європейського Союзу далекі від цієї мети, оскільки скорочення кількості смертельних випадків на дорогах становило лише 20%, що робить мету скорочення на 50% до 2020 року зараз неправдоподібною.

У 2021 році Європейський інвестиційний банк підписав угоду з Європейською економічною комісією Організації Об'єднаних Націй щодо зміцнення співпраці у сферах безпеки дорожнього руху та кліматично стійкої транспортної інфраструктури.

Розробка політики безпеки дорожнього руху в ЄС спільно покладається на європейські інституції та держави-члени; і саме Європейська комісія (ЄК) відіграє особливо важливу роль у нагляді за політикою безпеки дорожнього руху в усьому Союзі. Це пояснюється тим, що вона здійснює нагляд за стандартами та нормативними актами щодо продукції, а також за певними аспектами розвитку та управління інфраструктурою. Безпека дорожнього руху базується на принципі субсидіарності ЄС: національні та місцеві органи влади відповідають за більшість рішень, включаючи правозастосування та підвищення обізнаності, тоді як ЄС використовує загальну систему для покращення безпеки дорожнього руху за допомогою законодавства та рекомендацій, наприклад, запровадження мінімальних вимог безпеки для Трансєвропейських транспортних мереж та технічних вимог до перевезення небезпечних вантажів.

ЄС публікує різні правові тексти щодо безпеки дорожнього руху.

Право

Право Європейського Союзу

Директива ЄС 2008/96/ЄС про управління безпекою дорожньої інфраструктури (RISM), прийнята 19 листопада 2008 року, передбачає впровадження оцінки впливу на безпеку дорожнього руху (RSIA) у процесі проектування нової дороги або значних змін у схемі дороги.Transport Infrastructure Ireland, Road Safety Impact Assessment , published December 2017, accessed 19 October 2020 Як визначено в директиві, RSIA – це «стратегічний порівняльний аналіз впливу нової дороги або суттєвої модифікації існуючої мережі на безпеку дорожньої мережі».McCarthy, E., Road Safety Impact Assessment v Road Safety Audit , TII Road Safety Audit Seminar, 2016, accessed 19 October 2020 Транспонування в законодавство держав-членів було зобов’язане до 19 грудня 2010 року:Directive 2008/96/EC on Road Infrastructure Safety Management, Article 14 вона була транспонована в ірландське законодавство відповідно до SI 472 від 2011 року.

Європейський Союз має інші правові тексти щодо посвідчень водія, забезпечення виконання правил у сфері безпеки дорожнього руху, алкоголю, наркотиків та медицини, професійних водіїв – навчання, професійних водіїв – умов праці, професійних водіїв – тахографів, професійних водіїв – перевірки умов праці, атестації водіїв третіх країн, транспортних засобів – затвердження типу, реєстрації транспортного засобу, технічного контролю транспортного засобу, переднього захисту вразливих користувачів, транспортного засобу – ременів безпеки та інших систем утримання вразливих користувачів, транспортного засобу – шин, транспортного засобу – денних ходових вогнів, транспортного засобу – дзеркал контролю сліпих зон, транспортного засобу – помітності, транспортного засобу – пристроїв обмеження швидкості, транспортного засобу – ваги та габаритів, перевезення небезпечних вантажів – ваги та габарити, дорожньої інфраструктури, екстрених викликів, збору даних про аварії та одиниць вимірювання: див. також Директива 80/1269/ЄЕС, Європейське посвідчення водія, Європейські стандарти викиду вихлопних газів, Європейське цифрове водійське посвідчення та Директива про транспортні засоби, що вийшли з експлуатації.

Національні закони У європейських державах зазвичай діють закони щодо контролю швидкості, керування транспортним засобом у нетверезому стані, використання шоломів, ременів безпеки та дитячих автокрісел. Більшість держав мають закони щодо тієї чи іншої проблеми, але менше третини країн мають закони та контроль для кожної з них.

Україна В Україні правове регулювання безпеки дорожнього руху ґрунтується на поєднанні конституційних гарантій, спеціального законодавства, підзаконних нормативно-правових актів та міжнародно-правових зобов’язань у межах європейської інтеграції. Базовими актами у цій сфері є Закон України «Про дорожній рух», Закон України «Про автомобільні дороги», Закон України «Про автомобільний транспорт», Закон України «Про Національну поліцію», Кодекс України про адміністративні правопорушення, Кримінальний кодекс України, а також Правила дорожнього руху, затверджені Кабінетом Міністрів України.

Особливе значення для українського права має адаптація законодавства до права Європейського Союзу. У межах виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС Україна поступово наближає своє законодавство до європейських стандартів у сферах допуску транспортних засобів до експлуатації, технічного контролю, професійної підготовки водіїв, використання тахографів, режимів праці та відпочинку водіїв, перевезення небезпечних вантажів, а також підвищення безпеки дорожньої інфраструктури. Зокрема, у законодавстві та підзаконному регулюванні враховуються підходи, пов’язані з управлінням безпекою автомобільних доріг, аудитом безпеки дорожньої інфраструктури та оцінкою ризиків на етапах проектування, будівництва й експлуатації доріг.

Див. також

Примітки