Konferencja początkowo miała odbyć się w , jednak ze względu na niesprzyjające okoliczności militarne i polityczne miejscem obrad został Bujan. Spośród 61 zaproszonych delegatów w konferencji uczestniczyło 49 osób, z czego 43 były narodowości albańskiej, a pozostali reprezentowali ludność czarnogórską i serbską. Nieobecność dwunastu delegatów wynikała z trudnej sytuacji w regionach, z których pochodzili.
Obrady rozpoczęły się 31 grudnia 1943 roku o godzinie 19:00 i trwały do 2 stycznia 1944 roku. Otwarcia dokonał Xhevdet Doda, który zaproponował skład siedmioosobowego prezydium oraz wyznaczenie osób odpowiedzialnych za dokumentację obrad. Następnie powołano trzyosobową komisję weryfikacyjną mandatów. Podczas inauguracji głos zabrali przedstawiciele różnych struktur politycznych i społecznych związanych z ruchem oporu, m.in. Fadil Hoxha z regionalnego dowództwa Narodowej Armii Wyzwolenia Jugosławii oraz z regionalnych struktur Komunistycznej Partii Jugosławii, a także delegaci organizacji kobiecych, młodzieżowych i rad wyzwolenia narodowego.