Przygotowania ludności do przyjścia wojsk Klęski wojsk austro-węgierskich skłoniły władze Galicji do opuszczenia miasta. Ewakuacja administracji cywilnej i wojskowej trwała od 30 sierpnia do 1 września 1914 roku. W mieście pozostały wyłącznie władze samorządowe, a faktyczne kierownictwo magistratu objął pierwszy wiceprezydent Tadeusz Rutowski, działając wspólnie z pozostałymi wiceprezydentami. 31 sierpnia 1914 roku zwołał on nadzwyczajne posiedzenie Rady Miejskiej, podczas którego podjęto decyzję o utworzeniu Miejskiej Straży Obywatelskiej oraz przyjęto apel do mieszkańców wzywający do zachowania porządku publicznego w przypadku wkroczenia wojsk rosyjskich. Prezydium magistratu prowadziło również uzgodnienia z dowództwem rosyjskim dotyczące warunków zajęcia miasta przez wojska okupacyjne.